苏州管廊管理办法

苏州管廊管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，保障管廊安全、高效运行，集约利用地下空间资源，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运营、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。遵循城市总体规划，统筹考虑各类管线的发展需求，科学规划管廊布局，实现资源共享。2.集约建设原则。合理确定管廊建设规模和标准，提高建设质量和效率，避免重复建设。3.安全运营原则。建立健全安全管理制度，加强日常巡查和维护，确保管廊运行安全。4.有偿使用原则。按照市场化运作方式，明确管廊使用收费标准，促进管廊可持续发展。（四）定义与术语本办法所称城市地下综合管廊，是指建于城市地下，用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。二、规划与建设（一）规划编制1.市城乡规划主管部门应当会同相关部门，依据城市总体规划和地下空间专项规划，组织编制城市地下综合管廊专项规划，报市人民政府批准后实施。2.管廊专项规划应当明确管廊的布局、建设规模、建设时序、管线入廊标准等内容，并与地下空间开发利用、道路交通、轨道交通等规划相衔接。（二）建设计划1.市人民政府应当根据管廊专项规划，制定年度建设计划，并组织实施。2.管廊建设项目应当纳入基本建设程序，按照有关规定办理项目审批、核准、备案等手续。（三）工程建设1.管廊建设项目应当依法进行勘察、设计、施工、监理，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和安全。2.管廊建设单位应当按照设计要求和合同约定，采购符合质量标准的设备和材料。3.管廊工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。（四）管线入廊1.新建、改建、扩建城市道路时，各类管线应当按照管廊专项规划要求，同步入廊。2.既有管线应当根据实际情况，逐步有序迁移至管廊内。3.管线单位应当按照规定的时间和要求，将管线接入管廊，并承担相应的费用。三、运营与维护（一）运营管理1.市人民政府应当确定管廊运营管理单位，负责管廊的日常运营管理工作。2.运营管理单位应当建立健全运营管理制度，制定管廊运营维护手册，明确运营维护标准和流程。3.运营管理单位应当配备专业的运营维护人员，定期对管廊进行巡查、检测、维修和养护，确保管廊设施完好。（二）维护管理1.管廊维护管理应当按照相关技术标准和规范，对管廊结构、附属设施、管线等进行维护，及时处理安全隐患。2.运营管理单位应当建立管廊维护档案，记录维护情况和相关数据。3.因维护管廊需要占用道路或者挖掘城市道路的，运营管理单位应当按照有关规定办理审批手续。（三）安全管理1.运营管理单位应当建立健全安全管理制度，加强安全培训和教育，提高安全意识。2.运营管理单位应当制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.管廊内应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和消防器材。4.运营管理单位应当加强对管廊内管线运行的监测和管理，确保管线安全运行。（四）应急管理1.市人民政府应当建立管廊应急管理协调机制，明确各部门的职责分工，加强应急处置协同配合。2.运营管理单位应当制定管廊突发事件应急预案，报市城乡建设主管部门备案。3.发生突发事件时，运营管理单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向相关部门报告。四、管线管理（一）管线单位责任1.管线单位应当遵守管廊运营管理规定，配合运营管理单位做好管廊的运营维护工作。2.管线单位应当按照规定的时间和要求，将管线接入管廊，并承担相应的费用。3.管线单位应当定期对其所属管线进行巡查、检测、维护，确保管线安全运行。（二）管线入廊协议1.管线单位与运营管理单位应当签订管线入廊协议，明确双方的权利和义务。2.管线入廊协议应当包括管线接入位置、使用空间、维护要求、费用标准、安全责任等内容。（三）管线维护与检修1.管线单位应当按照相关技术标准和规范，对其所属管线进行维护和检修，确保管线设施完好。2.因管线维护和检修需要临时占用管廊空间的，管线单位应当提前通知运营管理单位，并按照规定办理相关手续。3.运营管理单位应当为管线单位的维护和检修工作提供必要的协助和支持。（四）管线标识与信息管理1.管线单位应当在管廊内设置明显的管线标识，标明管线名称、规格、走向、起点、终点等信息。2.运营管理单位应当建立管廊管线信息管理系统，对管廊内的管线信息进行动态管理，并与相关部门实现信息共享。五、收费管理（一）收费原则管廊使用收费应当遵循公平合理、有偿使用的原则，根据管廊建设成本、运营维护费用等因素确定收费标准。（二）收费标准1.市价格主管部门应当会同市城乡建设主管部门，根据管廊建设成本、运营维护费用等因素，制定管廊使用收费标准，并向社会公布。2.管廊使用收费标准应当根据市场变化情况适时调整。（三）收费方式1.管廊使用收费可以采取一次性收费、分期收费、按使用量收费等方式。2.管线单位应当按照规定的收费标准和收费方式，按时足额缴纳管廊使用费用。（四）费用使用管廊使用费用应当专项用于管廊的建设、运营、维护和管理，不得挪作他用。六、监督检查（一）监督管理部门市城乡建设主管部门负责对管廊的规划、建设、运营、维护等活动进行监督管理。市发展改革、城乡规划、国土资源、价格、安全监管等部门按照各自职责，做好管廊相关管理工作。（二）监督检查内容1.管廊规划、建设、运营、维护等活动是否符合相关法律法规和行业标准。2.管廊运营管理单位是否履行职责，确保管廊安全、高效运行。3.管线单位是否遵守管廊运营管理规定，按时足额缴纳管廊使用费用。（三）监督检查方式1.监督管理部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对管廊相关活动进行监督检查。2.监督管理部门可以委托具有相应资质的检测机构，对管廊设施进行检测和评估。（四）违法行为处理1.对违反本