滨州城市管理办法

滨州城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强城市管理，保障城市有序运行，提升城市环境品质，根据国家相关法律法规和行业标准，结合滨州市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范城市管理活动，明确各相关部门职责，提高城市管理效能，为市民创造整洁、优美、宜居的城市环境。（二）适用范围本办法适用于滨州市行政区域内城市建成区以及市人民政府确定实行城市化管理的其他区域。城市化管理区域的具体范围由市人民政府划定并向社会公布。（三）基本原则1.以人为本原则城市管理工作要以满足市民需求为出发点和落脚点，充分尊重市民意愿，保障市民合法权益，积极回应市民关切。2.依法治理原则严格依据法律法规和相关标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究，确保城市管理活动合法合规。3.精细管理原则运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精细化管理，提高管理效率和质量。4.共建共享原则强化政府、社会、市民三方联动，鼓励公众参与城市管理，形成共建共享的良好局面。（四）管理体制1.市城市管理委员会设立市城市管理委员会，作为城市管理的议事协调机构，负责统筹协调全市城市管理工作，研究解决城市管理中的重大问题。市城市管理委员会主任由市长担任，副主任由分管副市长担任，成员包括各相关部门和单位负责人。2.城市管理部门职责分工市城市管理部门负责全市城市管理工作的组织、协调、指导和监督，具体履行以下职责：贯彻执行国家、省有关城市管理的法律法规和政策，拟订本市城市管理的规范性文件并组织实施。负责城市市容环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化管理、城市照明管理等工作。组织开展城市管理综合执法工作，查处城市管理领域的违法行为。负责数字化城市管理系统的建设、运行和管理，提高城市管理信息化水平。指导、监督各县（市、区）城市管理工作。其他相关部门按照各自职责，做好城市管理的相关工作。二、城市市容环境卫生管理（一）市容市貌管理1.建筑物容貌管理建筑物的外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物的外立面颜色、造型和材质。建筑物顶部不得擅自搭建建（构）筑物或者堆放杂物。建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位不得吊挂、晾晒有碍市容的物品。2.户外广告与牌匾标识管理设置户外广告和牌匾标识应当符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和公共安全。户外广告和牌匾标识应当按照规定的位置、形式、规格、内容和期限设置，不得擅自改变。禁止在建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴小广告等影响市容的行为。3.占道经营与流动摊点管理禁止在城市道路、广场、公园等公共场所占道经营、摆摊设点。因特殊情况确需临时占用城市道路从事经营活动的，应当经城市管理部门批准，并按照规定的时间、地点和范围进行。流动摊点应当在规定的区域和时间内经营，不得影响交通秩序和环境卫生。（二）环境卫生管理1.道路清扫保洁城市道路应当按照规定的标准和作业时间进行清扫保洁，确保路面整洁、无杂物。主要道路和重点区域应当实行机械化清扫，提高清扫效率和质量。2.垃圾收集与处理生活垃圾应当实行分类收集、运输和处理，逐步建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的运行体系。垃圾收集容器应当定期清洗、消毒，保持外观整洁。垃圾运输车辆应当密闭运输，防止垃圾泄漏和沿途抛洒。城市垃圾应当按照规定运至指定的垃圾处理场进行处理，严禁随意倾倒。3.公共厕所管理公共厕所应当保持清洁卫生，设施完好，正常使用。公共厕所应当配备专人管理，及时清扫、消毒，定期进行维护和维修。三、市政设施管理（一）道路与桥梁管理1.道路养护与维修城市道路管理部门应当定期对道路进行巡查，及时发现和处理道路病害、设施损坏等问题，确保道路安全畅通。道路养护维修应当按照规定的技术标准和规范进行，保证道路质量和通行能力。2.桥梁安全管理桥梁管理单位应当建立健全桥梁安全管理制度，定期对桥梁进行检测、评估和维护，确保桥梁结构安全。在桥梁上设置广告、悬挂物品等，应当经桥梁管理单位同意，并符合安全要求。禁止在桥梁上堆放易燃易爆物品、搭建建（构）筑物或者进行其他危及桥梁安全的行为。（二）排水与污水处理管理1.排水设施建设与维护城市排水设施应当按照规划要求进行建设，确保排水畅通。排水管理部门应当定期对排水设施进行巡查、维护和清淤，及时修复损坏的排水设施，防止污水外溢。2.污水处理管理污水处理厂应当按照规定的处理工艺和排放标准进行污水处理，确保达标排放。污水处理厂应当建立健全运行管理制度，加强对污水处理设备的运行维护，保证设备正常运行。（三）照明设施管理城市照明管理部门应当加强对照明设施的巡查和维护，确保照明设施正常运行。照明设施应当按照规定的时间和亮度要求开启和关闭，不得擅自改变。禁止损坏、盗窃照明设施或者利用照明设施从事其他违法活动。四、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.绿地规划与建设城市绿地系统规划应当纳入城市总体规划，严格按照规划要求进行绿地建设。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，确保绿地率符合标准。2.绿地保护任何单位和个人不得擅自占用城市绿地或者改变绿地用途。因特殊情况确需临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。禁止在城市绿地内擅自搭建建（构）筑物、堆放杂物、种植农作物或者进行其他破坏绿地的行为。（二）树木花草养护管理城市绿化管理部门应当加强对树木花草的养护管理，定期进行修剪、施肥、病虫害防治等工作，确保树木花草生长良好。禁止擅自砍伐、移植城市树木。因特殊情况确需砍伐、移植城市树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。五、城市管理综合执法（一）执法机构与职责市、县（市、区）城市管理部门设立城市管理综合执法机构，具体负责城市管理领域的行政处罚以及相关的行政强制等执法工作。城市管理综合执法机构的执法人员应当依法取得行政执法证件，持证上岗。（二）执法程序与规范城市管理综合执法机构应当严格按照法定程序开展执法活动，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。执法人员在执法过程中应当着装整齐、举止文明、语言规范，依法出示执法证件，表明执法身份。城市管理综合执法机构应当建立健全执法监督制度，加强对执法人员的监督管理，确保严格公正文明执法。（三）执法协作与配合城市管理综合执法机构与其他相关部门应当建立健全执法协作配合机制，加强信息共享、联合执法等工作，形成执法合力。在城市管理执法过程中，需要其他部门协助的，相关部门应当积极配合。六、数字化城市管理（一）系统建设与运行建立数字化城市管理系统，整合城市管理相关信息资源，实现城市管理的数字化、智能化、精细化。数字化城市管理系统应当具备信息采集、案件受理、任务派遣、处理反馈、监督考核等功能，提高城市管理工作效率和质量。数字化城市管理系统的运行维护单位应当加强系统的日常管理和维护，确保系统正常运行。（二）信息采集与处理通过视频监控、网格员巡查等方式，及时采集城市管理中的各类问题信息，并将信息录入数字化城市管理系统。数字化城市管理系统对采集的问题信息进行分析、甄别，按照职责分工派遣至相关责任单位进行处理。责任单位应当及时接收、处理派遣的任务，并将处理结果反馈至数字化城市管理系统。（三）监督考核建立数字化城市管理监督考核机制，对责任单位的问题处理情况进行监督考核。监督考核结果作为对责任单位及其负责人绩效考核的重要依据。七、公众参与与监督（一）公众参与鼓励市民通过多种方式参与城市管理，如提出意见建议、举报违法行为等。城市管理部门应当建立健全公众参与城市管理的渠道和机制，及时受理和反馈市民的意见和建议。对市民参与城市管理的行为给予表彰和奖励，激发市民参与城市管理的积极性。（二）社会监督发挥新闻媒体、社会组织等社会力量的监督作用，对城市管理工作进行监督和报道。城市管理部门应当主动接受社会监督，及时整改存在的问题，并向社会公开整改情况。八、法律责任（一）违法行为的界定与处罚对违反本办法规定的行为，由城市管理部门或者其他相关部门按照法律法规的规定进行处罚。1.违反市容市貌管理规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.违反环境卫生管理规定的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以处罚。3.违反市政设施管理规定的，责令限期改正，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反园林绿化管理规定的，责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.阻碍城市管理执法人员依法执