装饰行为管理办法

装饰行为管理办法总则目的与依据为加强装饰行业的管理，规范装饰行为，保障装饰工程的质量和安全，维护装饰活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》以及相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本管理办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事装饰活动的单位和个人，包括住宅装饰装修和公共建筑装饰装修。住宅装饰装修是指为了保护住宅建筑的主体结构，完善住宅的使用功能，采用装饰装修材料或饰物，对住宅内部表面和使用空间环境所进行的处理和美化过程。公共建筑装饰装修是指对办公楼、商场、酒店、娱乐场所等公共建筑进行的装饰装修活动。管理部门本行政区域内的住房和城乡建设主管部门负责对装饰活动实施统一监督管理。相关职能部门按照各自职责，协同做好装饰活动的管理工作。装饰企业与从业人员管理企业资质管理从事装饰工程设计、施工的企业，应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止装饰企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以其他企业的名义承揽工程。禁止装饰企业允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程。从业人员资格管理从事装饰工程设计、施工、监理等关键岗位的从业人员，应当具备相应的专业知识和技能，并取得相应的职业资格证书。从业人员应当在其资格证书许可的范围内从事装饰活动，遵守职业道德和行业规范。企业与从业人员信用管理建立装饰企业和从业人员信用档案，记录其市场行为、工程质量、安全生产等方面的信用信息。对信用良好的企业和从业人员，给予表彰和奖励；对失信企业和从业人员，依法予以惩戒，并向社会公布。装饰工程发包与承包管理发包方式装饰工程的发包可以采用招标发包或者直接发包的方式。达到一定规模和标准的装饰工程，应当依法进行招标发包。招标人应当按照国家有关规定，发布招标公告，提供招标文件，并组织开标、评标和定标等活动。承包要求承包单位应当按照合同约定履行义务，不得转包或者违法分包工程。禁止承包单位将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。合同管理发包单位与承包单位应当依法签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期等条款。装饰工程设计管理设计要求装饰工程设计应当符合国家和地方有关工程建设强制性标准和规范，满足建筑物的使用功能、安全性能和美观要求。设计单位应当对设计质量负责，建立健全设计质量管理制度，加强设计过程的质量控制。设计文件审查装饰工程设计文件应当按照规定进行审查。建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。设计变更管理在装饰工程施工过程中，如需对设计文件进行变更，应当由原设计单位出具变更设计文件。涉及建筑主体和承重结构变动的重大设计变更，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。装饰工程施工管理施工许可建设单位在装饰工程开工前，应当按照国家有关规定向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑装饰装修工程，可以不申请办理施工许可证。施工安全管理施工单位应当建立健全安全生产管理制度，加强施工现场的安全管理。施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工现场进行定期检查和巡查。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。施工质量管理施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位应当建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。施工环境保护管理施工单位应当采取有效措施，减少施工对环境的污染和危害。施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声、振动等污染的施工作业。施工单位应当及时清理施工现场的建筑垃圾和废弃物，保持施工现场的整洁。装饰工程监理管理监理范围国家规定必须实行监理的装饰工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。监理职责工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。工程监理单位发现施工单位不按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位和有关主管部门。监理资料管理工程监理单位应当建立健全监理资料管理制度，及时整理和归档监理资料。监理资料应当真实、完整、准确，能够反映工程监理的全过程。装饰工程质量与安全生产管理质量责任建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。建设单位应当将装饰工程发包给具有相应资质等级的单位，并不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。质量保修施工单位对装饰工程在保修范围和保修期限内出现的质量问题，应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。装饰工程的保修期限按照国家有关规定执行。安全生产责任施工单位是装饰工程安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产教育和培训，确保安全生产。建设单位、监理单位等其他相关单位应当按照各自职责，做好装饰工程安全生产的管理工作。安全事故处理发生装饰工程安全事故时，施工单位应当立即采取措施组织抢救，保护事故现场，并及时向有关部门报告。有关部门应当按照规定进行调查处理，查明事故原因，分清事故责任，依法追究相关单位和人员的责任。装饰工程竣工验收与交付使用管理竣工验收条件装饰工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。装饰工程竣工验收应当具备下列条件：完成工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。竣工验收程序建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。建设单位组织工程竣工验收时，应当按照规定的程序进行，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料，实地查验工程质量，对工程质量作出评价。交付使用装饰工程经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当在工程竣工验收合格后15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。装饰材料与设备管理材料与设备要求装饰工程所使用的材料和设备应当符合国家和地方有关标准和规范的要求，具有质量合格证明文件。禁止使用国家明令淘汰的建筑材料和设备。材料与设备检验施工单位应当对进入施工现场的装饰材料和设备进行检验，检验不合格的不得使用。建设单位、监理单位应当对施工单位的材料检验工作进行监督。材料与设备的环保要求装饰材料和设备应当符合国家有关环保标准的要求，不得含有有害物质，对人体健康和环境造成危害。建设单位、施工单位应当优先选用环保型材料和设备。监督检查与法律责任监督检查住房和城乡建设主管部门应当加强对装饰活动的监督检查，依法查处违法违规行为。监督检查人员有权采取下列措施：要求被检查的单位提供有关文件和资料；进入被检查单位的施工现场进行检查；发现有影响工程质量和安全的问题时，责令改正。法律责任对违反本办法规定的单位和个人，由住房和城乡建