游艺娱乐管理办法

游艺娱乐管理办法一、总则（一）目的为加强游艺娱乐场所的管理，规范游艺娱乐经营活动，维护游艺娱乐市场秩序，保障公众健康和安全，促进游艺娱乐行业健康发展，根据《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事游艺娱乐经营活动的场所及相关经营行为。（三）基本原则游艺娱乐场所的经营活动应当遵循合法、公平、诚信、安全的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和消费者的合法权益。（四）主管部门及职责县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内游艺娱乐场所的监督管理工作。负责审批游艺娱乐场所的设立、变更和注销，对游艺娱乐场所的经营活动进行日常检查和监督，依法查处违法违规行为。县级以上人民政府公安部门负责游艺娱乐场所的治安管理工作，指导和监督游艺娱乐场所建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，依法查处治安违法行为。县级以上人民政府工商行政管理部门负责游艺娱乐场所的登记注册工作，依法查处无照经营行为。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，依法对游艺娱乐场所进行监督管理。二、设立与变更（一）设立条件1.有单位名称、住所、组织机构和章程。2.有确定的经营范围和娱乐项目。3.有与其经营活动相适应的营业场所。营业场所应当符合以下要求：不得设在居民楼内、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，居民住宅区和学校、医院、机关周围，车站、机场等人群密集的场所，建筑物地下一层以下（不含地下一层），与危险化学品仓库毗连的区域。营业场所的面积不得低于规定标准，具体标准由省级文化主管部门根据当地实际情况确定。营业场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持国家规定的距离。营业场所的设施设备应当符合国家安全标准和消防技术标准，不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。4.有与其经营活动相适应的资金。5.有必要的经营管理人员和专业技术人员。6.符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定。（二）设立申请申请设立游艺娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请，并提交以下文件：1.申请书。2.名称预先核准通知书复印件。3.场所内部结构平面图，标明包厢、包间的位置和面积。4.场所合法使用证明。5.消防、环保批准文件复印件。6.投资人、拟任法定代表人、主要负责人的身份证明以及无《娱乐场所管理条例》第四条、第五条、第五十二条规定情况的书面声明。7.法律、法规规定的其他材料。申请设立中外合资经营、中外合作经营的游艺娱乐场所，除提交上述文件外，还应当提交商务主管部门的批准文件。（三）审批程序1.县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。经审查，符合条件的，发给娱乐经营许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。2.申请人取得娱乐经营许可证后，应当持许可证依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照后方可开业。（四）变更与注销1.游艺娱乐场所变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、经营范围的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向工商行政管理部门办理变更登记。2.游艺娱乐场所变更经营地址或者兼营其他游艺娱乐项目的，应当按照本办法规定的设立条件和程序，重新申请娱乐经营许可证。3.游艺娱乐场所歇业或者终止经营活动的，应当向原发证机关提出申请，办理注销手续，并到工商行政管理部门办理注销登记。三、经营规则（一）营业时间游艺娱乐场所不得在本办法规定的禁止营业时间内营业。具体营业时间由各地根据实际情况规定，但应当保证消费者有合理的休息时间。（二）从业人员管理1.游艺娱乐场所应当与从业人员签订劳动合同，依法为从业人员缴纳社会保险费。2.游艺娱乐场所从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，着装整洁，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。3.游艺娱乐场所应当建立从业人员名簿，如实登记从业人员的姓名、性别、出生日期、住址、居民身份证号码、联系方式、工作岗位等信息。从业人员名簿应当报所在地县级人民政府文化主管部门备案。（三）安全管理1.游艺娱乐场所应当制定安全管理制度和应急预案，配备安全检查人员，保证营业期间安全通道和安全出口畅通，疏散指示标志和应急照明灯具完好有效。2.游艺娱乐场所应当按照国家有关规定，在营业场所的出入口、通道、包厢、包间等显著位置设置未成年人禁入或者限入标志。3.游艺娱乐场所应当按照国家有关规定，配备必要的消防设施和器材，并确保其正常使用。4.游艺娱乐场所应当建立巡查制度，发现违法犯罪行为或者可疑情况，应当立即向所在地县级人民政府文化主管部门、公安部门报告。（四）环境管理1.游艺娱乐场所应当保持营业场所环境整洁，通风良好，不得在营业场所内设置吸烟区。2.游艺娱乐场所应当采取有效措施，控制营业场所内的噪声、灯光等对周边环境的影响，不得干扰他人正常生活。3.游艺娱乐场所应当按照国家有关规定，做好营业场所的卫生管理工作，保持场所内的清洁卫生，防止传染病传播。（五）经营活动规范1.游艺娱乐场所不得经营含有以下内容的游艺娱乐项目：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权或者领土完整的；危害国家安全、利益或者社会稳定的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.游艺娱乐场所应当按照文化主管部门核准的娱乐项目经营，不得擅自变更经营项目。3.游艺娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。4.游艺娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂娱乐经营许可证、营业执照以及未成年人禁入或者限入标志。5.游艺娱乐场所应当按照国家有关规定，明码标价，不得强迫、欺骗消费者接受服务。四、监督管理（一）日常检查1.县级以上人民政府文化主管部门应当定期对游艺娱乐场所进行检查，检查内容包括：娱乐经营许可证、营业执照等证件是否齐全、有效。游艺娱乐场所的经营活动是否符合本办法规定的经营规则。游艺娱乐场所的安全、环境等方面是否符合国家有关规定。游艺娱乐场所从业人员的管理情况。2.文化主管部门在检查时，可以依法查阅或者要求游艺娱乐场所提供有关情况和资料；可以进入游艺娱乐场所进行实地检查，询问从业人员，要求其提供有关情况和资料。（二）投诉举报处理1.文化主管部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对游艺娱乐场所违法违规行为的投诉举报。2.文化主管部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。（三）年度审核1.游艺娱乐场所应当于每年3月1日至3月31日向原发证机关提交年度审核申请，并提交以下材料：年度审核申请书。娱乐经营许可证副本。营业执照副本。游艺娱乐场所经营情况报告。从业人员情况报告。依法缴纳各项税费的证明材料。2.原发证机关应当自受理申请之日起20日内进行审核。经审核，符合条件的，予以通过年度审核；不符合条件的，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，吊销娱乐经营许可证。五、法律责任（一）违法违规行为及处罚1.违反本办法规定，擅自从事游艺娱乐经营活动的，由县级以上人民政府文化主管部门依照《娱乐场所管理条例》第四十一条的规定予以处罚。2.游艺娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更有关事项，未按照本办法规定申请重新核发娱乐经营许可证的；在本办法规定的禁止营业时间内营业的；从业人员在营业期间未统一着装并佩戴工作标志的。3.游艺娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：经营含有禁止内容的游艺娱乐项目的；接纳未成年人的；擅自变更经营项目的；未按照本办法规定悬挂娱乐经营许可证、营业执照以及未成年人禁入或者限入标志的。4.游艺娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处5000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：未按照本办法规定配备安全检查人员或者未保证安全通道和安全出口畅通的；未按照本办法规定设置未成年人禁入或者限入标志的；未按照本办法规定建立从业人员名簿、营业日志的；未按照本办法规定制定安全管理制度和应急预案的。5.游艺娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：未按照本办法规定安装、使用闭路电视监控设备或者中断使用的；未按照本办法规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；未按照本办法规定配备必要的消防设施和器材的；未按照本办法规定做好营业场所的卫生管理工作的。6.游艺娱乐场所违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府文化主管部门责令改正，并处2万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：未按照本办法规定明码标价的；强迫、欺骗消费者接受服务的。7.游艺娱乐场所违反本办法规定，被吊销娱乐经营许可证的，其法定代表人、主要负责人5年