爆竹经营管理办法

爆竹经营管理办法一、总则（一）目的为加强爆竹经营安全管理，规范爆竹经营行为，保障人民群众生命财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事爆竹经营（包括批发和零售）活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，确保爆竹经营活动在安全的前提下进行，防止发生安全事故。2.依法依规原则严格遵守国家有关烟花爆竹安全管理的法律法规、行业标准和本办法的规定，依法经营。3.规范有序原则规范爆竹经营行为，维护市场秩序，确保经营活动有序开展。二、经营许可（一）批发许可1.申请从事爆竹批发的企业，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交下列材料：烟花爆竹经营（批发）许可证申请书；企业法人证明；安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程目录清单；主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理人员和仓库管理人员的相关资格证书（复印件）；经营场所产权证明或者租赁意向书；具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。2.设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）零售许可1.申请从事爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交下列材料：烟花爆竹经营（零售）许可证申请书；营业执照副本或者企业名称预先核准通知书复印件；主要负责人和销售人员的身份证明；经营场所产权证明或者租赁意向书；经营场所周边安全条件说明。2.县级人民政府安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料和经营场所进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）许可变更与延续1.爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营范围的，应当自变更事项发生后15日内，向原发证机关申请办理变更手续。2.爆竹经营许可证有效期为3年。有效期届满，需要继续经营的，应当在许可证有效期届满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。三、经营安全规范（一）经营场所要求1.批发企业的经营场所不得设在城市建成区内。2.零售经营者的经营场所应与人员密集场所和重点建筑物保持规定的安全距离，不得在居民楼、学校、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物内设置零售点。3.经营场所应配备必要的消防器材、安全警示标志等安全设施。（二）储存要求1.批发企业应当建立符合国家标准的烟花爆竹专用仓库。仓库的选址、设计、建设等应当符合相关安全标准。2.仓库应当设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防、防爆、防潮、防盗等安全设施设备。3.烟花爆竹应当分类分级存放，严禁在仓库内进行拆箱、包装作业。4.零售经营者不得储存烟花爆竹。（三）销售要求1.批发企业不得向未取得烟花爆竹经营许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。2.零售经营者应当从具有烟花爆竹批发资质的企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。3.零售经营者销售烟花爆竹时，应当按照规定摆放，不得在店外随意堆放。4.严禁在烟花爆竹经营场所内进行明火作业、吸烟等行为。四、运输安全规范（一）运输许可1.经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。2.托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列材料：承运人从事危险货物运输的资质证明；驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；危险货物运输车辆的道路运输证明；托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。3.受理申请的公安部门应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）运输要求1.运输烟花爆竹的车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当保持安全车速，不得超载、超速行驶。3.运输车辆应当配备必要的消防器材和押运人员，押运人员应当随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》。4.运输途中经停时，必须有专人看守，严禁在居民聚居点、行人稠密地段、政府机关和重要公共建筑等附近停留。五、安全管理制度（一）安全生产责任制1.企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。2.制定各级管理人员和各岗位人员的安全生产责任制，明确各自的安全生产职责。（二）安全检查制度1.定期对经营场所、仓库等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改，整改情况应当记录在案。（三）安全教育培训制度1.对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.新员工上岗前应当进行三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时。3.定期对从业人员进行复训，确保从业人员熟悉安全生产知识和操作规程。（四）事故应急救援制度1.制定事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序等。2.定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。3.发生事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速采取措施进行救援，并及时报告有关部门。六、监督管理（一）监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹经营活动的安全监督管理，依法查处违法经营行为。2.公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹等行为。3.质量监督管理部门负责烟花爆竹的质量监督管理，依法查处假冒伪劣烟花爆竹产品。4.工商行政管理部门负责烟花爆竹经营单位的登记注册，依法查处无照经营烟花爆竹行为。（二）监督检查措施1.各监管部门有权依法对烟花爆竹经营单位进行监督检查，经营单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。2.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示有效证件，不得少于两人。3.监管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行监督检查，发现问题及时责令整改。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的烟花爆竹经营单位和个人，由相关监管部