管廊建设管理办法

管廊建设管理办法一、总则（一）目的为加强管廊建设管理，规范管廊规划、设计、施工、运营维护等行为，提高管廊建设质量和运营管理水平，保障管廊安全、高效运行，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及的各类管廊建设项目，包括新建、改建、扩建的综合管廊及其附属设施。（三）基本原则1.规划引领原则。管廊建设应符合城市总体规划和地下空间专项规划，统筹考虑各类管线需求，科学合理布局。2.安全可靠原则。确保管廊结构安全，具备防火、防水、防爆、抗震等功能，保障管线运行安全。3.集约高效原则。整合各类地下管线，减少道路反复开挖，提高土地利用效率和城市综合承载能力。4.创新发展原则。积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，推动管廊建设管理创新。（四）引用标准本办法引用以下相关法律法规和行业标准：1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国建筑法》3.《建设工程质量管理条例》4.《城市综合管廊工程技术规范》GB508385.其他相关法律法规和行业标准二、规划管理（一）规划编制1.管廊规划应依据城市发展需求，结合地下管线现状和发展趋势，由具有相应资质的规划设计单位编制。2.规划内容应包括管廊的布局、规模、功能、建设时序等，并明确与其他地下设施的关系。3.管廊规划应征求相关部门、管线单位和社会公众意见，经专家论证后报城市人民政府批准。（二）规划调整1.因城市发展、重大项目建设等原因确需调整管廊规划的，应按照原编制和审批程序进行。2.调整后的管廊规划应及时向社会公布。（三）规划实施监督1.公司/组织应加强对管廊规划实施情况的监督检查，确保规划得到有效执行。2.对违反管廊规划的行为，应及时责令改正，并依法追究相关责任。三、建设管理（一）项目立项1.管廊建设项目应按照基本建设程序办理立项手续。2.项目立项申请应包括项目建设必要性、可行性、建设内容、投资估算等内容，并附规划选址意见、环境影响评价报告等相关文件。（二）设计管理1.管廊设计应委托具有相应资质的设计单位进行，设计文件应符合国家和地方相关标准规范要求。2.设计单位应根据管廊规划要求，结合管线特点，进行多专业综合设计，优化管廊断面形式、节点构造和附属设施设计。3.管廊设计文件应经施工图审查机构审查合格后方可用于施工。（三）施工管理1.管廊建设项目应依法进行招标，选择具有相应资质和业绩的施工单位。2.施工单位应按照设计文件和施工规范组织施工，严格控制工程质量、进度和安全。3.建设单位应加强施工现场管理，督促施工单位做好环境保护、文明施工等工作。4.管廊施工过程中，应做好隐蔽工程验收和质量检验记录，确保工程质量可追溯。（四）工程监理1.管廊建设项目应实行工程监理制度，委托具有相应资质的监理单位进行监理。2.监理单位应按照监理规范和合同约定，对工程质量、进度、安全等进行全过程监理。3.监理单位应定期向建设单位报告工程监理情况，及时发现和解决施工中存在的问题。（五）工程验收1.管廊建设项目完工后，施工单位应组织自检，自检合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，验收合格后方可交付使用。3.工程竣工验收应包括工程实体质量、技术资料、设备运行等方面的内容，并出具工程竣工验收报告。4.管廊建设项目竣工验收合格后，应按照规定办理工程竣工验收备案手续。四、管线入廊管理（一）入廊原则1.新建、改建、扩建城市道路时，规划入廊的管线应同步建设入廊。2.既有管线应按照规划要求逐步迁移至管廊内。3.鼓励通信、电力、广播电视等架空线路入地并进入管廊。（二）入廊程序1.管线单位应向管廊运营管理单位提出入廊申请，提交管线建设计划、技术方案等相关资料。2.管廊运营管理单位应在收到申请后[X]个工作日内进行审核，审核通过后与管线单位签订入廊协议。3.入廊协议应明确双方的权利义务、入廊费用、维护管理责任等内容。（三）入廊费用1.管线单位应按照入廊协议约定向管廊运营管理单位支付入廊费用。2.入廊费用应根据管廊建设成本、运营维护成本、管线占用空间等因素合理确定，并适时调整。（四）管线维护管理1.管线单位应负责入廊管线的日常维护管理，确保管线安全运行。2.管廊运营管理单位应提供必要的协助和支持，保障管廊内管线维护管理工作的顺利进行。3.管线单位在管廊内进行维护检修作业时，应提前通知管廊运营管理单位，并按照规定办理相关手续。五、运营维护管理（一）运营维护主体管廊运营维护主体应根据管廊建设模式和产权归属确定，可由政府指定的专业机构、建设单位或社会资本方负责。（二）运营维护职责1.运营维护单位应建立健全管廊运营维护管理制度，制定操作规程和应急预案，确保管廊安全、正常运行。2.负责管廊本体及附属设施的日常巡查、检查、维修、保养等工作，及时发现和处理各类安全隐患。3.做好管廊内的环境卫生、通风、排水、消防等工作，保障管廊内环境良好。4.负责管廊内管线的安全监督管理，协调管线单位之间的关系，确保管线有序运行。5.定期对管廊进行检测评估，及时掌握管廊结构和设施状况，为维护管理提供依据。（三）安全管理1.运营维护单位应加强管廊安全管理，建立安全责任制度，落实安全措施。2.在管廊内设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入管廊。3.制定管廊火灾、爆炸、泄漏等事故应急预案，并定期组织演练。4.加强与消防、公安、应急等部门的沟通协调，确保在发生突发事件时能够及时响应、有效处置。（四）维护资金保障1.管廊运营维护资金应通过政府财政补贴、入廊管线单位付费、社会资本投入等多种渠道筹集。2.运营维护单位应合理编制维护资金预算，确保维护资金专款专用。3.建立维护资金使用监督机制，定期对维护资金使用情况进行审计和公示。六、应急管理（一）应急管理体系1.运营维护单位应建立健全管廊应急管理体系，制定应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。（二）突发事件应对1.发生突发事件时，运营维护单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。2.相关部门应按照职责分工，迅速组织救援力量，开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。（三）恢复重建1.突发事件处置结束后，运营维护单位应及时组织对管廊及附属设施进行修复和重建，确保管廊尽快恢复正常运行。2.总结突发事件应急处置经验教训，对应急预案进行修订完善。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.公司/组织应加强对管廊建设、运营维护等工作的监督检查，建立健全监督检查制度。2.监督检查内容包括规划执行情况、工程质量、安全管理、运营维护等方面。3.对发现的问题应及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。（二）考核评价1.建立管廊建设运营考核评价机制，对管廊建设、运营维护等单位进行考核