沈阳取暖管理办法

沈阳取暖管理办法一、总则（一）目的为加强沈阳市取暖管理，保障居民冬季正常取暖，提高取暖质量，维护供用热双方的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内的取暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障安全原则：确保取暖设施安全运行，保障居民生命财产安全。2.质量第一原则：提供优质的取暖服务，满足居民取暖需求。3.节能环保原则：推广节能技术和设备，降低能源消耗，减少环境污染。4.公平公正原则：维护供用热双方的合法权益，公平合理地处理供用热纠纷。二、取暖规划与建设（一）规划编制1.市供热行政主管部门应会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市取暖专项规划，报市政府批准后实施。2.取暖专项规划应包括热源建设、管网布局、供热能力、节能环保等内容，确保取暖设施建设与城市发展相适应。（二）建设要求1.新建、改建、扩建取暖工程，应符合取暖专项规划和相关技术标准，依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续。2.取暖工程的设计、施工、监理单位应具备相应资质，严格按照工程建设标准和规范进行设计、施工和监理，确保工程质量。3.新建居民住宅应实行分户计量、按用热量收费，并安装供热计量装置和温控装置。既有居民住宅应逐步进行供热计量改造。三、热源与供热设施管理（一）热源管理1.热源单位应按照国家和地方有关规定，加强热源设施的运行管理，确保供热质量和安全。2.热源单位应建立健全安全生产管理制度，加强设备维护保养，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.热源单位应按照供热行政主管部门下达的供热任务，足额、稳定供热，不得擅自停止供热或降低供热标准。（二）供热设施管理1.供热单位应加强供热设施的运行管理，建立健全供热设施运行维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。2.供热单位应按照规定设置供热设施标识，标明供热设施的名称、用途、运行参数等信息。3.供热单位应建立供热设施档案，记录供热设施的建设、改造、运行、维护等情况，并妥善保管。4.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施，不得损坏供热设施或影响供热设施正常运行。因特殊原因确需改装、拆除、迁移供热设施的，应经供热单位同意，并报供热行政主管部门批准。四、供热经营管理（一）经营许可1.从事供热经营活动的单位，应依法取得供热经营许可证。未取得供热经营许可证的单位，不得从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证，应具备下列条件：具有稳定的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证实行年检制度。供热单位应在每年规定的时间内，向供热行政主管部门报送年检材料。经年检合格的，方可继续从事供热经营活动。（二）服务质量1.供热单位应向社会公开服务内容、服务标准、收费标准、报修电话等信息，接受社会监督。2.供热单位应按照合同约定，向用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。供热质量应符合国家和地方有关标准，室内温度应达到规定标准。3.供热单位应建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户投诉。对用户投诉应在规定时间内给予答复，并采取有效措施解决问题。4.供热单位应加强对供热服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务素质和服务水平。（三）收费管理1.供热价格应按照价格主管部门的规定执行。供热单位应严格按照规定的价格标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.供热单位应按照规定向用户开具发票，不得收取任何其他费用。3.用户应按照合同约定及时足额缴纳供热费用。逾期未缴纳的，供热单位有权按照合同约定收取违约金。五、用热管理（一）用户权利与义务1.用户有权要求供热单位按照合同约定提供供热服务，有权对供热质量进行监督。2.用户应按照合同约定及时足额缴纳供热费用，不得拖欠。3.用户应爱护供热设施，不得擅自改装、拆除、迁移供热设施，不得损坏供热设施或影响供热设施正常运行。4.用户应配合供热单位的供热管理工作，不得妨碍供热单位对供热设施进行检查、维护和抢修。（二）室内温度检测1.用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热单位提出检测要求。供热单位应在接到用户检测要求后24小时内进行检测。2.室内温度检测应按照国家和地方有关标准进行。检测结果由供热单位和用户签字确认。3.经检测，室内温度未达到规定标准的，供热单位应采取有效措施，保证室内温度达到规定标准。因供热单位原因造成室内温度未达到规定标准的，供热单位应按照规定退还用户相应的供热费用。（三）暂停用热与恢复用热1.用户需要暂停用热的，应在每年规定的时间内，向供热单位提出申请。供热单位应在接到用户申请后10个工作日内给予答复。2.用户暂停用热期间，供热单位应按照规定收取基本热费。基本热费的收取标准由价格主管部门会同供热行政主管部门制定。3.用户需要恢复用热的，应在每年规定的时间内，向供热单位提出申请。供热单位应在接到用户申请后及时给予恢复供热。六、供热设施抢修与应急管理（一）抢修管理1.供热设施发生故障需要抢修时，供热单位应立即组织抢修人员进行抢修，并及时通知受影响的用户。2.抢修人员在抢修过程中应采取必要的安全防护措施，确保抢修工作安全进行。3.供热单位应建立抢修物资储备制度，确保抢修物资充足、完好。（二）应急管理1.供热行政主管部门应制定供热应急预案，建立应急指挥体系，明确应急处置程序和责任分工。2.供热单位应制定本单位的供热应急预案，并报供热行政主管部门备案。3.发生供热突发事件时，供热单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，并及时向供热行政主管部门和相关部门报告。4.供热行政主管部门应根据供热突发事件的性质、严重程度和影响范围，及时启动相应的应急响应，组织相关部门进行应急处置。七、供热监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热行政主管部门应加强对供热活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热单位的供热质量、服务质量、设施运行等情况进行检查。2.供热行政主管部门可以依法对供热单位的经营活动进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员。供热单位应积极配合供热行政主管部门的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。3.供热行政主管部门应建立供热单位信用档案，对供热单位的经营行为、服务质量等情况进行记录，并向社会公开。对违反本办法规定的供热单位，供热行政主管部门应依法予以处罚，并将其不良行为记录在信用档案中。（二）投诉处理1.供热行政主管部门应设立投诉举报电话、信箱等，受理用户对供热质量、服务质量、收费等方面的投诉举报。2.供热行政主管部门接到用户投诉举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。3.对用户投诉举报的问题，供热行政主管部门应依法进行处理。对违反本办法规定的供热单位，供热行政主管部门应依法予以处罚。八、法律责任（一）供热单位法律责任1.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停止供热或降低供热标准的；未按照规定设置供热设施标识的；未按照规定建立供热设施档案的；未按照规定对供热设施进行检查、维护和保养的；未按照规定向用户提供供热服务的；未按照规定处理用户投诉的；未按照规定收取供热费用的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的；其他违反本办法规定的行为。2.供热单位违反本办法规定，造成用户人身伤害或财产损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）用户法律责任1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热单位责令限期改正；逾期不改正的，供热单位可以停止供热，并按照合同约定收取违约金：拖欠供热费用的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的；损坏供热设施或影响供热设施正常运行的；其他违反本办法规定的行为。2.用户违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他单位和个人法律责任1.任何单位和个人违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供热设施的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.任何单位和个人违反本办法规定，损坏供热设施或影响供热设