江门公墓管理办法

江门公墓管理办法总则目的与依据为加强江门公墓管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，保障人民群众合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于江门市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。基本原则公墓管理应遵循以人为本、节约资源、保护环境、规范有序的原则。坚持公益性公墓优先发展，保障基本殡葬需求；鼓励和引导经营性公墓规范经营，提高服务质量。规划与建设规划编制1.市民政部门应会同自然资源、林业等部门，根据江门市城乡总体规划和土地利用总体规划，结合人口分布、殡葬需求等情况，编制公墓建设专项规划。2.公墓建设专项规划应明确公墓的布局、规模、功能分区等内容，并报江门市人民政府批准后实施。选址要求1.公墓选址应符合土地利用总体规划和城乡规划，避开耕地、林地、水源保护区、文物保护区、风景名胜区等禁止建设区域。2.优先选择荒山、瘠地等非耕地建设公墓，鼓励利用废弃矿山、宕口等进行生态化改造建设公墓。建设标准1.公墓建设应严格按照国家和地方有关标准进行，合理确定墓区面积、墓型规格、绿化覆盖率等指标。2.墓区应设置明显的标识牌，标明墓区范围、墓穴编号、墓主姓名等信息。墓穴应采用卧式或竖式等环保、节地的形式，提倡小型墓、树葬、花葬、草坪葬等生态葬法。审批程序1.建设公墓应向市民政部门提出申请，并提交相关材料，包括可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告等。2.市民政部门受理申请后，应会同有关部门进行实地勘察和审核，符合条件的报江门市人民政府审批。3.经批准建设的公墓，建设单位应按照批准的规划和设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。公墓经营经营主体1.公墓经营单位应具备法人资格，取得民政部门颁发的《公墓经营许可证》。2.公益性公墓由政府投资建设或支持建设，由当地民政部门负责管理；经营性公墓由企业投资建设和经营，应依法办理相关手续，并接受民政部门的监督管理。收费管理1.公墓收费应严格按照物价部门核定的标准执行，实行明码标价，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。2.公益性公墓收费应主要用于公墓的建设、维护和管理，不得挪作他用；经营性公墓应依法纳税，并按照规定提取一定比例的公益金。服务规范1.公墓经营单位应建立健全服务管理制度，加强对工作人员的培训，提高服务水平。2.应提供安葬、祭祀等基本服务，并根据墓主需求提供个性化服务。服务过程中应尊重墓主意愿，保障墓主合法权益。3.应建立墓主档案，妥善保管墓主信息，为墓主提供便捷的查询和咨询服务。公墓管理日常管理1.公墓经营单位应加强墓区的日常巡查，及时发现和处理安全隐患、环境卫生等问题。2.应维护墓区秩序，禁止在墓区内从事封建迷信活动、燃放烟花爆竹等行为。3.应做好墓区绿化养护工作，保持墓区环境整洁、美观。档案管理1.公墓经营单位应建立健全档案管理制度，对公墓建设、经营、管理等相关资料进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括公墓规划文件、建设审批文件、墓穴销售合同、墓主信息等，保存期限不得少于规定年限。监督检查1.民政部门应加强对公墓的监督检查，定期对公墓的规划建设、经营管理、服务质量等情况进行检查评估。2.对违反本办法规定的公墓经营单位，民政部门应责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其《公墓经营许可证》。3.相关部门应按照各自职责，加强对公墓的协同监管，形成监管合力。祭祀活动管理文明祭祀倡导1.民政部门应会同有关部门，积极倡导文明祭祀新风尚，引导市民采用鲜花祭祀、网上祭祀、家庭追思等文明、环保、低碳的祭祀方式。2.应通过多种渠道宣传文明祭祀知识，提高市民的文明祭祀意识。祭祀场所管理1.公墓经营单位应合理设置祭祀场所，提供必要的祭祀设施和服务。2.在祭祀高峰时段，应加强人员疏导，维护祭祀秩序，确保祭祀活动安全、有序进行。3.禁止在墓区内焚烧纸钱、香烛等祭品，禁止燃放烟花爆竹。对违反规定的，应及时制止并依法处理。法律责任违反本办法的处罚1.对未经批准擅自建设公墓的，由民政部门会同有关部门依法予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并可处以罚款。2.对公墓经营单位违反规划建设、擅自改变收费标准、服务质量不达标等行为，由民政部门责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法吊销其《公墓经营许可证》，并可处以罚款。3.对在墓区内从事封建迷信活动、燃放烟花爆竹等行为，由相关部门依法予以制止，并可处以罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关人员责任追究1.对公墓管理部门及其工作人员在公墓管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；