新疆护肤管理办法

新疆护肤管理办法总则目的为加强新疆地区护肤行业管理，规范护肤市场秩序，保障消费者合法权益，促进护肤行业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合新疆实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在新疆行政区域内从事护肤产品生产、销售、服务等经营活动的各类企业、个体工商户及相关从业人员。基本原则护肤行业管理应遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持保护消费者权益与促进行业发展并重，加强市场监管与引导行业自律相结合。护肤产品管理生产许可1.从事护肤产品生产的企业，应当依法取得生产许可证。生产企业应当具备与所生产产品相适应的生产条件和质量管理体系，严格按照国家标准和规范组织生产。2.生产企业应建立原材料采购、生产过程控制、产品检验等管理制度，确保产品质量安全。原材料采购应索证索票，建立进货台账，如实记录原材料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。3.生产企业应按照规定标注产品标签和说明书。标签和说明书应符合国家相关标准要求，内容真实、准确、完整，不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得欺骗和误导消费者。产品质量标准1.护肤产品应符合国家现行有效的质量标准。鼓励企业制定严于国家标准的企业标准，并报当地质量技术监督部门备案。2.质量监督管理部门应加强对护肤产品质量的监督抽检，定期公布抽检结果。对抽检不合格的产品，依法责令生产企业限期整改，整改后仍不合格的，依法吊销生产许可证；对销售不合格产品的经营者，依法予以处罚。产品标签标识1.护肤产品标签应标注产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、生产企业的名称、地址和联系方式、生产许可证编号、执行标准编号、化妆品生产许可证编号、备案号等内容。进口产品还应标注进口化妆品卫生许可批件号。2.标签应使用规范的汉字，不得含有外文（注册商标除外）。但因产品特性需要，可同时使用汉语拼音或少数民族文字。3.标签不得含有下列内容：对产品性能、功效等进行虚假夸大的内容；明示或暗示具有医疗作用的内容；贬低同类产品的内容；法律、法规禁止标注的其他内容。护肤服务管理经营资质1.从事护肤服务的企业或个体工商户，应当依法取得营业执照，并在经营范围中明确标注护肤服务项目。2.提供美容美发场所内的护肤服务，还应当按照《公共场所卫生管理条例》等相关规定，取得卫生许可证。从业人员应持有有效的健康合格证明。服务规范1.护肤服务经营者应制定服务流程和规范，确保服务质量。服务人员应经过专业培训，具备相应的服务技能和知识。2.服务前，应向消费者详细介绍服务项目、内容、价格、效果及注意事项等，由消费者自主选择。服务过程中，应严格按照服务规范操作，不得强制消费者接受服务。3.服务结束后，应向消费者提供服务质量反馈，听取消费者意见和建议，及时处理消费者投诉。安全保障1.护肤服务场所应具备必要的安全设施和条件，确保消费者人身安全。对可能危及消费者人身安全的服务项目，应提前告知消费者，并采取相应的防护措施。2.使用的护肤产品和工具应符合国家相关标准要求，确保安全无毒。对一次性使用的产品和工具，应严格按照规定进行处理，防止交叉感染。市场监管监管职责1.工商行政管理部门负责对护肤产品和服务的经营主体资格进行监督检查，依法查处无照经营等违法行为。2.质量技术监督部门负责对护肤产品质量进行监督管理，依法查处产品质量不合格等违法行为。3.食品药品监督管理部门负责对护肤产品的生产、经营活动进行监督检查，依法查处化妆品违法生产、经营等违法行为。4.卫生行政部门负责对护肤服务场所的卫生状况进行监督检查，依法查处违反卫生管理规定等违法行为。日常检查1.各监管部门应建立健全日常检查制度，加强对护肤行业的日常巡查。检查内容包括经营主体资格、产品质量、服务规范、标签标识、广告宣传等方面。2.对检查中发现的问题，应责令经营者限期整改；对违法行为，应依法予以查处。同时，应建立检查档案，记录检查情况和处理结果。投诉举报处理1.各监管部门应设立投诉举报电话和邮箱，畅通投诉举报渠道。对消费者的投诉举报，应及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.对查证属实的投诉举报，应依法对违法行为进行处罚，并按照规定给予投诉举报人奖励。广告管理广告准则1.护肤产品和服务广告应当真实、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告不得含有下列内容：对产品性能、功效等进行虚假夸大的内容；明示或暗示具有医疗作用的内容；贬低同类产品的内容；未经科学验证的内容；法律、法规禁止的其他内容。广告审查1.护肤产品和服务广告发布前，广告主应当依照法律、行政法规向广告审查机关申请审查。广告审查机关应当依照法律、行政法规规定的条件和程序进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。2.未经审查或者审查不合格的广告，不得发布。广告发布者不得设计、制作、发布未经审查或者审查不合格的广告。行业自律行业协会职责1.新疆地区护肤行业协会应充分发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，引导会员企业依法经营、诚信服务。2.加强行业培训和交流，提高会员企业的管理水平和服务质量。组织开展行业调研，为政府部门制定政策提供参考依据。3.建立行业诚信评价体系，对会员企业的经营行为进行诚信评价，并向社会公布评价结果。对违反行业规范和自律公约的会员企业，采取警告、通报批评、业内谴责等措施，督促其整改。企业自律1.护肤企业应自觉遵守国家法律法规和行业标准，诚实守信，依法经营。建立健全内部管理制度，加强自律意识，提高产品质量和服务水平。2.积极参与行业协会组织的活动，接受行业协会的指导和监督。加强与同行企业的交流与合作，共同维护行业市场秩序。法律责任生产企业违法行为处罚1.生产企业未取得生产许可证生产护肤产品的，由质量技术监督部门依照《工业产品生产许可证管理条例》的规定予以处罚。2.生产企业生产的护肤产品不符合质量标准的，由质量技术监督部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.生产企业生产的护肤产品标签标识不符合规定的，由质量技术监督部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。销售企业违法行为处罚1.销售企业销售无合法来源的护肤产品的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。2.销售企业销售的护肤产品不符合质量标准的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.销售企业销售的护肤产品标签标识不符合规定的，由工商行政管理部门责令改正；情节严重的，责令停止销售，并处违法销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。服务经营者违法行为处罚1.护肤服务经营者未取得营业执照从事经营活动的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。2.护肤服务经营者未取得卫生许可证从事护肤服务的，由卫生行政部门依照《公共场所卫生管理条例》的规定予以处罚。3.护肤服务经营者提供的服务不符合服务规范的，由工商行政管理部门责令改正，并处警告；情节严重的，处一万元以下的罚款。4.护肤服务经营者使用的护肤产品和工具不符合国家相关标准要求的，由食品药品监督管理部门责令改正，并处警告；情节严重的，处一万元以下的罚款。广告违法行为处罚1.护肤产品和服务广告含有虚假、夸大、误导性内容的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。2.护肤产品和服务广告含有明示或暗示具有医疗作用等禁止内容的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二