招标范围管理办法

招标范围管理办法一、总则（一）目的本办法旨在明确公司/组织招标活动中招标范围的界定原则、方法和流程，确保招标活动的规范性、公正性和透明度，提高资源配置效率，保障公司/组织的合法权益，促进项目的顺利实施。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内部所有涉及招标采购的项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务外包等各类项目的招标活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标范围的确定必须符合国家法律法规以及相关行业标准的要求，确保招标活动合法合规。2.完整性原则：应涵盖项目实施所需的全部货物、工程和服务，避免出现遗漏或缺失，保证项目的完整性和功能性。3.准确性原则：明确界定招标范围的具体内容、规格、数量等要求，确保投标人能够准确理解招标需求，提供符合要求的投标文件。4.公正性原则：招标范围的设定应公平公正，不偏袒任何潜在投标人，为所有投标人提供平等的竞争机会。5.经济性原则：在满足项目需求的前提下，合理确定招标范围，避免过度或不必要的招标，降低采购成本，提高经济效益。二、招标范围的界定依据（一）项目需求文件1.项目立项批复文件明确了项目的建设内容、规模、目标等基本要求，是确定招标范围的重要依据。2.项目可行性研究报告详细阐述了项目的技术方案、工艺流程、设备选型、服务需求等，为招标范围的细化提供了具体指导。3.项目初步设计文件进一步明确了项目的设计标准、技术规范、工程数量等，是确定工程建设招标范围的直接依据。（二）法律法规及行业标准1.国家和地方有关招标投标的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等，对招标范围的界定做出了原则性规定，必须严格遵守。2.相关行业的技术标准、规范和规程，如建筑行业的工程施工质量验收规范、设备采购的技术标准等，明确了项目实施过程中对货物、工程和服务的质量要求，是确定招标范围的重要参考。（三）公司/组织内部规定1.公司/组织的采购政策和流程，明确了不同类型项目的采购方式、审批权限等，对招标范围的确定具有指导作用。2.项目预算文件规定了项目的资金来源和预算额度，招标范围应在预算范围内进行合理确定，确保资金的有效使用。三、招标范围的分类及界定标准（一）工程建设项目1.建筑工程包括建筑物的基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能化工程、通风与空调工程、电梯工程等。招标范围应根据项目的设计文件和实际需求，明确各单项工程和单位工程的具体内容，以及所需的材料、设备和施工服务。2.安装工程涵盖各类设备的安装调试工程，如电气设备安装、机械设备安装、管道安装、消防设施安装、弱电系统安装等。招标范围应明确安装设备的名称、规格、型号、数量，以及安装工程的施工范围、技术要求和质量标准。3.市政工程包括城市道路、桥梁、隧道、排水、污水处理、燃气、热力、园林绿化等工程。招标范围应根据市政工程的特点，明确各分项工程的具体内容，以及所需的材料、构配件、设备和施工服务。（二）货物采购项目1.生产设备指用于生产过程的各类机器设备、仪器仪表、自动化控制系统等。招标范围应明确设备的名称、型号、规格、数量、技术参数、性能要求、售后服务等内容。2.办公用品包括办公家具、办公设备、文具用品、耗材等。招标范围应根据公司/组织的实际需求，确定各类办公用品的具体规格、数量和质量标准。3.原材料及构配件如建筑材料、钢材、水泥、木材、电线电缆、构配件等。招标范围应明确原材料及构配件的品种、规格、型号、质量要求、数量等内容。（三）服务外包项目1.设计服务包括工程设计、产品设计、平面设计、室内设计等各类设计服务。招标范围应明确设计的内容、要求、阶段、深度、时间节点等，以及设计单位应具备的资质和业绩要求。2.监理服务对工程建设项目实施全过程或部分阶段的监理服务。招标范围应明确监理的范围、内容、职责、服务期限、监理人员配备要求等。3.技术咨询服务如项目可行性研究咨询、技术方案咨询、管理咨询等。招标范围应明确咨询服务的具体内容、目标、要求、成果形式等，以及咨询机构应具备的专业能力和经验。四、招标范围的确定流程（一）项目需求部门提出申请1.项目需求部门根据项目的实际情况，填写《招标范围申请表》，详细说明项目的基本信息、需求内容、预计投资规模等。2.提交项目需求文件、立项批复文件、可行性研究报告等相关资料，作为确定招标范围的依据。（二）采购部门初审1.采购部门收到《招标范围申请表》及相关资料后，进行初步审核。2.审核内容包括项目需求的合理性、完整性，招标范围与项目需求的匹配性，以及是否符合公司/组织的采购政策和流程等。3.如发现问题，及时与项目需求部门沟通，要求其进行补充或调整。（三）技术部门评估1.对于涉及技术复杂的项目，采购部门组织技术部门对招标范围进行评估。2.技术部门根据项目的技术要求和行业标准，对招标范围的技术可行性、合理性进行评估，提出专业意见。3.评估内容包括技术方案的可行性、设备选型的合理性、技术参数的准确性等。（四）法务部门审查1.法务部门对招标范围进行合法性审查，确保其符合国家法律法规的要求。2.审查内容包括招标范围的界定是否存在法律风险，是否符合招标投标法律法规的程序性规定等。3.如发现问题，及时提出修改意见，确保招标范围合法合规。（五）审批决策1.采购部门根据初审、技术评估和法务审查的结果，编制《招标范围审核报告》，提交公司/组织的采购决策机构进行审批。2.采购决策机构根据项目的重要性、投资规模等因素，对招标范围进行最终决策。3.审批通过的招标范围作为项目招标活动的依据，由采购部门负责组织实施。五、招标范围的变更管理（一）变更申请1.在招标活动实施过程中，如因项目需求变化、设计变更、法律法规调整等原因需要变更招标范围，项目需求部门应填写《招标范围变更申请表》，详细说明变更的原因、内容、影响等。2.提交变更的相关证明材料，如项目变更批复文件、设计变更通知、法律法规文件等。（二）审核与评估1.采购部门收到《招标范围变更申请表》及相关证明材料后，进行初步审核。2.组织技术部门、法务部门等相关人员对变更内容进行评估，分析变更对项目进度、质量、成本等方面的影响。3.评估内容包括变更的必要性、可行性、合理性，以及对招标活动的影响程度等。（三）审批决策1.根据审核与评估的结果，采购部门编制《招标范围变更审核报告》，提交公司/组织的采购决策机构进行审批。2.采购决策机构根据变更的影响程度，做出是否批准变更的决策。3.如批准变更，采购部门负责组织对招标范围进行相应调整，并及时通知所有潜在投标人。（四）重新招标或补充招标1.如招标范围的变更导致原招标项目的实质性内容发生变化，影响到投标人的资格条件或评标标准，应重新组织招标活动。2.如变更内容不影响原招标项目的实质性内容，可在原招标基础上进行补充招标，明确变更部分的招标要求和评标标准。六、招标范围的监督与检查（一）内部监督1.公司/组织的内部审计部门定期对招标范围的确定和执行情况进行审计监督，检查招标范围是否符合规定的程序和要求。2.审计内容包括招标范围的界定依据是否充分、确定流程是否合规、变更管理是否规范等。3.对发现的问题及时提出整改意见，督促相关部门进行整改。（二）外部监督1.接受政府有关部门、行业协会等外部机构的监督检查，确保招标活动