广电经营管理办法

广电经营管理办法一、总则（一）目的为加强广播电视行业经营管理，规范广播电视经营活动，保障广播电视事业健康发展，维护国家利益、社会公共利益和广播电视用户合法权益，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事广播电视节目制作、播出、传输、覆盖等经营活动，以及利用广播电视资源开展的其他经营业务的单位和个人。（三）基本原则广播电视经营管理应遵循正确导向、依法经营、社会效益优先、经济效益与社会效益相统一的原则。坚持以社会主义核心价值观为引领，传播先进文化，弘扬正能量，为人民群众提供丰富多彩、健康向上的广播电视节目和服务。二、经营主体管理（一）设立与审批1.设立广播电视经营单位，应当经县级以上广播电视行政部门批准，并按照国家有关规定办理相关手续。申请设立广播电视节目制作经营单位，应当符合国家规定的条件，有明确的节目制作方向、健全的节目制作管理制度、适应节目制作需要的资金、设备和专业人员等。2.审批机关应当按照国家有关规定，对申请材料进行审查，作出批准或者不予批准的决定。批准的，发给相应的许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）资质要求1.从事广播电视经营活动的单位和个人，应当具备相应的资质条件，取得国家规定的许可证件。许可证件应当载明单位名称、法定代表人、业务范围、有效期等事项。2.广播电视经营单位应当按照许可证件载明的业务范围从事经营活动，不得超出核准范围经营。许可证件不得涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让。（三）变更与注销1.广播电视经营单位变更名称、法定代表人、业务范围、地址等事项的，应当经原审批机关批准，并办理相关变更手续。2.广播电视经营单位终止经营活动的，应当经原审批机关批准，并办理注销手续。注销后，其许可证件由原审批机关收回。三、节目制作与播出管理（一）节目制作要求1.广播电视节目制作单位应当建立健全节目制作管理制度，加强对节目选题、策划、拍摄、编辑、制作等环节的管理，确保节目内容真实、合法、健康、向上。2.节目制作单位应当按照国家有关规定，对节目进行播前审查，未经审查或者审查不合格的节目，不得播出。审查内容包括节目内容是否符合法律法规、政策要求，是否符合社会主义核心价值观，是否存在侵权、低俗、暴力、恐怖等不良内容。（二）节目播出管理1.广播电视播出机构应当按照国家有关规定，制定节目播出计划，合理安排节目播出时间，保证广播电视节目质量。播出机构应当建立健全节目播出管理制度，加强对节目播出的管理，确保节目播出安全、有序。2.播出机构应当按照国家有关规定，对播出的节目进行标识管理，标明节目名称、播出时间、播出频道等信息。播出机构应当建立健全节目重播重审制度，对重要节目和热点问题节目进行重播重审，确保节目质量。（三）广告管理1.广播电视广告播出应当符合国家有关规定，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。广告播出机构应当建立健全广告审查制度，加强对广告内容的审查，确保广告内容真实、合法、健康、向上。2.播出机构应当按照国家有关规定，合理安排广告播出时间，不得随意插播广告。播出机构应当在每套节目每日播出的公益广告时长不得低于商业广告时长的3%。四、传输与覆盖管理（一）传输网络建设与维护1.广播电视传输网络运营单位应当按照国家有关规定，建设和维护广播电视传输网络，确保广播电视节目传输安全、稳定、可靠。传输网络运营单位应当建立健全传输网络维护管理制度，加强对传输网络的日常维护和管理，及时排除故障，保障传输网络正常运行。2.传输网络运营单位应当按照国家有关规定，对传输网络进行定期检测和评估，确保传输网络符合国家技术标准和安全要求。传输网络运营单位应当建立健全传输网络安全应急预案，提高应对突发事件的能力，保障传输网络安全。（二）覆盖范围与质量保障1.广播电视覆盖工程应当按照国家有关规定，合理规划，科学布局，确保广播电视节目覆盖到规定的范围。覆盖工程建设单位应当按照国家有关规定，选用符合质量标准的设备和材料，确保覆盖工程质量。2.广播电视覆盖工程建设单位应当建立健全覆盖工程维护管理制度，加强对覆盖工程的日常维护和管理，及时排除故障，保障覆盖工程正常运行。覆盖工程建设单位应当按照国家有关规定，对覆盖工程进行定期检测和评估，确保覆盖工程质量和效果。（三）技术标准与规范1.广播电视传输与覆盖应当符合国家有关技术标准和规范，确保广播电视节目传输和覆盖质量。传输网络运营单位和覆盖工程建设单位应当按照国家有关技术标准和规范，选用符合要求的设备和材料，确保广播电视传输与覆盖系统的技术性能和安全可靠性。2.广播电视行政部门应当加强对广播电视传输与覆盖技术标准和规范执行情况的监督检查，确保广播电视传输与覆盖系统符合国家有关要求。五、资源管理（一）频率频道管理1.广播电视频率频道资源属于国家所有。广播电视行政部门应当按照国家有关规定，对广播电视频率频道资源进行统一规划、合理配置和科学管理。2.申请使用广播电视频率频道资源的单位和个人，应当经县级以上广播电视行政部门批准，并按照国家有关规定办理相关手续。使用频率频道资源的单位和个人应当按照批准的用途和技术参数使用频率频道资源，不得擅自转让、出租、出借或者以其他形式非法转让频率频道资源。（二）节目资源管理1.广播电视节目资源包括广播电视节目素材、节目成品等。广播电视节目制作单位和播出机构应当建立健全节目资源管理制度，加强对节目资源的保护和管理，确保节目资源的安全。2.广播电视节目制作单位和播出机构应当按照国家有关规定，对节目资源进行分类管理，建立节目资源档案，记录节目名称、制作时间、播出时间、播出频道等信息。节目资源档案应当妥善保管，保存期限不得少于国家规定的期限。（三）设备设施管理1.广播电视经营单位应当建立健全设备设施管理制度，加强对设备设施的采购、使用、维护、更新等环节的管理，确保设备设施正常运行。设备设施采购应当按照国家有关规定，进行招标采购，选用符合质量标准的设备设施。2.广播电视经营单位应当按照国家有关规定，对设备设施进行定期检测和评估，确保设备设施符合国家技术标准和安全要求。设备设施维护应当建立健全维护档案，记录维护时间、维护内容、维护人员等信息。六、监督管理（一）行政监管1.广播电视行政部门应当依法对广播电视经营活动进行监督管理，建立健全监督管理制度，加强对广播电视经营单位的日常监督检查。监督检查内容包括经营主体资质、节目制作与播出、传输与覆盖、资源管理等方面。2.广播电视行政部门应当加强对广播电视广告播出的监督管理，依法查处违法违规广告播出行为。对违反广告管理规定的播出机构，广播电视行政部门应当责令改正，给予警告；情节严重的，依法吊销许可证。（二）社会监督1.广播电视行政部门应当建立健全社会监督机制，鼓励社会公众对广播电视经营活动进行监督。社会公众发现广播电视经营活动存在违法违规行为的，可以向广播电视行政部门举报。广播电视行政部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。2.广播电视经营单位应当建立健全公众投诉处理机制，及时处理公众对广播电视节目和服务的投诉和建议。对公众投诉和建议，广播电视经营单位应当认真对待，及时回复，不断改进节目和服务质量。（三）法律责任1.广播电视经营单位违反本办法规定的，广播电视行政部门应当责令改正，给予警告；情节严重的，依法吊销许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构