安徽管廊管理办法

安徽管廊管理办法总则目的与依据为加强安徽省城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，保障管廊安全、高效运行，集约利用地下空间资源，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于安徽省行政区域内城市地下综合管廊的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。基本原则管廊管理遵循规划引领、统筹建设、安全运营、创新发展的原则，实现地下空间资源的优化配置和可持续利用。管理职责省住房城乡建设主管部门负责全省城市地下综合管廊管理工作的指导和监督。市、县（区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城市地下综合管廊的具体管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、通信等部门按照各自职责，协同做好管廊管理相关工作。规划建设规划编制城市人民政府应组织编制城市地下综合管廊专项规划，明确管廊的布局、建设规模、建设时序等内容，并与城市总体规划、控制性详细规划等相衔接。专项规划应报上一级人民政府住房城乡建设主管部门备案。项目选址与用地管廊项目选址应符合城市总体规划和地下空间开发利用规划要求，优先考虑在城市主次干道、轨道交通、地下综合体等区域建设。管廊建设用地应依法办理相关手续，纳入城市土地利用年度计划。建设标准管廊建设应严格执行国家和地方相关标准规范，确保工程质量和安全。管廊应具备防水、防火、通风、供电、通信、排水等功能，满足各类管线入廊需求。工程建设管廊工程建设应依法进行招投标，选择具有相应资质的设计、施工、监理单位。建设单位应加强工程质量和安全管理，严格履行基本建设程序，确保工程按时竣工交付使用。管线入廊新建、改建、扩建城市道路时，各类管线应按照规划要求同步入廊。既有管线应根据实际情况逐步迁移至管廊内。管线单位应配合管廊建设单位做好管线入廊工作，承担相应费用。运营维护运营主体管廊建成后，应通过公开招标等方式确定运营管理单位。运营管理单位应具备相应的管理能力和专业技术人员，负责管廊的日常运营、维护和管理工作。运营管理运营管理单位应建立健全管廊运营管理制度，制定操作规程和应急预案，确保管廊安全稳定运行。应加强对管廊内各类管线的巡查、监测，及时发现和处理异常情况。维护维修运营管理单位应按照国家和地方相关标准规范，定期对管廊进行维护维修，确保管廊结构安全和设施设备正常运行。对管廊内管线的维护维修，应由管线单位负责，运营管理单位提供必要的协助。安全管理运营管理单位应加强管廊安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。应建立安全检查制度，及时消除安全隐患。加强对管廊周边区域的安全监测，防止因周边工程建设等对管廊造成影响。应急管理运营管理单位应制定管廊应急预案，定期组织演练。发生突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告相关部门。管线管理管线入廊管理管线单位应按照规划要求将管线有序接入管廊，并与运营管理单位签订入廊协议，明确双方权利义务。入廊管线应符合管廊安全运行要求，不得擅自变更位置、增设分支管线等。管线维护管理管线单位应负责管廊内所属管线的日常维护、维修和更新改造，确保管线安全运行。应定期向运营管理单位报送管线运行情况，配合运营管理单位做好管廊的巡查、监测等工作。管线标识管理管廊内的各类管线应设置明显的标识，标明管线名称、规格、走向、起点、终点等信息。标识应符合国家和地方相关标准规范，确保清晰、准确、持久。管线迁移管理因城市建设、改造等原因需要迁移管廊内管线的，管线单位应按照相关规定办理审批手续，并承担迁移费用。迁移管线时，应尽量减少对管廊正常运行的影响。收费管理收费原则管廊运营管理单位应按照“谁使用、谁付费”的原则，向管线单位收取管廊使用费用。收费标准应根据管廊建设成本、运营维护成本等因素合理确定，并报价格主管部门备案。收费方式管廊使用费用可采取按建筑面积、按管位数量等方式收取。管线单位应按照入廊协议约定的收费方式和时间，及时足额缴纳管廊使用费用。费用使用管廊运营管理单位收取的管廊使用费用应专项用于管廊的运营维护、设备更新、偿债等支出，不得挪作他用。监督检查监督机制省、市、县（区）住房城乡建设主管部门应建立健全管廊管理监督检查制度，加强对管廊规划、建设、运营、维护等工作的监督检查。相关部门应按照各自职责，对管廊管理活动进行监督检查。检查内容监督检查内容包括管廊规划执行情况、建设工程质量、运营管理情况、管线入廊及维护情况、安全管理情况、收费管理情况等。问题处理对监督检查中发现的问题，相关部门应责令责任单位限期整改。对违反本办法规定的行为，依法依规予以处罚。法律责任一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规划要求建设管廊的；2.未按照标准规范进行管廊建设、运营、维护的；3.擅自变更管廊内管线位置、增设分支管线的；4.未按照规定缴纳管廊使用费用的；5.其他违反本办法规定的行为。具体情形处罚1.建设单位未依法履行基本建设程序的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。2.运营管理单位未建立健全管廊运营管理制度，导致管廊运行出现安全事故的，由住房城乡建设主管部门责令改正，并处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处以十万元以上五十万元以下的罚款。3.管线单位未按照入廊