宜兴物价管理办法

宜兴物价管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强宜兴市物价管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在宜兴市行政区域内发生的价格行为以及对价格的管理活动。（三）基本原则物价管理遵循合法、公平、公正、公开的原则，实行政府调控与市场调节相结合，保护消费者和经营者的合法权益，促进市场竞争，维护价格总水平基本稳定。二、价格调控与监测（一）价格调控目标市政府根据宏观经济形势和社会发展需要，确定本市价格调控目标，并采取相应措施组织实施，保持价格总水平的基本稳定。（二）价格监测制度1.建立健全价格监测体系，对重要商品和服务价格进行监测分析。价格监测机构负责采集、整理、分析和发布价格信息，为政府价格决策提供依据。2.确定价格监测的品种、范围、频率和方式，重点监测与居民生活密切相关的粮食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、住房、水、电、气等商品和服务价格。3.价格监测机构应当及时、准确地向社会发布价格监测信息，引导生产、经营和消费。（三）价格预警与应急机制1.建立价格预警制度，对可能引起价格异常波动的因素进行跟踪监测和分析评估。当价格出现异常波动迹象时，及时发出预警信号。2.制定价格应急预案，明确价格应急处置的组织机构、职责分工、应急措施和工作程序。在价格异常波动时，迅速启动应急预案，采取相应措施稳定价格。三、经营者价格行为规范（一）定价原则经营者应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，依据生产经营成本和市场供求状况自主制定价格。（二）明码标价1.经营者销售商品或者提供服务，应当按照规定明码标价。标价内容应当真实、准确、清晰，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。2.标价方式应当符合国家规定，做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标识醒目。价格变动时，应当及时调整标价。（三）价格欺诈行为禁止经营者不得有下列价格欺诈行为：1.虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买。2.对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算。3.使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易。4.标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较。5.降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符。6.销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格。7.采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品。8.收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件。9.其他价格欺诈行为。（四）不正当价格竞争行为禁止经营者不得有下列不正当价格竞争行为：1.相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。3.提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。4.采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。5.违反法律、法规的规定牟取暴利。6.法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。四、政府定价与指导价（一）定价目录制定本市实行政府定价、政府指导价的商品和服务价格，由市价格主管部门按照国家和省有关规定，拟订本市定价目录，报市政府批准后公布。（二）定价程序1.列入定价目录的商品和服务价格，由价格主管部门按照定价权限和程序进行定价。定价时应当开展成本调查、听取社会意见、进行价格听证等。2.成本调查应当对经营者生产经营成本和利润水平进行调查核实，为定价提供依据。3.听取社会意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取消费者、经营者和其他有关方面的意见。4.价格听证应当按照法定程序组织，充分听取消费者、经营者和有关方面的意见，保障其陈述、申辩和质证的权利。（三）价格调整政府定价、政府指导价的商品和服务价格需要调整的，价格主管部门应当按照规定的程序进行，并向社会公布。五、价格监督检查（一）监督检查主体市价格主管部门负责本行政区域内的价格监督检查工作，依法对价格违法行为进行查处。其他有关部门按照各自职责，配合价格主管部门做好价格监督检查工作。（二）检查内容1.对经营者的价格行为进行监督检查，重点检查明码标价、价格欺诈、不正当价格竞争等违法行为。2.对政府定价、政府指导价的执行情况进行监督检查，确保价格政策的贯彻落实。3.对价格监测、预警和应急工作进行监督检查，保障价格调控措施的有效实施。（三）检查措施1.价格主管部门有权依法进行调查、询问、查阅、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料。2.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经价格主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。3.价格主管部门可以依法采取查封、扣押等行政强制措施，对价格违法行为进行制止。（四）举报处理1.建立健全价格举报制度，设立价格举报电话、信箱或者电子邮箱，接受消费者和经营者对价格违法行为的举报。2.价格主管部门应当对举报内容进行及时调查处理，并将处理结果告知举报人。对查证属实的举报，给予举报人奖励。六、价格争议调解处理（一）调解机构设立价格争议调解处理机构，负责调解处理经营者与消费者之间的价格争议。价格争议调解处理机构可以设在价格主管部门或者相关行业协会。（二）调解原则与程序1.价格争议调解处理应当遵循自愿、合法、公正的原则，及时、有效地化解价格矛盾。2.当事人申请价格争议调解的，应当提交书面申请，并提供相关证据材料。价格争议调解处理机构应当在收到申请后及时受理，并指定调解员进行调解。3.调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，调查核实有关情况，根据事实和法律规定进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，应当及时终止调解，并告知当事人通过其他途径解决价格争议。七、法律责任（一）经营者违法责任经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：1.相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。3.提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。4.采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格。5.违反法律、法规的规定牟取暴利。6.法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。经营者有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节较重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：1.虚构原价，虚构降价原因，虚假优惠折价，谎称降价或者将要提价，诱骗他人购买。2.对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算。3.使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易。4.标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较。5.降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符。6.销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格。7.采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品。8.收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件。经营者违反明码标价规定的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。（二）政府部门及工作人员责任政府部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关责