恩施排污管理办法

恩施排污管理办法一、总则（一）目的与依据为加强恩施地区的排污管理，防治环境污染，保障生态安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于恩施行政区域内直接或间接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下统称排污者）。（三）基本原则1.预防为主原则：强化源头控制，从规划、建设、生产等环节减少污染物产生，预防环境污染事故的发生。2.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，对排污行为进行全面管理和整治。3.公众参与原则：鼓励公众参与排污管理监督，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、排污申报登记（一）申报主体凡在本地区从事生产经营活动并向环境排放污染物的排污者，均应按照本办法规定进行排污申报登记。（二）申报内容1.基本信息：包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.生产经营信息：如生产工艺、产品种类、产量等。3.排污信息：污染物种类、排放浓度、排放量、排放方式、排放去向等。（三）申报时间与方式1.申报时间：排污者应在每年1月15日前，向所在地环境保护主管部门申报上一年度的排污情况。新设立的排污者应当在试生产前3个月内办理排污申报登记手续。2.申报方式：可以通过网络申报、纸质申报等方式进行。网络申报应登录指定的环保申报平台，如实填报相关信息；纸质申报应提交加盖单位公章的申报表格。（四）变更与注销申报排污者排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放去向等发生重大变化的，应当在变化前15日内向原申报登记机关提交变更申报；排污者终止生产经营活动的，应当在终止前15日内向原申报登记机关办理注销申报手续。三、排污许可管理（一）许可分类根据排污者的行业类别、污染物排放种类和数量等，将排污许可分为重点管理、简化管理和登记管理三类。（二）申请与审批1.申请条件：排污者应当符合国家和地方规定的污染物排放标准、总量控制要求等条件，并按照规定提交相关申请材料。2.审批程序：环境保护主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并在规定时间内作出审批决定。对符合条件的，颁发排污许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）许可证内容排污许可证应当载明排污者名称、地址、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所地址、统一社会信用代码等基本信息，以及排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标等许可事项。（四）许可证有效期与延续排污许可证有效期一般为5年。有效期届满，排污者需要继续排放污染物的，应当在有效期届满前3个月内向原发证机关申请延续。原发证机关应当根据排污者的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（五）许可证变更与注销排污者名称、地址、法定代表人或者主要负责人等发生变更的，应当自变更之日起30日内向原发证机关申请办理排污许可证变更手续；排污者终止排放污染物的，应当自终止之日起7日内向原发证机关申请注销排污许可证。四、污染物排放管理（一）排放要求1.排污者应当按照排污许可证规定的污染物种类、排放浓度、排放量和排放方式排放污染物，不得超过排放标准和总量控制指标。2.严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。（二）排放监测1.排污者应当按照国家和地方有关规定，安装使用符合要求的污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，依法公开排放信息。2.环境保护主管部门有权对排污者的污染物排放情况进行现场检查和监测，排污者应当如实提供有关资料和数据，不得拒绝、阻挠。（三）超标排放处理1.排污者排放污染物超过排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的，环境保护主管部门应当责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.对超标排放污染物的排污者，依法予以处罚，并按照国家有关规定实行排污权有偿使用和交易制度。五、排污口规范化建设（一）建设要求1.排污者应当按照国家和地方有关规定，规范设置排污口，并在排污口设置明显的标识牌，注明排污单位名称、排放污染物种类、排放浓度、排放量等信息。2.排污口应当安装符合要求的计量、监测等设备，确保污染物排放数据准确可靠。（二）分类管理1.污水排污口：应设置规范化的采样口，采样口应设置在便于采样的位置，采样口应高于地面0.3米以上，采样口直径应不小于80毫米。2.废气排污口：应设置规范化的采样平台和采样口，采样平台面积应不小于6平方米，采样口应设置在便于采样的位置，采样口应高于平台面1.5米以上。（三）监督检查环境保护主管部门应当定期对排污口规范化建设情况进行监督检查，对不符合要求的，责令排污者限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。六、污染防治设施管理（一）设施建设1.排污者应当按照国家和地方有关规定，建设配套的污染防治设施，确保污染物达标排放。2.污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）设施运行与维护1.排污者应当建立健全污染防治设施运行管理制度，保证污染防治设施正常运行，不得擅自拆除、闲置或者不正常运行污染防治设施。2.污染防治设施的运行维护费用应当纳入生产成本，保障污染防治设施的正常运行。（三）设施更新与改造排污者应当根据国家和地方有关规定，结合生产工艺升级、污染物排放标准提高等要求，及时对污染防治设施进行更新与改造，确保污染物排放持续达标。（四）监督检查环境保护主管部门应当加强对污染防治设施运行情况的监督检查，对擅自拆除、闲置或者不正常运行污染防治设施的，依法予以处罚。七、排污收费与排污权交易（一）排污收费1.排污者应当按照国家和地方有关规定，缴纳排污费。排污费的征收标准、计算方法等按照国家和地方有关规定执行。2.排污费应当全额上缴国库，纳入财政预算管理，专项用于环境污染防治。（二）排污权交易1.本地区实行排污权有偿使用和交易制度。排污权交易应当在依法设立的交易平台上进行。2.排污者可以通过购买排污权、削减排放量等方式获得排污权指标。排污权交易的具体办法按照国家和地方有关规定执行。八、环境应急管理（一）应急预案制定1.排污者应当按照国家和地方有关规定，制定突发环境事件应急预案，并报所在地环境保护主管部门备案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。（二）应急演练排污者应当定期组织开展突发环境事件应急演练，提高应急处置能力。应急演练情况应当及时向所在地环境保护主管部门报告。（三）应急处置1.发生突发环境事件时，排污者应当立即启动应急预案，采取有效措施，控制和消除污染，及时向所在地环境保护主管部门和有关部门报告。2.环境保护主管部门应当及时组织开展应急处置工作，对突发环境事件的原因、经过和危害进行调查，依法追究相关单位和人员的责任。九、监督管理（一）监管主体恩施地区环境保护主管部门负责本行政区域内的排污管理工作，其他有关部门按照各自职责做好相关工作。（二）监督检查内容1.排污申报登记、排污许可等制度的执行情况。2.污染物排放情况、污染防治设施运行情况等。3.排污口规范化建设情况。4.环境应急管理情况。（三）监督检查方式1.现场检查：环境保护主管部门可以对排污者进行现场检查，查阅相关资料，监测污染物排放情况等。2.书面检查：要求排污者提交相关书面报告、资料等。3.在线监控：通过联网的污染物排放自动监测设备实时监控排污者的排放情况。（四）信息公开环境保护主管部门应当定期向社会公开排污者的排污信息、处罚情况等，接受社会监督。十、法律责任（一）一般违法行为处罚1.对违反本办法规定，未按照规定进行排污申报登记、变更申报、注销申报的，由环境保护主管部门责令限期改正，处二万元以下的罚款。2.对未取得排污许可证排放污染物的，由环境保护主管部门责令停止排污，并处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.对排污者未按照排污许可证规定排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。（二）其他违法行为处罚1.对通过逃避监管的方式违法排放污染物的，由环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.对擅自拆除、闲置或者不正常运行污染防治设施的，由环境保护主管部门责令改正，处十万元以下的罚款；情节严重的，责令停