山东造价管理办法

山东造价管理办法总则目的与依据为加强山东省工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国价格法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在山东省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等活动及实施工程造价管理。所称建设工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施工程，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程。基本原则工程造价管理应当遵循合法、公正、公平、诚信的原则，保障工程质量和安全，促进建筑市场健康发展。工程造价计价依据计价规范执行国家和山东省统一的建设工程工程量清单计价规范及相关计价定额。工程量清单计价规范是编制工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量与价款支付、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等工程造价计价活动的依据。价格信息山东省工程造价管理机构定期发布各类建设工程人工、材料、设备、施工机械台班等市场价格信息，作为工程造价计价的参考依据。发承包双方在合同中对价格风险有约定的，从其约定；无约定的，参照工程造价管理机构发布的价格信息调整工程价款。计价办法建设工程发承包及实施阶段的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程费、措施项目费、其他项目费应根据工程量清单计价规范和计价定额计算；规费和税金应按照国家和山东省的规定计取。工程造价从业管理从业资质从事工程造价咨询业务的企业，应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价专业人员应当依法取得造价工程师注册证书，并在注册有效期内从事相关业务。从业规范工程造价咨询企业和造价工程师应当遵守法律法规和职业道德规范，诚实守信，独立、客观、公正地开展业务。不得转包承接的工程造价咨询业务，不得同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务。信用管理建立工程造价咨询企业和造价工程师信用档案，记录其从业行为、业绩、奖惩等情况。对有不良信用记录的企业和个人，依法予以公示，并采取相应的惩戒措施。建设项目造价全过程管理投资估算项目建议书阶段和可行性研究阶段应编制投资估算。投资估算应根据建设规模、建设标准、技术方案、设备选型等，按照有关计价依据和指标进行编制，并对投资估算的准确性负责。设计概算初步设计阶段应编制设计概算。设计概算应控制在批准的投资估算范围内，不得任意扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容。设计单位应按照国家和山东省有关规定，对设计概算的编制质量负责。施工图预算施工图设计完成后，应编制施工图预算。施工图预算应根据施工图纸、工程量计算规则、计价定额、价格信息等编制，作为工程招标控制价和投标报价的参考依据。招标控制价招标人应根据国家和山东省有关规定编制招标控制价。招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。招标人应将招标控制价及有关资料报送工程造价管理机构备案。投标报价投标人应根据招标文件、施工图纸、工程量清单、计价规范、计价定额、价格信息等自主编制投标报价。投标报价不得低于工程成本，不得高于招标控制价。合同价款约定发承包双方应在合同中对合同价款的约定、调整、支付、结算等事项作出明确规定。合同价款可以采用固定总价、固定单价、可调价格等方式约定。工程计量与价款支付施工过程中，发承包双方应按照合同约定的计量周期和方法进行工程计量，并根据计量结果办理价款支付手续。发包人应按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠。工程价款调整发生合同约定的工程价款调整事项时，发承包双方应按照合同约定的调整方法和程序进行调整。调整事项包括法律法规变化、工程变更、物价波动、不可抗力等。竣工结算工程竣工后，承包人应按照合同约定及时编制竣工结算文件，并提交发包人审核。发包人应在规定的时间内完成审核，并办理竣工结算手续。竣工结算文件经发承包双方签字确认后，作为工程结算的依据。工程造价监督管理行政监督县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价的监督管理工作。建设行政主管部门应加强对建设工程发承包及实施阶段工程造价计价活动的监督检查，依法查处违法行为。行业自律工程造价行业协会应加强行业自律管理，制定行业规范和标准，组织业务培训和交流，维护会员的合法权益，促进工程造价行业健康发展。投诉处理任何单位和个人对工程造价计价活动中的违法行为，有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门应及时受理投诉，并依法进行调查处理。法律责任对建设单位的处罚建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定编制投资估算、设计概算、施工图预算的；2.未按照规定办理招标控制价备案的；3.未按照合同约定支付工程价款的；4.其他违反工程造价管理规定的行为。对施工单位的处罚施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款：1.未按照规定编制投标报价的；2.未按照合同约定进行工程计量和价款支付申请的；3.其他违反工程造价管理规定的行为。对工程造价咨询企业的处罚工程造价咨询企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书：1.超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务的；2.转包承接的工程造价咨询业务的；3.同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的；4.提供虚假工程造价咨询成果文件的；5.其他违反工程造价管理规定的行为。对造价工程师的处罚造价工程师违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法注销注册证书：1.允许他人以自己名义从事工程造价业务的；2.同时在两个以上单位执业