国税保密管理办法

国税保密管理办法一、总则（一）目的为加强国税系统保密管理，确保国家税收秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国税系统各级机关、直属机构、派出机构和事业单位（以下统称国税机关）及其工作人员。（三）基本原则国税保密管理工作遵循积极防范、突出重点、依法管理的原则，确保国家税收秘密不被泄露。（四）保密工作体制国税机关实行保密工作责任制，法定代表人或主要负责人为保密工作第一责任人，对本单位保密工作负总责；分管保密工作的负责人为直接责任人，负责组织实施保密工作；其他负责人对分管工作范围内的保密工作负责。二、保密范围与密级确定（一）保密范围1.税收政策法规中涉及国家秘密的内容。2.税收征管数据，包括纳税人的申报信息、财务数据、税务稽查资料等。3.税收计划、税收收入统计数据及相关分析报告。4.税务机关内部的人事、财务、审计等敏感信息。5.尚未公开的税收工作动态、重要决策及工作部署。6.其他经国家保密行政管理部门确定为国家秘密的税收工作事项。（二）密级确定1.绝密级：泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的税收秘密事项。2.机密级：泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的税收秘密事项。3.秘密级：泄露会使国家的安全和利益遭受损害的税收秘密事项。国税机关应根据保密范围，结合实际工作，准确确定税收秘密事项的密级。三、保密制度（一）定密管理制度1.建立健全定密责任人制度，明确各部门、各岗位的定密责任人。定密责任人负责本部门、本岗位的定密工作，对定密的准确性和及时性负责。2.严格按照保密范围和定密程序确定、变更和解除税收秘密事项的密级。对新产生的税收工作信息，应在产生之日起10个工作日内确定密级和保密期限；对已确定密级的税收秘密事项，如情况发生变化，需变更或解除密级的，应及时办理相关手续。3.定密责任人应定期对本部门、本岗位确定的税收秘密事项进行审核，确保定密准确无误。（二）涉密人员管理制度1.对涉及税收秘密的工作人员（以下简称涉密人员）进行分类管理，根据涉密程度分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员。2.对涉密人员进行审查和批准，签订保密承诺书，明确保密责任和义务。保密承诺书应明确保密期限、违约责任等内容。3.加强对涉密人员的保密教育和培训，提高涉密人员的保密意识和业务能力。涉密人员每年接受保密教育和培训的时间不少于15学时。4.建立涉密人员考核制度，对涉密人员的保密工作表现进行考核。对违反保密规定的涉密人员，应视情节轻重给予批评教育、离岗培训、调整岗位、解除劳动合同等处理。（三）保密要害部门部位管理制度1.确定保密要害部门部位，应遵循最小化、最核心化原则，严格限定在履行税收职能过程中直接涉及国家秘密的部门和部位。2.对保密要害部门部位采取必要的保密防护措施，如安装保密设备、设置门禁系统、进行保密区域划分等。3.加强对保密要害部门部位工作人员的管理，严格审查工作人员的政治素质和业务能力，定期进行保密教育和培训。4.对进入保密要害部门部位的人员进行严格登记和审查，严禁无关人员进入。（四）涉密载体管理制度1.涉密载体包括纸质载体、电子载体和光磁介质等。对涉密载体进行分类管理，明确标识，严格登记。2.涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁等环节，应严格按照保密规定执行。制作涉密载体，应标明密级和保密期限，注明发放范围；收发涉密载体，应履行清点、登记、编号、签收等手续；传递涉密载体，应通过机要交通、机要通信或专人送取等方式进行，严禁通过普通邮政或非机要渠道传递；使用涉密载体，应在符合保密要求的场所进行，并采取相应的保密措施；复制涉密载体，应经原密级确定机关、单位或其上级机关批准，并履行登记手续；保存涉密载体，应选择安全保密的场所和设备，并定期进行清查、核对；维修涉密载体，应送保密行政管理部门指定的单位进行，并在送修前拆除涉密信息存储部件；销毁涉密载体，应采用符合国家保密标准的销毁方式，确保信息无法恢复，并履行清点、登记、审批手续，留存销毁记录。3.严禁将涉密载体带出办公场所，确因工作需要带出的，应经本单位主管领导批准，并采取必要的保密措施。（五）信息系统与网络保密管理制度1.加强国税信息系统和网络的保密管理，建立健全信息安全保密防护体系，采取防火墙、入侵检测、加密传输等技术手段，防止信息泄露。2.对国税信息系统和网络进行分级分类管理，明确不同级别用户的访问权限。对涉及国家秘密的信息系统和网络，应采取更高等级的保密防护措施。3.严格控制信息系统和网络的访问，实行用户身份认证和授权管理。用户应使用真实身份注册，并设置强密码。定期更换密码，防止密码泄露。4.加强对信息系统和网络的安全审计，记录和分析用户的操作行为。对异常操作及时进行预警和处理。5.严禁在连接互联网的计算机上处理、存储、传输涉密信息。严禁使用非涉密移动存储设备在涉密计算机上使用。（六）保密监督检查制度1.建立健全保密监督检查机制，定期对国税机关的保密工作进行检查。检查内容包括保密制度执行情况、涉密人员管理情况、保密要害部门部位管理情况、涉密载体管理情况、信息系统与网络保密管理情况等。2.保密监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.建立保密工作问责制度，对违反保密规定的单位和个人，依法依规追究责任。对发生重大泄密事件的单位，应依法给予严肃处理，并追究相关领导和责任人的责任。四、保密工作流程（一）信息产生与定密流程1.各部门在工作中产生涉及国家秘密的信息，应及时填写《税收秘密事项定密审批表》，详细说明信息内容、密级建议、保密期限等。2.部门负责人对定密审批表进行初审，签署意见后报本单位定密责任人审核。3.定密责任人对定密审批表进行审核，确定密级和保密期限，并签署审批意见。对属于绝密级的税收秘密事项，应报上级主管部门批准。4.经批准确定密级的税收秘密事项，应按照规定进行标识和管理。（二）涉密载体使用流程1.涉密人员因工作需要使用涉密载体，应填写《涉密载体使用登记表》，注明使用时间、地点、用途等。2.使用完毕后，应及时归还，并在登记表上签字确认。3.如需复制涉密载体，应按照涉密载体复制管理规定办理审批手续，并在复制件上标明密级和保密期限。（三）信息系统与网络操作流程1.操作人员应严格按照操作规程使用国税信息系统和网络，确保系统安全稳定运行。2.涉及国家秘密的信息系统和网络操作，应在符合保密要求的环境下进行，并采取相应的保密措施。3.操作人员应妥善保管个人账号和密码，不得泄露给他人。如发现账号异常，应及时报告并采取措施。（四）保密监督检查流程1.保密管理部门制定保密监督检查计划，明确检查内容、范围、方式和时间安排。2.成立检查组，对被检查单位进行实地检查。检查过程中，应查阅相关文件资料、记录，询问有关人员，查看现场等。3.检查组对检查情况进行记录和整理，形成检查报告。检查报告应包括检查基本情况、发现的问题、整改建议等内容。4.对检查中发现的问题，保密管理部门下达整改通知书，要求被检查单位限期整改。被检查单位应在规定期限内将整改情况书面报告保密管理部门。五、保密宣传教育与培训（一）宣传教育1.开展经常性的保密宣传教育活动，提高国税机关工作人员的保密意识。宣传教育内容包括保密法律法规、保密知识、保密技能等。2.利用内部刊物、网站、宣传栏等多种形式，宣传保密工作的重要性和相关保密知识。3.结合税收工作实际，开展保密主题活动，如保密知识竞赛、保密演讲比赛等，增强工作人员的参与度和保密意识。（二）培训1.制定保密培训计划，根据不同岗位、不同涉密程度，确定培训内容和培训对象。2.定期组织保密培训，邀请保密专家或相关人员进行授课。培训内容包括保密法律法规解读、保密技术应用、保密案例分析等。3.对新入职人员进行保密基础知识培训，使其了解保密工作的基本要求和流程。对涉密人员进行定期的保密业务培训，不断提高其保密业务能力。六、保密工作保障（一）人员保障1.配备专职或兼职的保密工作人员，负责本单位的保密管理工作。保密工作人员应具备较强的政治素质、业务能力和责任心。2.加强对保密工作人员的培训和考核，提高其业务水平和工作能力。（二）经费保障1.国税机关应将保密工作经费纳入年度预算，保障保密工作的正常开展。2.保密工作经费主要用于保密设备购置、保密技术研发、保密宣传教育、保密培训、保密监督检查等方