南阳公墓管理办法

南阳公墓管理办法总则制定目的为加强南阳公墓的管理，规范公墓建设和经营行为，保护土地资源和生态环境，维护人民群众的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于南阳行政区域内公墓的规划、建设、经营、使用及相关管理活动。基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行公墓管理职责，确保公墓管理工作合法合规。2.公益优先原则：公墓建设应体现公益性质，满足群众基本丧葬需求，保障公共利益。3.生态环保原则：注重生态环境保护，合理规划公墓布局，推广节地生态安葬方式，减少对自然环境的破坏。4.规范有序原则：建立健全公墓管理制度，规范公墓建设、经营和使用行为，确保公墓管理工作有序进行。公墓规划规划编制1.市民政部门应会同自然资源、林业等相关部门，根据本市城乡建设规划和土地利用总体规划，结合人口分布、殡葬需求等因素，编制南阳公墓建设专项规划。2.公墓建设专项规划应明确公墓的布局、规模、功能分区、建设标准等内容，并报市政府批准后实施。规划调整公墓建设专项规划一经批准，不得擅自调整。确需调整的，应按照原审批程序报经批准。公墓选址1.公墓选址应符合城乡建设规划和土地利用总体规划，优先选择荒山、瘠地等非耕地。2.公墓选址应避开铁路、公路主干线、通航河道、水源保护区、文物保护区、风景名胜区、居民住宅区等区域。3.新建公墓选址应征求公墓所在地乡镇人民政府（街道办事处）和相关部门的意见，并进行环境影响评价。公墓建设建设审批1.建设公墓应向市民政部门提出申请，并提交下列材料：公墓建设项目申请书；公墓建设专项规划批准文件；土地使用证明文件；公墓建设设计方案；环境影响评价报告；其他相关材料。2.市民政部门应自收到申请材料之日起20个工作日内进行审核，对符合条件的，报市政府审批；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.经市政府批准后，建设单位应按照有关规定办理项目立项、规划、用地、建设等手续。建设标准1.公墓建设应严格按照国家和地方有关标准进行，确保公墓建设质量。2.公墓应设置墓区、骨灰堂、管理服务区等功能区域，并合理布局。3.墓区应设置墓穴、墓碑、绿化等设施，墓穴应符合国家和地方有关标准，墓碑应规范统一。4.骨灰堂应设置骨灰存放格位、祭祀设施等，骨灰存放格位应符合国家和地方有关标准。5.管理服务区应设置办公用房、停车场、公厕等设施，为群众提供便捷的服务。建设监督1.市民政部门应会同相关部门加强对公墓建设的监督检查，确保公墓建设符合规划和标准要求。2.建设单位应按照批准的设计方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。3.公墓建设项目竣工后，建设单位应组织竣工验收，并报市民政部门备案。经验收合格的，方可投入使用。公墓经营经营主体1.公墓经营单位应具备法人资格，并取得市民政部门颁发的《公墓经营许可证》。2.公墓经营单位应按照国家和地方有关规定，依法从事公墓经营活动，不得转包、出租公墓经营权。经营服务1.公墓经营单位应按照物价部门核定的收费标准收取费用，并在显著位置公示收费项目和标准。2.公墓经营单位应提供优质、规范的服务，建立健全服务管理制度，加强对工作人员的培训和管理。3.公墓经营单位应做好公墓的绿化、美化、环境卫生等工作，保持公墓环境整洁、美观。4.公墓经营单位应建立健全墓穴销售管理制度，规范墓穴销售行为，不得炒买炒卖墓穴。经营监督1.市民政部门应会同相关部门加强对公墓经营单位的监督检查，确保公墓经营单位依法经营、规范服务。2.公墓经营单位应定期向市民政部门报送公墓经营情况报告，接受市民政部门的监督管理。3.市民政部门应建立公墓经营单位信用档案，对违法违规经营的公墓经营单位，依法予以处罚，并纳入信用黑名单。公墓使用使用申请1.需使用公墓墓穴的，应向公墓经营单位提出申请，并提交下列材料：墓穴使用申请书；申请人身份证明文件；逝者身份证明文件；其他相关材料。2.公墓经营单位应自收到申请材料之日起10个工作日内进行审核，对符合条件的，予以办理墓穴使用手续；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。使用期限墓穴使用期限一般为20年，期满后可以续租。续租期限不得超过20年。使用变更1.墓穴使用人因特殊原因需要变更墓穴使用人的，应向公墓经营单位提出申请，并提交下列材料：墓穴使用变更申请书；原墓穴使用人身份证明文件；变更后墓穴使用人身份证明文件；其他相关材料。2.公墓经营单位应自收到申请材料之日起10个工作日内进行审核，对符合条件的，予以办理墓穴使用变更手续；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。使用终止1.墓穴使用人在使用期限内死亡的，其亲属应及时通知公墓经营单位，并办理墓穴使用终止手续。2.墓穴使用人在使用期限届满后未续租的，公墓经营单位有权收回墓穴使用权。3.墓穴使用人因特殊原因需要提前终止墓穴使用的，应向公墓经营单位提出申请，并按照规定办理相关手续。公墓维护维护责任1.公墓经营单位应负责公墓的日常维护管理工作，确保公墓设施完好、环境整洁。2.墓穴使用人应按照公墓经营单位的要求，做好墓穴的日常维护工作，保持墓穴整洁、美观。维护内容1.公墓经营单位应定期对公墓设施进行检查、维修和保养，确保墓穴、墓碑、绿化等设施完好。2.公墓经营单位应做好公墓的环境卫生工作，及时清理垃圾、杂物，保持公墓环境整洁。3.公墓经营单位应加强对公墓的安全管理，设置安全警示标志，配备必要的安全设施，确保公墓安全。维护监督1.市民政部门应会同相关部门加强对公墓维护管理工作的监督检查，确保公墓维护管理工作落实到位。2.公墓经营单位应定期向市民政部门报送公墓维护管理情况报告，接受市民政部门的监督管理。公墓祭祀祭祀规定1.公墓经营单位应加强对公墓祭祀活动的管理，引导群众文明祭祀。2.公墓内禁止燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等封建迷信活动。3.公墓经营单位应设置专门的祭祀区域，并配备必要的祭祀设施。祭祀服务1.公墓经营单位应提供祭祀用品销售、代客祭扫等服务，方便群众祭祀。2.公墓经营单位应加强对祭祀用品的管理，确保祭祀用品质量安全。祭祀安全1.公墓经营单位应加强对公墓祭祀活动的安全管理，制定应急预案，确保祭祀活动安全有序。2.公墓经营单位应在祭祀高峰时段增加工作人员，加强现场疏导，防止发生拥挤、踩踏等事故。法律责任违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自建设公墓的，由市民政部门会同自然资源、林业等相关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反本办法规定，公墓经营单位未取得《公墓经营许可证》擅自经营公墓的，由市民政部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.违反本办法规定，公墓经营单位擅自改变公墓建设内容和规模的，由市民政部门责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。4.违反本办法规定，公墓经营单位未按照物价部门核定的收费标准收取费用的，由物价部门依法予以处罚。5.违反本办法规定，公墓经营单位炒买炒卖墓穴的，由市民政部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。6.违反本办法规定，墓穴使用人未按照规定办理墓穴使用手续的，由公墓经营单位责令限期改正；逾期不改正的，公墓经营单位有权收回墓穴使用权。7.违反本办法规定，在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等封建迷信活动的，由公墓经营单位予以制止；情节严重的，由公安机关依法予以处罚。8.违反本办法规定，公墓经营单位未履行公墓维护管理责任的，由市民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。对相关工作人员的责任追究1.民政部门及其他相关部门工作人员在公墓管理工