农村弱电管理办法

农村弱电管理办法一、总则（一）目的为加强农村弱电管理，规范弱电设施建设、运营和维护行为，保障农村弱电网络安全、稳定、高效运行，提升农村信息化水平，根据国家相关法律法规和行业标准，结合农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于农村地区弱电设施的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。弱电设施包括但不限于通信网络（含固定电话、移动电话、宽带网络等）、广播电视网络、智能安防监控系统、农村电商网络等各类弱电线路及其附属设备。（三）基本原则1.统筹规划原则农村弱电管理应遵循统筹规划、合理布局的原则，避免重复建设和资源浪费。各弱电运营单位应在农村地区统一规划的框架下，结合自身业务需求，科学合理安排弱电设施建设。2.安全可靠原则确保弱电设施的安全运行，保障网络信息安全，防止因弱电设施故障或安全事故给农村居民生命财产造成损失。加强弱电设施的维护管理，提高设施的可靠性和稳定性。3.规范有序原则规范弱电设施建设、运营和维护行为，建立健全管理制度和操作流程，加强对弱电行业的监管，营造规范有序的农村弱电市场环境。4.服务民生原则以服务农村居民为出发点和落脚点，充分发挥弱电设施在农村经济社会发展中的作用，为农村居民提供便捷、高效的通信、广播电视、电子商务等服务，促进农村信息化建设与经济社会协调发展。二、规划建设管理（一）规划编制1.县级以上人民政府应组织相关部门，结合农村经济社会发展规划和信息化建设需求，编制农村弱电设施专项规划。专项规划应明确农村弱电设施的发展目标、总体布局、建设规模、技术标准等内容。2.农村弱电设施专项规划应与农村土地利用总体规划、村庄建设规划等相衔接，充分考虑农村地形地貌、人口分布、产业发展等因素，合理确定弱电设施的建设位置和走向。3.在编制农村弱电设施专项规划过程中，应广泛征求农村居民、相关企业和部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）建设审批1.弱电设施建设单位在农村地区进行弱电设施建设前，应向当地县级相关部门提交建设申请，并提供以下材料：建设项目可行性研究报告；建设项目设计方案，包括线路走向、设备安装位置等；与其他弱电运营单位协商一致的共享共建协议（如有）；其他相关材料。2.县级相关部门应在收到建设申请后，对申请材料进行审查。符合规划和相关要求的，应在规定时间内予以批准；不符合要求的，应书面告知建设单位并说明理由。3.涉及占用农村土地、林地、农田水利设施等的弱电设施建设项目，建设单位应依法办理相关审批手续，取得相应的许可文件。（三）建设标准1.弱电设施建设应符合国家和地方相关技术标准和规范，采用先进、适用、安全的技术和设备，确保弱电设施的质量和性能。2.通信网络建设应满足农村居民日益增长的通信需求，实现宽带网络全覆盖，提高网络带宽和信号质量。广播电视网络建设应确保节目传输清晰、稳定，不断丰富节目内容。3.弱电线路应采用统一的标识，便于识别和管理。线路铺设应整齐有序，避免交叉、混乱。在农村道路、桥梁、建筑物等公共设施上铺设弱电线路时，应符合相关安全规定，不得影响公共设施的正常使用和安全。4.弱电设施建设应注重与农村环境相协调，不得破坏农村生态环境和景观风貌。在农村居民集中居住区建设弱电设施时，应充分考虑居民的意见和需求，合理设置设备位置，减少对居民生活的影响。（四）共享共建1.鼓励各弱电运营单位在农村地区开展共享共建合作，充分利用现有弱电设施资源，避免重复建设。共享共建应遵循平等自愿、互利共赢的原则，明确各方的权利和义务。2.各弱电运营单位应积极推进杆路、管道、机房等基础设施的共享共建。对于新建弱电线路，应优先考虑与其他弱电线路共杆、共沟铺设；对于已建弱电设施，具备条件的应逐步进行改造，实现资源共享。3.在共享共建过程中，各弱电运营单位应签订共享共建协议，明确共享共建的范围、方式、费用分担等事项。协议签订后，各方应严格按照协议履行各自的职责，确保共享共建工作顺利进行。三、设施使用管理（一）使用许可1.弱电设施建设完成后，建设单位应向当地县级相关部门申请设施使用许可。申请时应提交以下材料：设施建设竣工报告；设施质量检测报告；设施运行维护方案；其他相关材料。2.县级相关部门应在收到申请后，对设施进行检查验收。验收合格的，颁发设施使用许可证；验收不合格的，建设单位应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。3.未取得设施使用许可证的弱电设施，不得投入使用。（二）使用规范1.弱电运营单位应按照设施使用许可证规定的范围和要求使用弱电设施，不得擅自改变设施用途或扩大使用范围。2.弱电运营单位应建立健全设施使用管理制度，加强对设施使用过程的监督检查，确保设施安全、稳定运行。定期对设施进行维护保养，及时排除故障和隐患。3.在使用弱电设施过程中，如发现设施损坏、故障或存在安全隐患，弱电运营单位应及时采取措施进行修复和处理，并向当地县级相关部门报告。4.弱电运营单位应加强对弱电设施使用人员的管理，提高人员素质和业务水平。使用人员应严格遵守操作规程，不得违规操作或擅自更改设施参数。（三）用户权益保护1.弱电运营单位应向农村居民提供优质、高效、安全的服务，保障用户的合法权益。在提供服务前，应与用户签订服务协议，明确服务内容、费用标准、服务期限、双方权利义务等事项。2.弱电运营单位应按照服务协议约定的标准和时限提供服务，不得擅自中断服务或降低服务质量。因特殊原因需要中断服务的，应提前通知用户，并采取必要的应急措施，尽快恢复服务。3.弱电运营单位应建立健全用户投诉处理机制，及时处理用户投诉和举报。对于用户提出的合理诉求，应在规定时间内给予答复和解决。4.加强对农村弱电市场的监管，严厉打击弱电运营单位的不正当竞争行为和侵害用户权益的行为，维护农村弱电市场秩序。四、维护管理（一）维护责任1.弱电运营单位是弱电设施维护管理的责任主体，应按照相关规定和标准，建立健全维护管理制度，落实维护责任，确保弱电设施正常运行。2.弱电运营单位应制定详细的维护计划，明确维护内容、维护周期、维护人员等。定期对弱电设施进行巡检、测试、维修和保养，及时发现和处理设施故障和隐患。3.对于涉及多个弱电运营单位的共享共建设施，各单位应按照共享共建协议约定的职责，共同做好设施的维护管理工作。（二）维护标准1.弱电设施的维护应符合国家和地方相关技术标准和规范，确保设施性能指标达到规定要求。通信网络应保持信号稳定、带宽满足需求；广播电视网络应保证节目传输质量；智能安防监控系统应图像清晰、存储可靠。2.弱电线路的维护应做到线路整齐、标识清晰、无破损、无老化等现象。定期对线路进行检查和清理，及时更换损坏的线路部件。3.弱电设备的维护应定期进行清洁、保养、调试等工作，确保设备正常运行。对设备的运行状态进行实时监测，及时发现设备故障并进行修复或更换。4.建立弱电设施维护档案，记录设施维护情况、故障处理情况、维修更换部件等信息。维护档案应妥善保存，以备查阅。（三）应急处置1.弱电运营单位应制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应包括设施故障、自然灾害、网络安全事件等方面的应急处置措施。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。在发生突发事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，最大限度地减少损失和影响。3.弱电运营单位应建立与当地政府、相关部门及其他应急救援力量的协调联动机制，及时报告突发事件情况，配合做好应急处置工作。五、安全管理（一）安全制度1.弱电运营单位应建立健全安全管理制度，加强对弱电设施安全管理工作的组织领导。明确安全管理职责，制定安全操作规程和安全检查制度。2.加强对弱电设施建设、运营和维护过程中的安全管理，确保施工安全、设备安全、网络安全。对涉及危险作业的环节，应严格执行相关安全规定，采取必要的安全防护措施。3.定期开展安全培训和教育活动，提高员工的安全意识和安全技能。员工应熟悉安全操作规程，掌握安全防范知识，严格遵守安全制度。（二）网络安全1.弱电运营单位应加强网络安全管理，采取有效的技术措施和管理措施，保障网络信息安全。建立网络安全防护体系，防止网络攻击、病毒入侵、信息泄露等安全事件的发生。2.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格按照相关法律法规进行保护。加强对用户信息的管理，确保用户信息的安全存储和使用。3.定期进行网络安全评估和检测，及时发现和整改安全隐患。对发生的网络安全事件，应立即采取措施进行处置，并按照规定及时报告相关部门。（三）设施保护1.弱电设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏弱电设施。因城市建设、农村改造等原因确需拆除、迁移弱电设施的，应按照相关规定办理审批手续，并由建设单位承担相应的补偿责任。2.加强对弱电设施周边环境的保护，避免因其他施工活动、自然灾害等原因对弱电设施造成损坏。在弱电设施附近进行其他施工时，施工单位应提前与弱电运营单位沟通协调，采取必要的保护措施。3.鼓励农村居民参与弱电设施保护工作，发现破坏弱电设施的行为应及时制止并报告相关部门。对保护弱电设施有功的单位和个人，应给予表彰和奖励。六、监督检查（一）监管主体县级以上人民政府相关部门负责对农村弱电管理工作进行监督检查。通信管理部门负责对通信网络设施进行监管；广播电视行政管理部门负责对广播电视网络设施进行监管；其他相关部门按照职责分工，做好弱电管理的相关监督检查工作。（二）检查内容1.弱电设施建设是否符合规划和相关审批要求；2.弱电设施使用是否规范，是否存在擅自改变用途、扩大使用范围等情况；3.弱电设施维护是否到位，维护制度是否健全，维护标准是否执行；4.弱电设施安全管理是否落实，安全制度是否完善，网络安全措施是否有效；5.弱电运营单位是否履行用户权益保护责任，服务质量是否符合要求；6.共享共建工作是否按照协议执行，各方权利义务是否落实。（三）检查方式1.定期检查：县级以上人民政府相关部门定期组织对农村弱电管理工作进行全面检查，检查结果向社会公布。2.不定期抽查：相关部门不定期对农村弱电设施建设、运营和维护情况进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对农村弱电管理中的突出问题或重点领域，开展专项检查，加强监管力度。（四）违规处理1.对于违反本办法规定的弱电运营单位，