供水行业管理办法

供水行业管理办法一、总则（一）目的为加强供水行业管理，规范供水企业运营，保障城市供水安全、稳定、优质，满足社会经济发展和人民生活对供水的需求，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事城市供水生产、供应及相关管理活动的企业、单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则确保供水水质符合国家规定标准，保障供水设施安全运行，防止发生供水安全事故，维护社会公共安全。2.优质服务原则树立以用户为中心的服务理念，不断提高供水服务质量，满足用户合理需求，提高用户满意度。3.科学管理原则运用先进的管理理念、技术和方法，加强供水行业的规划、建设、运营和监督管理，提高行业管理水平和运行效率。4.可持续发展原则合理开发和利用水资源，推广节水技术和措施，实现水资源的可持续利用，促进供水行业与经济社会协调发展。二、供水规划与建设管理（一）规划编制1.城市供水行政主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和水资源综合规划，编制城市供水专项规划，经同级人民政府批准后组织实施。2.供水专项规划应包括供水水源、供水设施布局、供水能力建设、水质保障、节水措施等内容，明确规划期内供水行业的发展目标、任务和措施。（二）水源保护1.加强供水水源地保护，划定水源保护区，明确保护范围和保护要求。水源保护区应设置明显的警示标志，禁止一切污染水源的行为。2.建立健全水源水质监测制度，定期对水源水质进行监测，确保水源水质符合国家规定的饮用水水源水质标准。3.加强与环保、水利等部门的协作配合，共同做好水源保护工作，防止水源受到污染和破坏。（三）工程建设1.新建、改建、扩建城市供水工程，应符合城市供水专项规划，并按照国家有关规定办理相关审批手续。2.供水工程的设计、施工、监理应符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量。3.供水工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并报城市供水行政主管部门备案。经验收合格的，方可投入使用。三、供水设施管理（一）设施维护1.供水企业应建立健全供水设施维护管理制度，定期对供水设施进行巡查、维护和保养，确保设施正常运行。2.加强对供水管道、阀门、水表等设施的维护管理，及时修复损坏的设施，保障供水畅通。3.对供水设施进行更新改造时，应按照国家有关规定和技术标准进行，确保改造后的设施符合安全、节能、环保等要求。（二）设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移的，建设单位应报城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。2.在供水设施保护范围内，禁止从事危害供水设施安全的活动。如挖坑、取土、堆放重物、排放污水、种植深根植物等。3.供水企业应加强对供水设施保护范围的巡查，发现危害供水设施安全的行为，应及时制止，并报告城市供水行政主管部门。（三）设施安全管理1.供水企业应制定供水设施安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.加强对供水设施的安全监测，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的设施，应立即采取措施进行整改，确保设施安全运行。3.建立健全供水设施安全档案，记录设施的建设、运行、维护、改造等情况，为设施管理提供依据。四、供水生产管理（一）水质管理1.供水企业应建立健全水质管理制度，严格按照国家规定的水质标准和检测规范，对原水、出厂水、管网水进行检测，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.加强水质检测能力建设，配备必要的检测设备和专业技术人员，定期对检测设备进行校准和维护，确保检测数据准确可靠。3.建立水质信息公开制度，定期向社会公布水质检测结果，接受社会监督。（二）水量管理1.供水企业应加强水量计量管理，安装合格的计量器具，确保水量计量准确。2.建立健全水量统计制度，定期统计供水水量、售水量等数据，并按时报送城市供水行政主管部门。3.加强对用水户水量的监控，防止出现偷水、漏水等现象，保障供水企业合法权益。（三）水压管理1.供水企业应保持供水水压稳定，满足用户正常用水需求。管网末梢水压应符合国家规定标准。2.建立水压监测制度，定期对供水水压进行监测，发现水压异常时，应及时采取措施进行调整。3.因工程施工、设备维修等原因需要降压供水的，供水企业应提前通知用户，并采取相应的应急供水措施，减少对用户用水的影响。五、供水服务管理（一）服务标准1.供水企业应制定完善的供水服务标准，明确服务内容、服务质量、服务期限等要求，向社会公开承诺，并接受社会监督。2.服务标准应包括供水水质、水量、水压、维修及时率、抄表准确率、收费规范等方面的内容，确保用户得到优质、高效的供水服务。（二）服务热线1.供水企业应设立24小时供水服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修等事项。2.服务热线应配备专业的客服人员，能够准确解答用户的问题，及时处理用户的诉求，并做好记录和反馈工作。3.建立服务热线回访制度，对用户的咨询、投诉和报修等事项的处理情况进行回访，确保用户满意。（三）抄表收费1.供水企业应按照规定的抄表周期和抄表方式，准确抄录用户用水量，并按时向用户发送水费通知单。2.严格执行国家规定的水价政策，规范收费行为，不得擅自提高或降低水价，不得搭车收费。3.提供多种缴费方式，方便用户缴费，如银行代扣、网上缴费、自助缴费等。同时，应做好缴费服务工作，确保用户缴费便捷、安全。（四）维修抢修1.建立健全维修抢修制度，制定维修抢修应急预案，确保在接到用户报修后，能够及时到达现场进行维修。2.维修抢修人员应具备相应的专业技能和资质，配备必要的维修抢修设备和工具，确保维修抢修工作顺利进行。3.对供水设施发生的故障和事故，应及时组织抢修，尽快恢复供水。因抢修需要停水的，应提前通知用户，并采取应急供水措施，减少对用户用水的影响。六、供水价格管理（一）价格制定1.城市供水价格应按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则制定，并根据社会经济发展情况适时调整。2.供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。供水成本包括原水成本、制水成本、输配水成本等。3.制定供水价格应充分听取社会各方面的意见，进行成本监审和价格听证，确保价格合理、公正。（二）价格调整1.供水企业因原水价格调整、供水设施改造等原因需要调整供水价格的，应按照规定的程序报价格主管部门批准。2.价格主管部门在审批供水价格调整时，应进行成本监审和价格听证，充分考虑社会承受能力和用户利益，确保价格调整合理、适度。3.供水价格调整应提前向社会公布，广泛宣传价格调整的原因、依据和标准，做好解释说明工作，争取社会理解和支持。（三）价格监管1.价格主管部门应加强对供水价格的监管，定期对供水企业的成本、价格执行情况进行检查，防止供水企业擅自提高价格或变相提高价格。2.建立供水价格投诉举报制度，及时受理用户对供水价格的投诉和举报，对违法违规行为依法进行查处。3.加强与供水企业的沟通协调，指导供水企业规范价格行为，提高价格管理水平。七、供水行业监督管理（一）监管职责1.城市供水行政主管部门负责本行政区域内供水行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家有关供水行业的法律法规和政策；制定和组织实施供水行业发展规划、政策和标准；负责供水企业的资质管理；监督检查供水企业的运营管理情况，查处违法违规行为；协调解决供水行业发展中的重大问题。2.其他有关部门按照各自职责，协同做好供水行业的监督管理工作。（二）监管措施1.城市供水行政主管部门应建立健全供水行业监管制度，加强对供水企业的日常监督检查，定期对供水企业的水质、水量、水压、服务质量等进行考核评价。2.对供水企业存在的违法违规行为，城市供水行政主管部门应依法责令其限期整改；逾期不整改或整改仍不符合要求的，依法予以处罚。3.建立供水行业信用评价制度，对供水企业的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行信用评价，并向社会公布。对信用等级低的供水企业，应加强监管，限制其市场准入。（三）应急管理1.城市供水行政主管部门应制定供水应急预案，建立应急指挥体系，明确应急处置程序和责任分工。2.供水企业应制定本企业的应急预案，并与城市供水应急预案相衔接。定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.在发生供水突发事件时，城市供水行政主管部门应立即启动应急预案，组织供水企业和有关部门进行应急处置，保障城市供水安全。同时，应及时向上级人民政府和有关部门报告事件情况。八、法律责任（一）供水企业法律责任1.供水企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其供水许可证：未按照国家规定的水质标准和检测规范对原水、出厂水、管网水进行检测的；供水水质不符合国家规定的饮用水卫生标准的；未按照规定维护、管理供水设施，导致供水设施损坏或影响正常供水的；擅自改装、拆除、迁移城市公共供水设施的；未按照规定制定和执行供水应急预案的。2.供水企业违反价格法律法规，擅自提高供水价格或变相提高价格的，由价格主管部门依法予以处罚。（二）用户法律责任1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，停止供水：擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；未经城市供水行政主管部门批准，擅自改变用水性质或扩大用水范围的；盗用城市公共供水的；故意损坏供水设施的。2.用户逾期不缴纳水费的，供水企业可以按照合同约定收取违约金；经催告仍不缴纳的，供水企业可以停止供水。（三）其他单位和个人法律责任1.任何单位和个人违反本办法规定，