《食用菌产品加工场所消防安全管理》编制说明

《食用菌产品加工场所消防安全

管理》团体标准

（征求意见稿）

编制说明

一、项目背景

古田县素有“中国食用菌之都”美誉，是全国袋栽银耳的发源地

和主产区、“古田银耳”原产地域，是目前全国最大的银耳商品生产

基地和开发品种最齐全的食用菌生产基地县。食用菌行业是古田县经

济支柱产业。2023年，全县食用菌总产量92万吨（鲜品），产值63

亿元，产业链总产值255亿元，占全市GDP总量的6.6%。其中，除

栽培环节的菇棚（含现代化菇棚）菌种供应厂家和专业化菌包厂等食

用菌采摘前的场所外，食用菌采后加工场所分为：第一产业初加工的

干制和冷藏方面，其中包括60家食用菌烘干厂；第二产业加工：涵

盖了从事食用菌加工、经销、机械设备等相关企业600多家企业，其

中在中心城区周边布局的食用菌产业园东区、西区和北区三个食用菌

精深加工园区入驻企业近300家，食用菌精深加工企业21家（如珍

妙、三友、吉发、天诚、众天诚等）；第三产业方面，包括全县的电

商企业400多家、电商店铺2700多家、快递点、零担承运点、物流

点以及政府邮政点300多个。

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当前对于食用菌产品加工场所消防安全管理规范十分缺乏，在食

用菌采后加工场所的消防安全管理过程中，还有较多的环节需要规范，

近年来，古田县食用菌包装加工场所多次发生有影响的火灾，如2021

年城东食用菌加工基地食用菌包装加工厂房火灾损失290余万，2024

年古田县城东某公司火灾造成损失468万等。2024年4月，市消防

安全委员会印发了《消防安全治本攻坚三年行动方案》，在专项排查

整治过程中，古田消防救援大队发现来自古田县食用菌产品加工场所

火灾隐患突出。因此，为切实加强我县食用菌生产加工场所消防安全

管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安

全，制定该类场所消防安全管理规定，促使食用菌加工场所标准化、

规范化运作、对于保障安全生产意义重大。

二、项目来源

根据古田食用菌协会《食用菌生产加工场所消防安全管理》团体

标准立项的公告（2024年7月3日——【古菌协〔2024〕04号】）开

展团体标准的制定工作。

三、标准制定工作概况

（一）标准制定单位及相关人员

参加《食用菌产品加工场所消防安全管理》标准起草单位：由全

国银耳标准化工作组、古田县食用菌研发中心、宁德市消防救援支队、

古田县消防救援大队、福建古田康亿达生物科技有限公司、福建天天

源生物科技有限公司、盛养（福建）生物科技有限公司。

主要起草人：郑瑜婷、林志成、赵理、彭冬祥、詹占文。

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（二）主要工作过程

1、前期工作

在标准立项之前，古田县消防救援大队、宁德市消防救援支队曾

多次走访古田县食用菌产业发展中心、全国银耳标准化工作组及古田

县的相关企业进行调研，商讨制定团体标准的制定流程，从标准制定

目的性、适用性、标准内容及可行性方面进行，确定标准草案框架的

内容。

在调研中了解到古田食用菌生产加工场所的安全规范不足，在

食用菌生产加工管理过程中，还有较多的环节需要规范；目前，消防

安全生产管理类文件和标准主要有：《中华人民共和国消防法》、《机

关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、

《仓储场所消防安全管理通则》（XF1131-2014）、《人员密集场所消

防安全管理》（GB/T40248-2021）、国家消防救援局关于印发《租赁

厂房和仓库消防安全管理办法（试行）》的通知、《仓库防火安全管理

规则》等。

2、标准立项

经古田县食用菌协会同意《食用菌生产加工场所消防安全管理》

团体标准批准立项。该项目于2023年7月3日在全国团体标准信息平台

发布立项公告（古菌协【2024】03号），计划于2025年完成标准制定

工作。

3、成立起草小组

本项目由古田食用菌产业发展中心提出，古田县食用菌协会组织，

由全国银耳标准化工作组、古田县食用菌研发中心、宁德市消防救援

支队、古田县消防救援大队、福建古田康亿达生物科技有限公司、福

建天天源生物科技有限公司、盛养（福建）生物科技有限公司组成起

草单位，其中，全国银耳标准化工作组和古田县消防救援大队全面参

与本标准的技术指导工作。

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4、开展调查研究，收集资料

（1）走访调研：目前走访了具有典型代表的福建天天源生物科

技有限公司等集合食用菌产品采摘后生产、加工、销售为一体的标准

化单位场所3家，就管理安全的规范化进行了环节溯源，收集了管理

中常见的火灾隐患类型10种，常见的管理不规范问题类型8种。

（2）食用菌产品生产加工场所基本情况摸底：食用菌产品采后

生产加工主要是生产加工销售农场产品，其场所性质属于丙类厂房。

按照第一产业至第三产业方式统计食用菌产品加工场所共计约4000

多家。

5、开展标准制定

2024年7月4日，《食用菌生产加工场所消防安全管理》团体标

准制定工作会议在古田县食用菌产业发展中心会议室召开。全国银耳

标准化工作组、古田县食用菌研发中心、宁德市消防救援支队、古田

县消防救援大队、福建古田康亿达生物科技有限公司、福建天天源生

物科技有限公司、盛养（福建）生物科技有限公司的起草单位代表

11人参加了会议。

会议进行了２项议程：１、进行了《食用菌生产加工场所消防安

全管理》制定工作会议；２、讨论了编制《食用菌生产加工场所消防

安全管理》（标准草案）主要修改内容。会议由工作组副秘书长郑瑜

婷主持，主要形成以下意见：

《食用菌生产加工场所消防安全管理》团体标准于2024年7月

3日在发布立项公告（古菌协〔2024〕04号），计划于2025年完成标

准制定工作。

该标准的制定为切实加强我县食用菌生产加工场所消防安全管

理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，

对于保障食用菌产品加工安全生产及标准化、规范化生产具有重要意

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义。

会议决定由全国银耳标准化工作组、古田县食用菌研发中心、宁

德市消防救援支队、古田县消防救援大队、福建古田康亿达生物科技

有限公司、福建天天源生物科技有限公司、盛养（福建）生物科技有

限公司成立起草工作组。

会议对《食用菌生产加工场所消防安全管理》（标准草案）的修

改内容进行了充分的讨论,对标准文本提出以下修改意见和建议：

（１）标准名称

标准名称建议改为“食用菌产品加工场所消防安全管理”。

（２）范围改为：“本文件规定了食用菌产品加工场所消防安全的

基本要求、重点部位管理、防火检查巡查、火灾隐患整改、宣传培训、

消防档案管理。

本文件适用于古田县范围内已建成投入使用的食用菌产品加工

场所（包括丙类、丁类企业）的消防安全管理。”

（３）结构调整

①“4.1职责”条款及其内容改为：“4.1.1人员职责”、

“4.1.1.1消防安全责任人”、“4.1.1.2消防安全管理人”、

“4.1.1.3消防控制室值班（操作）人员”、“4.1.1.4员工”、

“4.1.1.5志愿消防队员（微型消防站队员）”；“4.1.2多产权、

承包、租赁、委托经营主体职责。”

②“4.4用火用电安全管理”整条删除；

③“9灭火和应急疏散演练”改为“8.4演练”

④“4.2消防安全制度”改为“4.2制度”；“4.3消防安全要

求”改为“建筑设施”；“6防火检查、巡查”改为“6检查”；“7

5

火灾隐患整改”改为“7整改”；“8消防安全宣传教育培训”改为

“8培训”；“10消防档案等的基本要求”改为“9档案”。

⑤“5消防安全重点部位管理”中增加：“5.1消防控制室”、

“5.2消防水泵房”、“5.3供（配）电房”、5.4锅炉房、5.5冻

库”

6、征求意见阶段

标准征求意见稿主要技术内容包括食用菌产品加工场所消防安

全的基本要求、重点部位管理、防火检查巡查、火灾隐患整改、宣传

培训、档案方面的管理。征求意见阶段拟通过全国团体标准信息平台

及线下定向征求意见。

7、标准主要指标确定的依据

从食用菌产品加工场所消防安全的基本要求、重点部位管理、防

火检查巡查、火灾隐患整改、宣传培训、档案方面的管理主要指标和

要求依据解读如下：

4.1.1“消防安全责任人”的职责不做表述的变化，参照《机关、

团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）条款，

以下简称61号令。

4.1.2“消防安全管理人”方面还是参照61号令，修改如下：一

是删除（三)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案的表述，

该点属于保障类的无需赘述。

4.1.3根据《消防控制室通用技术要求》（GB25506-2010）消防

控制室的值班应急程序要求，重点对照切实发挥的职责和成效进行了

明确。

4.1.4根据《人员密集场所消防安全管理规定》（GB/T40248-2021）

第5.11以及消防监督检查指南书籍，对其进行分类再描述。

4.1.5微型消防站参照《消防安全重点单位微型消防站建设标准

（试行）》、《社区微型消防站建设标准（试行）》的通知（公消〔2015〕

301号）以及《宁德市人民政府办公室关于印发加快推进全市微型消

6

防站建设加工作方案的通知》（宁政办〔2016〕102号）有关规定建

设志愿消防队（微型消防站）、《人员密集场所消防安全管理规定》

（GB/T40248-2021）第5.11条规定，对主要的职能进行的描述，但

删除24小时备勤的说法，该点不适合在实际工作中。

4.1.6多产权、承包、租赁、委托经营。根据《租赁厂房和仓库消防

安全管理办法（试行）》（消防〔2023〕72号）、《仓储场所消防安全

管理通则》（XF1131-2014）等规定执行。重点是责任范围的划定4.2

制度。参照61号令第十七条要求，作为企业单位场所应落实相应的

制度。该项对制度的制定已经详尽。单位消防安全制度主要包括以下

内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；

消防(控制室)值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、

用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防

队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和

管理(包括防雷、防静电)；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消

防安全内容。删除“易燃易爆危险物品和场所防火防爆”，将“燃气

和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电)”合并到用火用电用气

的制度中。

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4.3建筑设施

4.3.1建筑防火有相应的标准主要参照GB50016以及GB50222的规

定，在4.3.1.2、4.3.1.3中结合日常检查中常见的违规防火分隔、安

全疏散的隐患做了专门的强调和规定。考虑到场所消防设施现实灭火

救援的需要且规范没有明文规定的增加4.3.1.4。

4.3.2消防设施管理应参照《建筑消防设施的维护管理》（GB

25201-2010）进行管理，并确保其完整好用。

5、消防安全重点部位的管理

5.2消防控制室应按照《消防控制室通用技术要求》（GB25506-2010）

第4.2条规定+《消防设施检查方法》第三篇第一章的要求。删除4.2.2

条应急程序要求，因为消防控制室值班人员的应急程序要求已体现。

5.3水泵房，按照实际管理的要求开展。特别提醒了消泵房临近操作

的明显位置应设有工艺操作流程图和操作程序说明，操作流程图应醒

目、直观，操作程序简洁、准确、实用。

5.4供配电房，按照GB50016、GB50303等有关管理要求补充。

5.5锅炉房系结合实际，关键的描述部分按照有关规定执行。

5.6冻库1-3均提取自《冷库设计标准》(GB50072-2021)要求，着重

就防火分隔、消防设施、电气线路扥与火灾发生扑救相关的注意事项

做了强调。液氨属于危险化学品类，按照危化品的管理要求应做好标

志问题。

5.7生产加工车间和临时库房管理。重点突出严禁三合一、违规使

用明火和电气焊、电气线路、电动自行车、占用通道和存放危险物品

等常见的致灾因素的管理。

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6、检查

对照61号令第二十五条，防火巡查中在用火用电中增加和明确“用

气、室内装修、电动自行车等容易引发火灾的项目检查”；结合《打

通“生命通道”整治行动》增加“消防车通道、消防车登高操作场地

是否畅通，灭火救援窗、擅自停用消防设施”内容。对照61号令第

二十六条除继续增加和明确“用气、室内装修、电动自行车等容易引

发火灾的项目检查”，其余内容按照相近原则进行整合。

7、整改

7.1对61号令第三十条，三十二条、三十三条结合场所的实际进行

整合表述，同时考虑场所设置的实际，对于规划布局类的问题，该项

目由业主自行和有关部门商榷等方式解决，由于不一定有主管部门，

属地政府不一定对此类场所进行解决，因此不宜列入明确的整改规定

中。对第三十五条无需整改复函的报送。

7.2整改要求中，区分了应该立即改正的项目和限期改正的项目，便

于在实际工作中识别，同时考虑在生产车间停放电动自行车、电动摩

托车或私拉接电线给电动自行车、电动摩托车进行充电的情况、违规

使用电热器具、电气焊以及消防车通道、消防救援窗封闭占用等实际

工作中容易出现的消防违法违规情况。

8、培训

8.2基本与61号令要求的一致。

8.3特别强调了专门的岗位人员培训，明确点哪些岗位人员必训。

9

8.4增加“灭火和应急疏散预案”关键内容，并强调了按照预案进行

演练的原则，在61号令第三十九条基础上做了详细拓展以解决实践

中演练程序不明确的问题。详细拓展的描述是符合《社会单位灭火和

应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315-2019）有关条款的。

9、档案

9.1-9.2根据61号令第四十一条、四十二条之规定。在消防安全基本

情况的档案内容中加入“相关租赁合同”和“消防安全操作操作规程”。

目的是强化责任的划分的重要性。增加“消防安全疏散图示”强化人

员疏散的重要性。

9.3根据建筑消防设施的维护管理（GB25201-2010）10.1、10.2条

规定对档案的保管期限提出了明确的要求。考虑检查的实际，对防火

巡查和防火检查记录一般保存的期限为一年。

四、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

（一）目前国内主要执行的消防类国家和行业标准及文件

1、《中华人民共和国消防法》；

2、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令

第61号）；

3、《GB25506消防控制室通用技术要求》；

4、《GB25201建筑消防设施的维护管理》；

5、《GB55037建筑防火通用规范》

6、《GB50016建筑设计防火规范》

7、《GB/T40248-2021人员密集场所消防安全管理》

8、《GA1131-2014仓储场所消防安全管理通则》

9、《GB50072冷库设计标准》

10

10、《GB/T38315社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》

11、国家消防救援局关于印发《租赁厂房和仓库消防安全管理办法（试

行）》的通知；

12、《XF/T1245多产权建筑消防安全管理》

13、《消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》、《社区微

型消防站建设标准（试行）》的通知（公消〔2015〕301号）

14、《宁德市人民政府办公室关于印发加快推进全市微型消防站建设

加工作方案的通知》（宁政办〔2016〕102号）

（二）与相关法律、法规、规章、强制性标准相冲突情况

本标准与强制性标准及相关法律法规无冲突，与国家标准、行业

标准相协调。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件在起草过程中，无重大分歧。

《食用菌产品加工场所消防安全管理》

团体标准起草组

2023年8月26日

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《食用菌产品加工场所消防安全

管理》团体标准

（征求意见稿）

编制说明

一、项目背景

古田县素有“中国食用菌之都”美誉，是全国袋栽银耳的发源地

和主产区、“古田银耳”原产地域，是目前全国最大的银耳商品生产

基地和开发品种最齐全的食用菌生产基地县。食用菌行业是古田县经

济支柱产业。2023年，全县食用菌总产量92万吨（鲜品），产值63

亿元，产业链总产值255亿元，占全市GDP总量的6.6%。其中，除

栽培环节的菇棚（含现代化菇棚）菌种供应厂家和专业化菌包厂等食

用菌采摘前的场所外，食用菌采后加工场所分为：第一产业初加工的

干制和冷藏方面，其中包括60家食用菌烘干厂；第二产业加工：涵

盖了从事食用菌加工、经销、机械设备等相关企业600多家企业，其

中在中心城区周边布局的食用菌产业园东区、西区和北区三个食用菌

精深加工园区入驻企业近300家，食用菌精深加工企业21家（如珍

妙、三友、吉发、天诚、众天诚等）；第三产业方面，包括全县的电

商企业400多家、电商店铺2700多家、快递点、零担承运点、物流

点以及政府邮政点300多个。

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当前对于食用菌产品加工场所消防安全管理规范十分缺乏，在食

用菌采后加工场所的消防安全管理过程中，还有较多的环节需要规范，

近年来，古田县食用菌包装加工场所多次发生有影响的火灾，如2021

年城东食用菌加工基地食用菌包装加工厂房火灾损失290余万，2024

年古田县城东某公司火灾造成损失468万等。2024年4月，市消防

安全委员会印发了《消防安全治本攻坚三年行动方案》，在专项排查

整治过程中，古田消防救援大队发现来自古田县食用菌产品加工场所

火灾隐患突出。因此，为切实加强我县食用菌生产加工场所消防安全

管理，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安

全，制定该类场所消防安全管理规定，促使食用菌加工场所标准化、

规范化运作、对于保障安全生产意义重大。

二、项目来源

根据古田食用菌协会《食用菌生产加工场所消防安全管理》团体

标准立项的公告