以人民为中心的发展思想引领高质量发展的实践逻辑

以人民为中心的发展思想就是坚持人民主体地位，把人民作为发展的根本目的和归宿，始终将人民的根本利益放在首位，坚定不移地坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念。高质量发展是以创新为驱动力、追求经济高质量发展、增进人民福祉、促进社会公平、推动绿色可持续发展的现代化发展模式。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”新时代背景下，我国的发展不再局限于单纯地追求经济效益，也不局限于少数人的发展，而是在以人民为中心的发展思想引领下，致力于促进人的全面发展、奋力实现全体人民共同富裕的高质量发展。一、高质量发展的最终目的一提升人民的幸福感提升人民的幸福感是以人民为中心的发展思想引领高质量发展的根本目的。习近平总书记指出：“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。”[2]以人民为中心的发展思想引领高质量发展的实践进程必须将增进民生福祉、提升人民幸福感作为终极追求。因此，在高质量发展过程中，党和国家要始终重视人民的主体地位，不断满足人民群众物质层面和精神层面的需求，进而不断提升其幸福感。（一）强化物质保障，筑牢人民幸福根基强化人民物质保障是增强人民幸福感的基础和前提。新时代，高质量发展不仅需要关注经济的持续稳定增长，而且要通过良好的就业、健全的社会保障体系确保这种增长切实转化为人民的实际利益。良好的就业是民生之本，是物质保障的关键支撑。高质量发展要实施积极的就业政策，坚持把稳定和扩大就业摆在突出位置，为人民提供良好的就业机会，创造更高质量的就业岗位，提高就业质量，进而不断改善人民的生活条件，满足人民基本的物质需求。同时，在高质量发展的推进过程中，国家也要加强对人民的职业技能培训，构建终身职业技能培训体系，提高人民的职业技能，为人民实现高质量就业奠定基础。就业作为强化物质保障的重要基础，能够创造获得财富的机会，但仅靠就业不能完全抵御各种风险和挑战。因此，高质量发展还要着力健全社会保障体系，建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，确保广大人民群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，确保广大人民群众的基本生活需要得到满足，提升人民群众的幸福感。（二）厚植精神沃土，建立人民幸福支柱人民幸福感的来源，不仅包括人民对物质财富的追求，还包括人民对精神文化生活的满足。高质量发展要从优化文化供给、增强价值引领两个维度，为人民构建精神沃土，建立人民精神层面的幸福支柱。人民群众对精神文化生活的需求呈现多层次、高品质的特征，优化文化供给是满足人民多样化的精神文化需求的重要举措。国务院总理李强指出：“推进群众性精神文明创建。”3在推进高质量发展的过程中，国家要始终坚持以人民的需求为导向进行文化创造，大力支持文化事业和文化产业高质量发展，不断优化公共文化服务供给，为广大人民群众提供更加多元化的、优质的文化产品，满足广大人民群众多样化的精神文化需求。优质的文化供给能够丰富人民的精神世界，但只有正确的价值观引领，才能让精神文化成为凝聚人心的力量。因此，在高质量发展的过程中，党和国家要重视对主流价值观的宣传，依托新媒体技术，借助短视频、微宣讲等平台，加大对社会主义核心价值观的宣传力度，将社会主义核心价值观融入人民群众的日常生活，达到日用而不觉的效果，进而不断增强人民的精神力量，提高人民的精神境界，为人民幸福奠定坚实的精神基础。二、高质量发展的创新驱动一彰显人民的使命感彰显人民的使命感是以人民为中心的发展思想引领高质量发展的强大动力。马克思、恩格斯指出：“我们首先应当确定一切人类生存的第一个前提，也就是一切历史的第一个前提，这个前提是：人们为了能够创造历史'，必须能够生活。”[4马克思主义强调，人民是历史的创造者，人民在不断满足自己基本物质需求的基础之上，不断推动历史向前发展。因此，在以人民为中心的发展思想引领高质量发展的过程中，要坚持人民的主体地位，尊重人民的首创精神、聚焦人民需求，从而为高质量发展提供创新驱动力。（一）尊重首创精神，激发创新驱动活力习近平总书记指出：“要尊重人民首创精神，注重从人民的创造性实践中总结新鲜经验，上升为理性认识，提炼出新的理论成果。”[5创新是引领高质量发展的第一动力；广大人民群众作为创新主体，在高质量发展过程中必须充分尊重其首创精神，汇聚民智民力，以此激发人民在高质量发展中的创新活力。在高质量发展的过程中必须广泛集中民智。广大人民群众作为高质量发展的主要参与者，在实践中积累了丰富的经验与独到见解，这些宝贵经验不仅能实现高质量发展与人民需求的深度契合，还能为解决高质量发展过程中的各种难题提供新思路、新方法。党和国家广泛汲取民智，深入了解人民群众在就业、教育、医疗等方面的所思所盼，使高质量发展更“接地气”，更加贴近人民群众的实际生活；同时，利于激发广大人民群众的积极性和参与性，激发人民群众的创新潜能，促使人民充分发挥自身丰富的实践经验和创造力，积极参与破解高质量发展进程中的疑难杂症。（二）聚焦人民需求，驱动发展提质升级在新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民从满足“有没有”的生存型消费转向追求“好不好”的享受型消费，这对高质量发展提出了更高的要求。因此，党和国家要通过深化供给侧结构性改革、企业提质升级回应人民群众对美好生活的期盼；在高质量发展过程中要深化供给侧结构性改革，淘汰落后产业，减少低端、无效产品的供给，加大科研投入力度，激发创新活力，推动产业向高端化、智能化方向升级；减少对国外高端技术的依赖，增强我国核心技术的竞争力，为人民提供更加优质的产品。当人民对高品质物质产品的需求得到满足之后，对绿色生活环境的追求会显著提升，从而倒逼企业走生态优先、绿色发展之路。企业主动淘汰高污染、高能耗设备，积极采用清洁能源，在满足人民对高质量的绿色产品需求的同时更满足了人民对绿色、健康生活模式的向往，从而构建一个良好的生产生活环境。三、高质量发展的评判标准一依据人民的获得感增强人民的获得感是衡量以人民为中心的发展思想引领高质量发展水平的重要标准。习近平总书记强调：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”这一论述充分彰显了党和国家将人民的满意度和获得感作为衡量高质量发展成效的标尺。因此，在高质量发展进程中，党和国家要不断破解民生难题、满足人民多元需求，进而不断增强人民的获得感，不断提升高质量发展的成效。（一）解决民生难题，彰显人民获得感“含金量”当前，我国在经济总量、科技创新等方面取得了举世瞩目的成就；然而，在城乡协调发展、基础设施建设、教育资源均衡等领域仍存在一些问题，这些问题在一定程度上影响了人民获得感的进一步提升。李强指出：“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。”[]因此，高质量发展不能仅仅停留在数字的增长和规模的扩张上，必须解决人民急难愁盼问题，破除城乡发展壁垒，推动城乡资金、技术、人才的双向流动，缩小城乡居民在收入、公共服务、生活品质上的差距；完善城乡基础设施，同时推进农村水电路等设施的升级，实现农村自来水、电网、道路的全覆盖；均衡教育资源，加强对偏远地区教育的投入，改善教育基础条件，鼓励师资力量向教育薄弱地区流动。党和国家通过改善日常生活，让人民切实感受到高质量发展的成果惠及全体人民，进而不断提升人民的获得感，不断彰显人民获得感的\"含金量”。（二）满足多元需求，拓展人民获得感“覆盖面”人民群众的多元需求包括物质需求、精神文化需求和法治需求。新时代，人民的需求已经突破传统意义上的生存型物质保障范畴，逐步向更高层次的发展型、享受型进阶，如对优秀的文化、良好的法治环境的需求。因此，高质量发展要强调发展的多元性，满足人民需求的多元性。在高质量发展进程中，国家要深入推进科学技术与中华优秀传统文化二者的融合，利用虚拟现实、增强现实、人工智能等技术，对中华优秀传统文化进行数字化呈现和传播，拉近中华优秀传统文化与人民群众的距离，让中华优秀传统文化以更日常、更大众化的方式融入人民群众的日常生活。人民对美好生活的向往是全方位的。在文化需求满足的同时，人民对公平正义的需求也与日俱增，对法治服务提出了更高的要求。因此，在高质量发展进程中，国家要推进法治服务的普惠化和便捷化。依托信息技术与法治的整合，着力打造功能齐全、覆盖面广的“一站式\"公共法律服务平台。在面对基层矛盾纠纷时，要根据人民群众的需求，健全矛盾多元化解机制，将矛盾化解在基层。同时，国家也要加强普法教育宣传，利用短视频、直播等人民喜闻乐见的形式加强线上法治宣传，普及法律常识，帮助人民知法、懂法、用法。通过不断满足人民的精神文化和法治需求，持续拓展人民获得感的“覆盖面”。四、高质量发展的稳定基石一满足人民的安全感满足人民的安全感是以人民为中心的发展思想引领高质量发展的重要基础。马克思通过批判资本家对工人的剥削压迫，强调保护劳动者的基本权益，维护劳动者安全。因此，在高质量发展进程中，国家要筑牢民生保障防线、提高人民收入水平，不断满足人民的安全感，为高质量发展提供稳定基石。（一）筑牢民生保障防线，厚植人民安全感底色安全感是人民幸福生活的基石，更是高质量发展的重要支撑。因此，在高质量发展进程中，国家要聚焦公共服务均等化、支持特色产业发展，不断筑牢民生保障防线，厚植人民安全感底色。公共服务均等化是保障基本民生的核心路径，国家要加大对偏远地区的教育、医疗等公共服务的投入。在教育方面，为落后地区配备标准化的教学设施，同时建立人才激励机制，鼓励优秀人才扎根基层；在医疗方面，推动优质医疗资源下基层，建立市、县公立医院定点帮扶机制，开展专家定期坐诊和远程会诊服务，提升基层医疗卫生服务水平。在夯实公共服务基础的同时，国家还需以特色产业发展为抓手，从根本上消除发展不平衡带来的安全隐患；大力支持乡村旅游业、特色种植业的发展，创造更多的就业岗位，拓宽居民收入渠道，持续缩小地区差距，减少因地区发展不平衡而产生的社会矛盾，为人民的人身安全、财产安全、生活安全等构筑坚实的屏障，让人民群众在高质量发展进程中真切感受到生活的踏实与社会的安全。（二）提高人民收入水平，夯实人民安全感根基当人民人身、财产等基本安全需求得到充分保障后，优化产业结构、扶持新兴职业以提高人民的收入水平是满足人民群众更高层次安全感的重要途径。在推进高质量发展过程中，国家要持续优化产业结构，通过政策引导和资金支持，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，提高生产效率，提升产品竞争力。这不仅能够提高传统企业的经济效益，更通过优化岗位结构、提升劳动价值，为提高人民的收入水平创造了广阔空间。同时，国家要大力扶持以人工智能、新能源等为代表的新兴产业，进而催生大量高附加值、高技术含量的新兴职业。这些新兴产业不仅能为人民群众提供高收入岗位，有效增加收入，还能依托新兴技术有效改善劳动环境，提升工作舒适度，为人民群众提供更加舒适的工作环境。人民收入的提高为自身提供了更加坚实的物质基础、更强的应对风险的能力以及更多的发展机会，也将高质量发展的成果有效转化为人