招投标程序实际内容

概述

项目招标投标***2005年12月招投标程序项目报建项目公告投标单位资格预审投标评标结果公示一、项目报建内容规划许可证投资计划和资金证明施工许可申请表施工图审查结果二、项目公告周期：5个工作日公告发布单招标人资格审查注：自行招标时需准备资格条件报标办审核；委托招标时需附双方合同三、资格预审的具体操作1、资格预审文件有效的条件编制依据：工程的性质、特点和要求

编制人：招标人或委托招标代理机构合法程序：须经市、区县招标办备案2、资格预审文件发布方式

发布场所：招标公告

发布内容：载明资格预审的主要条件和获取资格预审文件的方式。3、资格预审文件的组成资格预审申请书格式申请人须知等内容申请人须知：明确资格预审申请的合格条件投标报名截止时间资格预审申请书密封要求资格预审申请书递交时限和地点资格预审评审办法等4、重点部位重点：投标申请人承包资质和履约能力具体内容体现在以下几方面的条件和标准资质等级注册资本金财务状况技术装备质量体系认证环保体系认证安全体系认证技术装备同类工程施工经验拟派项目经理（总监）与主要技术人员的简历业绩注意事项：招标人不得在资格预审文件中设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人。按照建设部关于企业资质管理的有关规定能够承揽招标工程的企业，招标人不得限制其报名参加资格预审。以评分的方式进行资格预审的，在评分办法中对企业资质等级不得额外计分。

5、有关资审文件备案的内容备案申请人：招标人或招标代理机构提交资料：《资格预审文件备案表》（表3-1）备案受理人：招标办

备案审批时间：五个工作日内注：只有通过审批并备案的文件才能生效6、发放资审文件的要求执行人：招标人或招标代理机构发放时间、地点：按招标公告规定的时间、地点时间间隔：出售（发放）之日起至停止出售（发放）之日止，最短不得少于五个工作日。发放方式：出售或发放

注：发放资格预审文件时，执行人必须要求做的工作（将来要归档用）核实申请人是否已刷卡报名。领取人的法人委托授权书及本人身份证件复印件是否相符。资格预审文件领取签收表上的签字是否完整，尤其是领取时间。

7、投标申请人的责职有效投标申请人的条件：获取资审文件的依据：按照招标公告要求资审申请书的执行人：有效投标申请人编制资审申请书的依据：项目资格预审文件的要求准备和递交时间：严格执行资审文件的相关规定已报名的投标申请人在有效时间内获取资审文件8、资审申请书有效性的条件有效资审申请书的首要必要条件要求条件提交人身份必须合法在招标公告规定的期限内报名的提交文件的时效必须合法执行资审文件的相关规定提交场所的合规性执行资审文件的相关规定内容的真实性资格预审申请书中的各项内容应当真实、有效。如要求对资格预审申请书的内容进行公证，公证书须一并提交。

文件的密封是否有效执行资审文件的相关规定9、资审申请书的接受方式接受人：招标人或招标代理机构验收责任人：招标人或招标代理机构保存责任人：招标人或招标代理机构运送责任人：招标人或招标代理机构

注：接受资审申请书时，接受人必须要求做的工作（将来要归档用）核实申请书的完整性并需做好完整记录。核实提交人的法人委托授权书及本人身份证件复印件是否相符。资审申请书提交签收表上的签字是否完整，尤其是送达时间。

10、资审申请书的评审方式资审申请书的开封执行人：资格预审评审委员会（简称评审委员会）注：招标人或招标代理机构不得开封开封要求：全体成员在场的情况下即时开封评审场所：应当在有形建筑市场内评审执行人：评审委员会11、评审委员会组建评审委员会的执行人：招标人或招标代理机构评审委员会规模：成员为5人以上单数评审委员会的构成：招标人熟悉相关业务的代表；有关技术、经济等方面的专家评审委员会的构成比例：技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二选取技术、经济等方面专家的要求：从市评标专家库中随机抽取确定专家名单的保密执行人：市评标注：全部使用政府投资或政府投资占控股地位的房屋建筑及附属设施工程，评审委员会成员全部从市评标专家库中随机抽取确定

12、招标人代表的要求应为招标人在职人员

注：在职人员的要求：是指与招标人有合法的人事或者劳动合同（一年以上的合同）、工资以及社会保险（基本失业保险、基本医疗保险、养老保险）关系的人员，但不包括退休人员。

熟悉相关业务注：熟悉相关业务的要求：全部使用国有投资或国有投资占控股或主导地位的建设工程以及重点工程，招标人拟派评标代表应当具有工程经济或技术高级职称或同等专业水平，并从事过工程技术、工程管理或评标工作；或者具有相关专业中级以上技术职称，从事相关工程技术或工程管理工作满8年，并从事过三项以上工程技术、工程管理或评标工作。

13、评审委员会成员资格的确定方式资格申请执行人：招标人或招标代理机构资格确定人：招标办提出申请的时间要求：在资格预审文件规定的资格预审申请书递交截止之日的前一天（法定节假日除外）申请的组成：

《资格预审评审专家抽取申请表》（表3-3）

《招标人拟派资格预审评审代表资格条件登记表》（表3-2）（需派代表的）以及招标人人事部门出具的证明招标人代表为本单位在职人员身份的证明材料。

14、评审要求评审执行人：评审委员会评审依据：资格预审文件中的评审办法

注意：评审委员会成员不得擅自改变资格预审文件的条款或以资格预审文件中没有的条款作为评审的依据。评审要求：评审委员会应当审查每一投标申请书是否对资格预审文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。

注意：对于投标申请人未能在实质上响应的，评审委员会应取消其参加投标的资格。

评审办法的选择：注：招标人限制投标人数量的，招标公告应载明拟确定投标人的数量（不少于7家）；不限制投标人数量的，所有满足资格预审条件和标准的，均可以参加投标。评审委员会的责职：通过评分对投标申请人进行排序招标人的责任：应按照排序选择不少于7家资格预审合格的投标申请人参加投标；注意：评审委员会通过评审合格的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

招标人拟限制投标人数量的应采用定量评审的办法投标人不限制投标人数量的定性评审（符合性评审）的办法15、评审成果评审结束后，招标人应向招标办提交资格预审情况书面报告。书面报告包括：

（1）《投标报名表》

（2）《资格预审情况书面报告》

（3）《投标候选人排序表》

（4）资格预审文件领取签到表

（5）资格预审申请书递交签收表

（6）评审专家签到表

（7）主要评审过程记录、

评审结果等。

16、资格预审文件的组成资格预审须知资格预审申报资料表格式

其中须知包括：工程概况招标人资金来源合同段划分投标申请人合格条件与资格要求联合体申请人申请费用资格预审文件的构成资格预审文件的澄清资格预审文件的修改和解答语言申请文件的组成申请文件的有效期资格评审申请文件的形式和签署申请文件的密封与标志申请截止时间迟到的申请文件申请文件的修改、撤回、与重新递交对申请人的评比评比过程保密和知识产权招标人的权利资格预审合格的通知附表A资格预审必要合格条件标准附表B资格预审附加合格条件标准）17、评审办法的指导性文件（1）为了避免资格预审中弄虚作假骗取投标资格是否能够适用法律法规对投标人骗取中标的规定存在争议，招标人应在《申请人致函》增加要求投标申请人承诺的内容，如下：

投标申请人在此郑重承诺：如果在该项目投标资格预审过程中或者在投标过程中或者在中标后，招标人或者有管辖权的招标投标行政监管机构发现并查实我公司在所填报的该项目资格预审申请书（或申请文件）中存在提供虚假或不真实的信息或者伪造数据、资料或证书等情况，不管招标人或有管辖权的招标投标监管机构是否有合法的处罚依据，我公司将无条件地自动放弃该项目的投标资格和中标资格；如果我公司已经收到中标通知书，我公司无条件地承认，我公司所收到的该工程中标通知书为无效文件，对招标人不具任何法律约束力；由此造成的任何后果和损失均由我公司承担。本段承诺具有相对独立性，不管是否有其他相反的说明，本段承诺既是我公司投标资格申请文件的有效组成内容，也是我公司获得投标资格后所递交的投标书的有效组成内容，是我公司真实意思的表示，对我公司在与该项目有关的任何行为中始终具有优先的法律约束力。17、评审办法的指导性文件（2）为贯彻公开性原则和择优原则，评审办法中应当明确，在评审后出现投标申请人分值相等时如何择优选择投标人的标准和条件，例如，招标人可以约定，在投标申请人评审得分相同时，以企业净资产总额的大小或在近五年内承担同类工程的个数多少等因素排定名次；企业资质等级、企业和项目经理等个人的获奖情况、荣誉称号不能作为评审内容；

为有效防止投标申请人以提供虚假或伪造资料方式谋取投标资格，招标人除了可以要求申请人提供在其企业经营过程中有政府部门、业主、审计机构等第三方签署过的文件作为证明材料外，还可以要求对有关证书、报表、业绩等资料进行公证，但是，公证手段不是“一招灵”，为了避免无谓地增加招投标成本，招标人不应指定公证机关，也不应滥用公证手段，一般能够凭常识和常理即可判断真实与否的，不应要求公证。17、评审办法的指导性文件（3）综合定量评审法并不意味着所有评审因素都需要进行量化评审，投标申请人的企业资质等级、项目经理资质等级、企业注册资本金、企业是否处于正常生产经营状态等构成投标人法定投标条件的因素只进行定性评审。为防止出现排名靠前的合格投标人自愿放弃投标资格或因申请人项目经理等主要人员无法到位而失去投标资格的情况，比较稳妥的办法是由评审委员会将所有经过符合性评审、具备投标所需的法定资格条件的投标申请人，按照定量评审（评分）结果由高到低排序，提交给招标人。投标候选人或投标人的选择均应遵循择优的原则，按照评审结果由高到低排序确定；侯选投标人或投标人放弃投标资格的，应当向招标人提交书面形式的放弃投标资格的承诺，书面承诺需加盖其法人公章和法定代表人或授权委托人的签名；根据资格预审文件中的约定，如果侯选投标人的项目经理等主要人员不能到位，招标人可以拒绝其资格预审申请（资格预审申请文件（书）递交截止时间后，申请人不能再变更申请文件的内容，特别是项目经理）；出现排名在前的侯选投标人放弃或被拒绝的情况时，招标人可依照投标候选人排序，依次递补排名在后的投标候选人作为投标人。

评审办法的组成评审办法编制依据评审的原则。公正、公平和科学、择优评审办法的适用范围。一般均表述为仅适用于拟招标项目的资格预审的评审评审委员会的组成和产生办法。投标人数量及确定投标人的原则。资格预审活动的保密和纪律要求。参与资格预审活动的所有人员均不得透漏资格预审评审的任何情况；评审活动的场所以及行政监督管理单位。招标人认为有必要说明的其他事项。招标文件编制招标文件招标文件备案其中主要内容：1、评标办法2、招标范围3、计价方法投标投标人依据招标文件制定投标策略编写投标文件投标文件的组