码头安全生产规章制度管理手册

码头安全生产规章制度管理手册前言为加强码头安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《港口经营管理规定》《危险货物港口作业安全管理规定》等法律法规及行业标准，结合码头实际生产情况，制定本手册。本手册是码头安全生产管理的基本准则，适用于码头所有部门、岗位及从业人员（含外包单位人员）。全体人员必须严格遵守本手册规定，落实安全生产责任，规范作业行为，确保码头生产安全。第一章总则1.1编制目的建立健全码头安全生产规章制度体系，明确安全生产管理职责，规范安全生产行为，强化隐患排查治理，提升应急处置能力，实现“零事故、零伤害、零损失”的安全生产目标。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）《中华人民共和国港口法》（2018年修订）《港口经营管理规定》（交通运输部令2020年第21号）《危险货物港口作业安全管理规定》（交通运输部令2019年第34号）《港口码头安全技术规范》（JTS____）其他相关法律法规、标准规范。1.3适用范围本手册适用于码头辖区内的所有生产作业活动（包括装卸、仓储、船舶靠离泊、设备运行、危险货物作业等）及相关管理活动。外包单位在码头范围内从事作业的，应遵守本手册规定。1.4基本原则安全第一、预防为主、综合治理：坚持把安全放在首位，强化预防措施，综合运用管理、技术、教育等手段防控风险。全员责任、一岗双责：各级负责人、各部门、各岗位既要履行本职工作责任，也要履行安全生产责任。闭环管理、持续改进：对安全生产工作中的问题（隐患、事故）实行“发现-整改-验证-归档”闭环管理，不断完善安全管理体系。第二章安全生产责任制度2.1责任体系框架码头安全生产责任体系分为主要负责人责任、分管负责人责任、部门负责人责任、岗位员工责任四个层级，实行“层层负责、人人有责”的责任机制。2.2主要负责人责任（法定代表人/总经理）建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；定期向职工代表大会或全体职工报告安全生产工作情况。2.3分管安全负责人责任（安全总监）协助主要负责人落实安全生产法律法规和规章制度；组织制定安全生产年度计划、培训计划、隐患排查计划；监督检查各部门安全生产责任落实情况；组织开展安全生产教育培训、隐患排查治理、应急演练等工作；负责安全生产事故的调查处理（配合政府部门），提出整改措施；定期向主要负责人汇报安全生产工作情况。2.4部门负责人责任（生产部、设备部、安全部、后勤部等）落实本部门安全生产责任，制定部门安全管理制度；组织本部门员工开展安全培训、隐患排查、应急演练；监督本部门作业现场安全状况，及时制止违规行为；负责本部门设备设施的安全运行与维护；发生事故时，立即组织救援，保护现场，报告上级。2.5岗位员工责任遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能；发现事故隐患或不安全因素，立即向现场管理人员报告；参与隐患整改和应急演练，提高自我保护能力；拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章安全生产会议制度3.1会议类型及频次会议类型召开频次主持部门参加人员安全生产委员会会议每季度1次主要负责人安委会成员、各部门负责人安全生产月度例会每月1次分管安全负责人各部门负责人、安全管理人员专项安全会议按需召开（如事故后、重大隐患整改前）相关部门负责人涉及部门人员、专家班组安全例会每周1次班组长班组全体员工3.2会议内容安全生产委员会会议：审议安全生产年度计划、安全投入预算、重大隐患整改方案、事故处理意见等。安全生产月度例会：总结上月安全生产工作，分析存在的问题，部署本月工作重点（如隐患排查、培训、演练等）。专项安全会议：针对特定问题（如危险货物作业、设备改造、季节性安全）进行研究，制定解决方案。班组安全例会：传达上级安全要求，总结班组本周安全情况，分析作业中的不安全因素，强调下周安全注意事项。3.3会议要求会议需提前通知，明确议题和参会人员；会议应形成书面记录，包括议题、发言要点、决议事项、责任分工、时限要求等；决议事项需跟踪落实，在下一次会议上汇报进展情况。第四章安全培训教育制度4.1培训分类及内容4.1.1新员工三级安全教育公司级（入职1周内）：安全生产方针、法律法规、公司规章制度、应急常识、职业健康知识；部门级（入职2周内）：部门职责、作业流程、隐患识别、本部门危险点（如装卸设备、码头前沿）；班组级（入职3周内）：岗位操作技能、防护装备使用、应急处置流程、岗位危险源（如起重作业中的吊物坠落）。4.1.2特种作业人员培训特种作业人员（起重机司机、电工、焊工、危险货物装卸人员等）必须取得国家规定的《特种作业操作证》，并定期复审（每3年1次）；码头每年组织特种作业人员进行1次专项培训，内容包括新法规、新设备操作、事故案例。4.1.3在岗员工定期培训全体员工每年至少参加1次安全培训，培训时间不少于8学时；培训内容包括：新颁布的法律法规、公司制度修订内容、新设备/新工艺操作、事故案例分析、应急演练复盘。4.1.4外包单位人员培训外包单位人员进入码头作业前，必须接受码头安全培训（内容包括码头安全规定、作业区域危险点、应急联系方式）；培训合格后，颁发《临时作业许可证》，方可上岗。4.2培训考核与记录所有培训必须进行考核（笔试或实操），考核不合格者不得上岗或需重新培训；建立员工安全培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息，档案保存期限不少于3年。第五章隐患排查治理制度5.1隐患定义及分级隐患：生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。分级：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后可立即整改或短期内整改的隐患（如消防通道堵塞、防护装备损坏）；重大隐患：危害和整改难度大，需停产停业整改，或需报政府部门备案的隐患（如起重设备严重损坏、危险货物仓库消防设施失效）。5.2排查类型及频次排查类型排查频次责任部门排查范围日常排查每日1次班组/岗位员工作业现场、设备设施、防护装备专项排查每季度1次（或按需）相关部门（如设备部、安全部）特定领域（如危险货物、消防、电气）季节性排查每季节1次安全部牵头季节性风险（如夏季防暑、冬季防滑、雨季防汛）综合性排查每年1次安委会牵头全码头所有区域、环节5.3排查流程1.发现隐患：通过日常检查、专项检查、员工报告等方式发现隐患；2.登记建档：填写《隐患排查记录表》，内容包括隐患描述、地点、等级、发现人、日期；3.制定方案：针对隐患制定整改方案，明确责任部门、责任人、整改措施、整改时限、资金来源；4.整改实施：责任部门按方案实施整改，整改过程中采取临时防护措施；5.验收销号：整改完成后，由安全部组织验收，验收合格后填写《隐患整改验收表》，归档留存；6.复查评估：对重大隐患，整改后需进行复查评估，确保隐患彻底消除。5.4重大隐患管理重大隐患需立即向主要负责人报告，由安委会研究制定整改方案；整改期间，需停止相关作业，设置警示标志，安排专人值守；重大隐患整改完成后，需报当地港口行政管理部门备案。第六章作业安全管理制度6.1一般作业安全规定作业前，必须检查作业现场环境（如码头前沿水深、天气情况）、设备设施（如起重机、叉车）、防护装备（如安全帽、反光衣）是否符合安全要求；作业中，必须遵守操作规程，禁止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；作业后，必须清理现场（如货物堆放整齐、设备归位、消防通道畅通），做好记录（如《作业日志》）。6.2装卸作业安全规定装卸货物前，必须确认货物的重量、尺寸、包装是否符合设备要求（如起重机的额定起重量）；装卸过程中，指挥人员必须使用标准手势或对讲机指挥，作业人员必须远离吊物下方；禁止超载装卸、倾斜装卸（如集装箱装卸时需保持水平）；装卸危险货物时，需遵守《危险货物港口作业安全管理规定》（详见6.4节）。6.3船舶靠离泊作业安全规定靠离泊前，必须检查系泊设备（缆绳、系船柱、绞缆机）的状态，确认船舶靠离泊计划；靠离泊过程中，码头前沿禁止无关人员进入，指挥人员必须与船舶驾驶员保持实时沟通；系泊完成后，必须检查缆绳的张力和固定情况，做好记录（如《系泊记录表》）。6.4危险货物作业安全规定危险货物作业必须取得《危险货物港口作业许可证》，作业人员必须持证上岗；作业前，必须检查危险货物的包装（如是否泄漏、破损）、标识（如危险货物标志）是否符合要求；作业中，必须佩戴专用防护装备（如防毒面具、防化服、手套），使用防爆设备（如防爆灯、防爆叉车）；作业现场必须设置警示标志（如“禁止烟火”“危险货物区域”），配备应急物资（如灭火器、泄漏处理kit、急救箱）；作业后，必须清理现场（如冲洗地面、回收废弃物），做好记录（如《危险货物作业记录表》），并向安全部报告。第七章设备设施安全管理制度7.1设备采购与验收设备采购必须选择具备资质的供应商，设备需符合国家安全标准（如《起重机械安全规程》GB6067）；设备安装完成后，必须由专业机构进行检测验收（如特种设备检测研究院），验收合格后方可投入使用。7.2设备使用与维护设备使用必须遵守操作规程，禁止超范围、超载荷使用；建立设备档案，记录设备的采购、安装、验收、使用、维护、检测等信息；设备维护实行“日常保养+定期检修”制度：日常保养：由操作人员每日作业前检查（如起重机的钢丝绳、吊钩、制动装置）；定期检修：由设备部每季度进行1次全面检修，每年进行1次年度大修。7.3设备检测与报废特种设备（如起重机、电梯、压力容器）必须定期进行检测（如起重机每2年1次），检测合格后方可继续使用；设备达到使用年限、损坏无法修复或不符合安全标准时，必须报废，报废前需拆除危险部件（如起重机的钢丝绳、吊钩），办理报废手续（如填写《设备报废申请表》）。7.4消防设施管理消防设施（如灭火器、消防水带、消防栓、自动报警系统）必须定期检查（每季度1次），确保完好有效；消防通道必须保持畅通，禁止堆放货物或杂物；员工必须掌握消防设施的使用方法（如灭火器的“提、拔、握、喷”），每年参加1次消防演练。第八章应急管理与救援制度8.1应急预案体系码头应急预案分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三个层级：综合应急预案：针对码头所有可能发生的事故，规定应急组织架构、应急流程、应急保障等；专项应急预案：针对特定类型事故（如火灾、爆炸、危险货物泄漏、人员伤亡、船舶碰撞），规定具体的应急处置措施；现场处置方案：针对具体作业场景（如起重机吊物坠落、码头前沿人员落水），规定现场人员的应急处置步骤。8.2应急组织架构总指挥：主要负责人，负责全面指挥应急救援工作；副总指挥：分管安全负责人，协助总指挥开展工作，负责协调外部救援力量（如消防、医疗）；现场指挥：事故发生部门负责人，负责现场救援指挥（如疏散人员、控制事故扩大）；应急救援小组：消防组：负责灭火、控制火势；医疗组：负责伤员救治、转运；疏散组：负责疏散现场人员、设置警戒；物资组：负责提供应急物资（如灭火器、急救箱、防化服）；通讯组：负责联系外部救援力量、传递信息。8.3应急流程1.报警：事故发生后，现场人员立即向安全部报警（内部电话：XXX），同时拨打外部报警电话（如119、120）；2.启动预案：安全部接到报警后，立即启动应急预案，通知应急救援小组赶赴现场；3.现场处置：现场指挥带领应急救援小组开展处置工作（如灭火、疏散、救援），防止事故扩大；4.后续处理：事故控制后，协助政府部门进行事故调查，救治伤员，清理现场，恢复生产；5.总结评估：事故处理结束后，召开总结会议，分析事故原因，提出整改措施，完善应急预案。8.4应急演练与保障每年至少组织1次综合应急预案演练，每半年组织1次专项应急预案演练（如火灾演练、危险货物泄漏演练）；演练前需制定演练计划（包括演练场景、参与人员、流程、评估标准），演练中需记录（如《演练记录表》），演练后需评估（如《演练评估报告》）；应急物资需定期检查（每月1次），确保充足、完好（如灭火器压力正常、急救箱药品未过期）；与当地消防、医疗、港口行政管理部门建立应急联动机制，定期开展联合演练。第九章职业健康管理制度9.1职业危害识别与检测对作业场所的职业危害因素（如粉尘、噪音、有害气体、高温）进行识别，建立《职业危害因素清单》；每年委托具备资质的机构对作业场所的职业危害因素进行检测（如粉尘浓度、噪音分贝），检测结果需公示（如在作业现场张贴《职业危害检测报告》）。9.2职业健康监护岗前职业健康检查：新员工入职前，必须进行职业健康检查（如粉尘作业人员检查肺部功能），确认是否适合从事该岗位；岗中职业健康检查：在岗员工每年进行1次职业健康检查，及时发现职业健康问题（如噪音作业人员检查听力）；离岗职业健康检查：员工离职前，必须进行职业健康检查，做好记录（如《职业健康监护档案》）。9.3职业危害防护为员工提供符合国家标准的劳动防护用品（如粉尘作业发放防尘口罩、噪音作业发放耳塞、有害气体作业发放防毒面具），并监督员工正确使用；改善作业环境（如安装除尘设备、隔音设施、通风设备），降低职业危害因素浓度（强度）；对接触职业危害的员工进行职业健康培训（每年1次），内容包括职业危害因素的危害、防护措施、应急处理方法。第十章安全考核与奖惩制度10.1考核指标安全生产目标完成情况（如事故发生率、隐患整改率、培训达标率）；安全生产责任落实情况（如部门负责人是否定期检查、员工是否遵守操作规程）；应急管理情况（如应急预案演练参与率、应急物资准备情况）。10.2考核方式日常考核：由安全部通过现场检查、查阅记录等方式进行，每