破产债权分组管理办法

破产债权分组管理办法一、总则（一）目的为规范本公司/组织在破产程序中的债权管理行为，公平、公正地保护债权人的合法权益，确保破产程序的顺利进行，根据相关法律法规及行业标准，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织进入破产程序后，对各类破产债权的分组管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关破产法律法规及相关政策规定，确保债权分组管理活动合法合规。2.公平公正原则：对不同性质、不同类型的债权进行合理分组，保障各债权人在破产程序中享有公平的受偿机会。3.透明公开原则：债权分组管理的过程和结果应保持透明，接受债权人会议及相关部门的监督。4.高效有序原则：在确保公平公正的前提下，提高债权分组管理的工作效率，保障破产程序的有序推进。二、债权申报与确认（一）申报期限1.自人民法院受理本公司/组织破产申请公告之日起[X]日内，债权人应向管理人申报债权。2.未在规定期限内申报债权的，在破产财产最后分配前补充申报的，此前已进行的分配，不再对其补充分配。为审查和确认补充申报债权的费用，由补充申报人承担。（二）申报要求1.债权人申报债权时，应书面说明债权的数额和有无财产担保，并提交有关证据。申报的债权是连带债权的，应当说明。2.连带债权人可以由其中一人代表全体连带债权人申报债权，也可以共同申报债权。3.债务人的保证人或者其他连带债务人已经代替债务人清偿债务的，以其对债务人的求偿权申报债权。债务人的保证人或者其他连带债务人尚未代替债务人清偿债务的，以其对债务人的将来求偿权申报债权。但是，债权人已经向管理人申报全部债权的除外。4.管理人或者债务人依照破产法规定解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。5.债务人是委托合同的委托人，被裁定适用破产法规定的程序，受托人不知该事实，继续处理委托事务的，受托人以由此产生的请求权申报债权。6.债务人是票据的出票人，被裁定适用破产法规定的程序，该票据的付款人继续付款或者承兑的，付款人以由此产生的请求权申报债权。（三）债权确认1.管理人收到债权申报材料后，应当登记造册，对申报的债权进行审查，并编制债权表。2.债权表应当提交第一次债权人会议核查。债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。三、债权分组（一）分组依据根据债权的性质、清偿顺序等因素，将破产债权分为以下组别：1.有财产担保债权组：对债务人的特定财产享有担保权的债权。2.职工债权组：包括债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。3.社会保险费用和税款债权组：债务人所欠的除前项规定以外的社会保险费用和所欠税款。4.普通债权组：除上述组别以外的其他债权。（二）特殊情况处理1.对于债权性质难以确定的，管理人可以将其单独列为一组进行管理，待进一步审查确定后再进行调整。2.对于涉及人数众多、债权金额较小且性质相同的小额债权，可以根据实际情况合并为一组进行管理。四、各债权组管理（一）有财产担保债权组管理1.管理人应及时对有财产担保债权的担保财产进行清查、评估，确保担保财产的真实性、完整性和价值合理性。2.有财产担保债权人在破产程序中享有就担保财产优先受偿的权利。但在行使优先受偿权时，应当按照法定程序进行，不得损害其他债权人的合法权益。3.管理人应当定期向有财产担保债权人通报担保财产的管理情况，包括财产的现状、处置情况等，保障其知情权。（二）职工债权组管理1.管理人应与债务人相关部门密切配合，核实职工债权的真实性和准确性，确保职工的合法权益得到充分保障。2.对于职工债权的清偿，应按照国家法律法规及相关政策规定的顺序和标准进行。在破产财产分配时，优先清偿职工债权。3.管理人应当组织召开职工大会或职工代表会议，就职工债权的确认、清偿等情况向职工进行说明，听取职工的意见和建议。（三）社会保险费用和税款债权组管理1.管理人应与社会保险经办机构、税务机关等相关部门进行沟通协调，核实社会保险费用和税款债权的数额及缴纳情况。2.社会保险费用和税款债权在破产财产分配中享有法定的优先受偿地位，应按照规定的顺序和比例进行清偿。3.对于社会保险费用和税款债权的清偿情况，管理人应当及时向社会保险经办机构、税务机关反馈，并接受其监督。（四）普通债权组管理1.管理人应对普通债权进行全面审查，核实债权的真实性、合法性和有效性。2.普通债权在破产财产分配中按照法定顺序受偿，清偿比例根据破产财产的实际情况确定。3.管理人应当定期向普通债权人通报破产程序的进展情况，包括破产财产的清查、处置情况，债权申报及确认情况等，保障普通债权人的知情权。4.对于普通债权人提出的异议或疑问，管理人应当及时进行解答和处理，维护普通债权人的合法权益。五、债权人会议与表决（一）债权人会议的召集与召开1.第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。2.召开债权人会议，管理人应当提前十五日通知已知的债权人。债权人会议的通知应当载明会议的时间、地点、内容、目的等事项。（二）债权人会议的职权1.核查债权；2.申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；3.监督管理人；4.选任和更换债权人委员会成员；5.决定继续或者停止债务人的营业；6.通过重整计划；7.通过和解协议；8.通过债务人财产的管理方案；9.通过破产财产的变价方案；10.通过破产财产的分配方案；11.人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。（三）表决规则1.债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，本法另有规定的除外。2.债权人会议对破产财产的变价方案和分配方案进行表决时，经债权人会议二次表决仍未通过的，由人民法院裁定。3.对重整计划草案进行表决时，出席会议的同一表决组的债权人过半数同意重整计划草案，并且其所代表的债权额占该组债权总额的三分之二以上的，即为该组通过重整计划草案。各表决组均通过重整计划草案时，重整计划即为通过。部分表决组未通过重整计划草案的，债务人或者管理人可以同未通过重整计划草案的表决组协商。该表决组可以在协商后再表决一次。双方协商的结果不得损害其他表决组的利益。未通过重整计划草案的表决组拒绝再次表决或者再次表决仍未通过重整计划草案，但重整计划草案符合法定条件的，债务人或者管理人可以申请人民法院批准重整计划草案。重整计划草案未获得通过且未依照前款规定获得批准，或者已通过的重整计划未获得批准的，人民法院应当裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。六、债权人委员会（一）设立债权人会议可以决定设立债权人委员会。债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过九人。债权人委员会成员应当经人民法院书面决定认可。（二）职责1.监督债务人财产的管理和处分；2.监督破产财产分配；3.提议召开债权人会议；4.债权人会议委托的其他职权。（三）工作程序1.债权人委员会成员应当依法履行职责，遵守法律、行政法规规定的义务，不得利用职权谋取私利。2.债权人委员会会议由债权人委员会主席召集和主持。债权人委员会会议应当有过半数的成员出席，并经全体成员的过半数通过。3.债权人委员会应当定期向债权人会议报告工作情况，接受债权人会议的监督。七、破产财产的变价与分配（一）破产财产的变价1.管理人应当及时拟订破产财产变价方案，提交债权人会议讨论通过。2.破产财产变价方案应当包括变价财产的范围、变价方式、变价时间等内容。3.管理人应当按照债权人会议通过的破产财产变价方案，适时对破产财产进行变价处理。变价处理方式可以包括拍卖、变卖等。（二）破产财产的分配1.管理人应当及时拟订破产财产分配方案，提交债权人会议讨论通过。2.破产财产分配方案应当包括可供分配的破产财产数额、分配顺序、分配比例、分配方式等内容。3.破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；普通破产债权。4.破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。5.管理人应当按照破产财产分配方案实施分配。分配可以一次分配，也可以多次分配。八、信息披露与保密（一）信息披露1.管理人应当定期向债权人会议及相关部门披露破产债权分组管理的工作进展情况，包括债权申报、确认、分组、清偿等情况。2.信息披露的方式可以包括召开会议、发布公告、制作书面报告等。3.对于涉及商业秘密、个人隐私等敏感信息，应当按照法律法规的规定进行保密处理，不得随意披露。（二）保密1.参与破产债权分组管理工作的人员应当对工作过程中知悉的债权人信息、债务人信息、破产财产信息等予以保密。2.未经授权，不得向任何第三方泄露相关信息。3.在工作结束后，应当妥善保管相关资料，防止信息泄露。九、监督与检查（一）内部监督1.本公司/组织内部应建立健全破产债权分组管理的监督机制，加强对管理工作的内部审计和监督。2.对管理