环境安全应急管理办法

环境安全应急管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发环境安全事件的危害，规范公司/组织的环境安全应急管理工作，保障员工生命安全和身体健康，保护生态环境，促进公司/组织可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内涉及环境安全风险的各类生产经营活动、场所及相关设施设备。涵盖但不限于化工生产、危险废物处理、污水处理、油气储存与运输等可能对环境造成污染或破坏的环节。（三）工作原则1.预防为主强化环境安全风险的源头管控，通过完善管理制度、加强教育培训、优化工艺流程等措施，预防突发环境安全事件的发生。2.快速反应建立健全应急响应机制，确保在突发环境安全事件发生时，能够迅速启动应急预案，及时采取有效措施进行应对。3.科学应对运用先进的技术手段和科学的方法，对突发环境安全事件进行监测、分析和处置，最大限度地减少事件对环境和人员的危害。4.协同合作加强公司/组织内部各部门之间以及与外部相关单位的协同配合，形成应对突发环境安全事件的合力。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《危险化学品安全管理条例》《废弃危险化学品污染环境防治办法》等相关法律法规。2.行业标准《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ9412018）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ5892010）《危险废物经营单位编制应急预案指南》等相关行业标准。二、应急组织机构与职责（一）应急指挥中心成立环境安全应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由公司/组织主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心负责全面领导和指挥公司/组织的环境安全应急管理工作，协调解决应急处置过程中的重大问题。（二）应急指挥中心职责1.组织制定和修订公司/组织的环境安全应急预案。2.负责突发环境安全事件应急处置的决策和指挥，下达应急处置指令。3.协调公司/组织内部各部门以及与外部相关单位的应急救援工作。4.及时向上级主管部门和当地政府报告突发环境安全事件的情况。5.组织应急处置工作总结和评估，提出改进措施和建议。（三）应急工作小组1.抢险救援组由安全管理部门、生产部门等相关人员组成，负责在突发环境安全事件现场实施抢险救援工作，控制事件发展态势，抢救受伤人员和重要物资。2.应急监测组由环境监测部门人员组成，负责对突发环境安全事件现场及周边环境进行监测，及时提供监测数据，为应急处置决策提供依据。3.疏散警戒组由保卫部门人员组成，负责设置警戒区域，疏散现场人员，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。4.后勤保障组由行政部门、物资采购部门等相关人员组成，负责提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的顺利进行。5.信息联络组由办公室人员组成，负责收集、整理和传递突发环境安全事件的相关信息，与上级主管部门、当地政府及相关单位保持联系，及时报告事件进展情况。（四）各应急工作小组职责1.抢险救援组职责熟悉各类突发环境安全事件的抢险救援技术和方法，掌握相关应急救援设备的使用。在指挥中心的统一指挥下，迅速到达现场，开展抢险救援工作，如控制泄漏源、扑灭火灾、清理污染物等。抢救受伤人员，将受伤人员及时送往附近医院进行救治。协助应急监测组进行现场监测工作，提供必要的技术支持。2.应急监测组职责制定应急监测方案，明确监测项目、监测方法、监测频率和监测点位。携带专业监测设备，及时赶赴突发环境安全事件现场，对大气、水、土壤等环境要素进行监测。分析监测数据，及时向指挥中心报告监测结果，为应急处置决策提供科学依据。根据事件发展态势，适时调整监测方案，增加监测项目和监测频率。3.疏散警戒组职责了解突发环境安全事件的性质、危害程度和影响范围，制定疏散警戒方案。在事件现场周围设置警戒区域，拉起警戒线，阻止无关人员和车辆进入危险区域。组织现场人员按照预定的疏散路线进行疏散，确保疏散过程安全有序。维护疏散现场及周边的秩序，保障交通畅通，引导救援车辆和人员顺利到达现场。4.后勤保障组职责建立应急物资储备库，储备应急处置所需的各类物资和设备，如防护用品、消防器材、堵漏材料、应急照明设备等，并定期进行检查、维护和更新。根据应急处置工作的需要，及时调配物资和设备，确保抢险救援组、应急监测组等各应急工作小组能够正常开展工作。负责应急救援资金的筹集、管理和使用，保障应急处置工作的资金需求。提供应急处置期间的生活保障，如食品、饮用水、住宿等。5.信息联络组职责收集、整理和分析突发环境安全事件的相关信息，包括事件发生的时间、地点、原因、危害程度、发展态势等。及时向指挥中心报告事件信息，确保指挥中心能够准确掌握事件情况，做出科学决策。与上级主管部门、当地政府及相关单位保持密切联系，及时传达指挥中心的指令和要求，反馈事件处置进展情况。负责应急处置过程中的信息发布工作，按照规定的程序和渠道，及时、准确地向社会公众发布事件信息，回应社会关切。三、环境安全风险评估与预防（一）环境安全风险识别1.对公司/组织内的生产经营活动、场所及相关设施设备进行全面排查，识别可能存在的环境安全风险源，如危险化学品的储存、使用和运输，危险废物的产生、收集、贮存和处置，污水处理设施的运行等。2.分析环境安全风险源可能引发的突发环境安全事件类型，如泄漏、火灾、爆炸、中毒等。3.评估环境安全风险源的潜在危害程度，包括对人员生命安全、身体健康、生态环境以及社会经济的影响。（二）环境安全风险评估1.根据环境安全风险识别结果，采用科学的评估方法，如风险矩阵法、层次分析法等，对环境安全风险进行量化评估。2.确定环境安全风险等级，将环境安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。3.绘制环境安全风险分布图，直观展示公司/组织内环境安全风险源的分布情况和风险等级。（三）环境安全风险预防措施1.针对不同等级的环境安全风险，制定相应的风险控制措施，如工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。2.对于重大风险源，应采取重点监控和专项治理措施，确保风险处于可控状态。3.加强环境安全管理，完善各项管理制度，明确各部门和人员的环境安全职责，加强监督检查，确保环境安全管理措施的有效落实。4.加大环境安全投入，采用先进的技术和设备，改进生产工艺，提高环境安全保障水平。5.开展环境安全培训和教育，提高员工的环境安全意识和应急处置能力。四、应急预案管理（一）应急预案制定1.依据国家相关法律法规和行业标准，结合公司/组织的实际情况，制定环境安全应急预案。2.应急预案应包括总则、应急组织机构与职责、环境安全风险评估与预防、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障、附则等内容。3.应急预案应明确突发环境安全事件的应急处置程序、各应急工作小组的职责分工、应急救援物资和设备的配备、应急响应的启动条件和终止条件等。（二）应急预案修订1.定期对应急预案进行修订，一般每年至少修订一次。2.当公司/组织的生产经营活动、场所及相关设施设备发生重大变化，或者国家相关法律法规和行业标准发生修订时，应及时对应急预案进行修订。3.应急预案修订后，应组织相关人员进行培训和演练，确保修订后的应急预案能够有效实施。（三）应急预案备案1.将制定和修订后的环境安全应急预案报当地政府环境保护主管部门和相关部门备案。2.按照备案部门的要求，提供相关资料，如应急预案文本、风险评估报告、应急资源调查报告等。（四）应急预案培训与演练1.制定应急预案培训计划，定期组织员工进行应急预案培训，使员工熟悉应急处置程序和各自的职责分工，掌握应急救援技能和防护知识。2.培训方式可采用集中培训、现场讲解、模拟演练等多种形式。3.定期组织应急预案演练，演练频次应根据公司/组织的实际情况确定，一般每年至少进行一次综合演练。4.演练内容应包括应急响应、抢险救援、应急监测、疏散警戒、后勤保障等各个环节，确保演练的真实性和有效性。5.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。五、应急响应（一）事件报告1.建立突发环境安全事件报告制度，明确事件报告的程序、方式和时限。2.当发生突发环境安全事件时，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人应在接到报告后第一时间向指挥中心报告。3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、原因、危害程度、发展态势、已采取的措施等。4.指挥中心接到报告后，应立即启动应急预案，并按照规定及时向上级主管部门和当地政府报告事件情况。（二）应急响应分级根据突发环境安全事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应适用于发生特别重大突发环境安全事件，对环境造成极其严重的破坏，对人员生命安全和社会经济造成重大影响的情况。由公司/组织应急指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，并及时向国家相关部门报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应适用于发生重大突发环境安全事件，对环境造成严重破坏，对人员生命安全和社会经济造成较大影响的情况。由公司/组织应急指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，并及时向省级相关部门报告事件情况，请求支援。3.Ⅲ级响应适用于发生较大突发环境安全事件，对环境造成较大破坏，对人员生命安全和社会经济造成一定影响的情况。由公司/组织应急指挥中心总指挥负责指挥应急处置工作，并及时向市级相关部门报告事件情况，请求支援。4.Ⅳ级响应适用于发生一般突发环境安全事件，对环境造成一定破坏，对人员生命安全和社会经济造成较小影响的情况。由公司/组织应急指挥中心副总指挥负责指挥应急处置工作，并及时向县级相关部门报告事件情况。（三）应急响应程序1.接警与响应指挥中心接到突发环境安全事件报告后，立即启动应急预案，下达应急处置指令，通知各应急工作小组赶赴现场。2.现场指挥与协调应急指挥中心总指挥或副总指挥赶赴现场，成立现场指挥部，负责现场应急处置的指挥和协调工作。现场指挥部应根据事件情况，迅速制定应急处置方案，明确各应急工作小组的任务和分工，组织开展应急处置工作。3.应急处置措施抢险救援组按照应急处置方案，迅速开展抢险救援工作，控制事件发展态势，抢救受伤人员和重要物资。应急监测组对现场及周边环境进行实时监测，及时提供监测数据，为应急处置决策提供依据。疏散警戒组设置警戒区域，疏散现场人员，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。后勤保障组提供应急处置所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的顺利进行。信息联络组收集、整理和传递事件信息，与上级主管部门、当地政府及相关单位保持联系，及时报告事件进展情况。4.扩大应急当突发环境安全事件超出公司/组织应急处置能力时，应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援。上级主管部门和当地政府应迅速启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。5.应急响应终止当突发环境安全事件得到有效控制，危害已经消除，经现场指挥部确认，并报指挥中心批准后，应急响应终止。六、应急处置（一）不同类型突发环境安全事件的处置措施1.危险化学品泄漏事故处置措施立即停止相关作业，切断泄漏源，疏散现场人员至安全区域。采用合适的堵漏材料和方法，对泄漏点进行封堵，防止泄漏扩大。对泄漏的危险化学品进行收容和清理，避免其进入水体、土壤等环境介质。对受污染的区域进行洗消处理，消除危险化学品的危害。加强现场监测，确保环境安全。2.火灾事故处置措施立即启动火灾应急预案，组织灭火力量进行灭火。疏散现场人员，设置警戒区域，防止火灾蔓延。采用合适的灭火器材和方法，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火器等，对火灾进行扑救。如火灾涉及危险化学品，应采取相应的防爆、防毒等措施，防止发生爆炸和中毒事故。火灾扑灭后，对现场进行清理，防止复燃。3.爆炸事故处置措施立即停止相关作业，疏散现场人员至安全区域，设置警戒区域，防止无关人员进入。对爆炸现场进行勘查，确定爆炸原因和危害程度。组织抢险救援力量，抢救受伤人员，控制泄漏源，防止次生灾害发生。对受爆炸影响的区域进行监测，评估环境安全状况。配合相关部门进行事故调查，查明事故原因，提出防范措施。4.中毒事故处置措施立即将中毒人员转移至通风良好、空气新鲜的地方，解开衣领、腰带等束缚物，保持呼吸道通畅。对中毒人员进行急救处理，如催吐、洗胃、人工呼吸等，并及时送往附近医院进行救治。查找中毒原因，采取相应的措施，如切断毒源、通风换气等，防止中毒事故扩大。对中毒现场进行监测，评估环境安全状况，采取相应的防护措施，防止救援人员中毒。（二）应急处置过程中的注意事项1.应急处置人员应佩戴好个人防护用品，如防护面具、防护服、防护手套等，确保自身安全。2.在应急处置过程中，应严格按照应急预案和操作规程进行操作，避免盲目行动，防止事故扩大。3.加强现场监测，及时掌握事件发展态势，为应急处置决策提供科学依据。4.注意保护现场，以便事后进行事故