烟台农村房屋管理办法

烟台农村房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强烟台农村房屋管理，保障农村房屋使用安全，维护农村社会秩序，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟台市行政区域内农村集体土地上房屋的规划建设、使用、维修、拆除等管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则农村房屋管理应把保障房屋使用安全放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全监督检查，及时消除安全隐患。2.规划引领原则农村房屋建设应当符合村庄规划，遵循节约用地、因地制宜、有利生产、方便生活、保护环境的要求，合理布局，集约发展。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范农村房屋管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.村民自治原则充分发挥村民自治组织作用，引导村民参与农村房屋管理，提高村民自我管理、自我服务能力。二、规划建设管理（一）规划编制与实施1.各县（市、区）人民政府应组织编制村庄规划，明确农村房屋建设的布局、用地规模、建设标准等要求。村庄规划应与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。2.农村村民新建、改建、扩建房屋，应当符合村庄规划。在村庄规划区内进行农村房屋建设的，应按照规定办理规划许可手续。3.规划行政主管部门应加强对村庄规划实施的监督检查，确保农村房屋建设符合规划要求。（二）建设审批程序1.农村村民建房，应向村民委员会提出申请，并提交以下材料：建房申请书；户口簿及家庭成员身份证明；宅基地使用证明；房屋设计方案或选用的标准图集；其他需要提交的材料。2.村民委员会收到申请后，应在10个工作日内进行初审，并将初审意见在村务公开栏公示7个工作日。公示无异议的，报乡（镇）人民政府审核。3.乡（镇）人民政府应在收到申请材料后15个工作日内进行审核。审核通过的，报县（市、区）人民政府农业农村主管部门审批；审核不通过的，书面告知申请人并说明理由。4.县（市、区）人民政府农业农村主管部门应在收到申请材料后15个工作日内进行审批。符合条件的，核发乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。5.涉及占用农用地的，应按照《中华人民共和国土地管理法》等有关规定办理农用地转用审批手续。（三）建设标准与要求1.农村房屋建设应符合国家和地方有关建筑安全、抗震设防、消防安全等标准和规范。2.鼓励采用节能、节水、节材等新技术、新材料、新工艺，推广装配式建筑和绿色建筑。3.农村房屋层数和建筑面积应符合村庄规划要求，一般情况下，新建房屋层数不得超过三层，建筑面积不得超过300平方米。确需超过的，应经县（市、区）人民政府批准，并按照有关规定办理相关手续。4.农村房屋建设应按照设计方案或标准图集进行施工，不得擅自变更。施工过程中，应严格遵守施工安全操作规程，确保施工安全。三、产权产籍管理（一）产权登记1.农村房屋产权登记按照不动产统一登记制度的要求，由不动产登记机构负责办理。2.农村村民申请房屋产权登记，应提交以下材料：登记申请书；申请人身份证明；宅基地使用证明；房屋测绘报告；房屋建设符合规划的证明材料；其他需要提交的材料。3.不动产登记机构应在受理登记申请后30个工作日内完成审核。符合登记条件的，予以登记并颁发不动产权证书；不符合登记条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）产权流转1.农村房屋产权流转应遵循依法、自愿、有偿的原则，不得损害农村集体经济组织和其他村民的合法权益。2.农村房屋产权流转不得改变房屋所有权性质和土地用途，不得违反农村宅基地使用管理规定。3.农村房屋产权流转的受让方应为本集体经济组织成员或符合宅基地申请条件的其他村民。受让方不符合宅基地申请条件的，应在办理房屋产权流转手续时，将宅基地退还农村集体经济组织。4.农村房屋产权流转应签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。合同应明确双方的权利和义务，包括房屋的基本情况、流转价格、付款方式、交付时间、违约责任等。（三）产籍档案管理1.不动产登记机构应建立健全农村房屋产籍档案管理制度，及时收集、整理、归档农村房屋产权登记等相关资料。2.农村房屋产籍档案应包括房屋产权登记申请书、申请人身份证明、宅基地使用证明、房屋测绘报告、房屋建设符合规划的证明材料、产权流转合同等资料。3.农村房屋产籍档案应妥善保管，确保档案的完整、安全。档案保管期限按照国家有关规定执行。四、使用与维护管理（一）使用管理1.农村房屋所有人应按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.农村房屋所有人应定期对房屋进行检查和维护，及时发现和消除安全隐患。3.农村房屋不得用于生产、储存、经营易燃易爆、有毒有害等危险物品。确需改变用途的，应经相关部门批准，并采取相应的安全防范措施。（二）维护管理1.农村房屋所有人应承担房屋日常维护责任，确保房屋结构安全、设施完好。2.农村房屋的屋顶、墙体、门窗等部位出现损坏的，房屋所有人应及时进行维修。3.农村房屋的给排水、供电、供气、通讯等设施出现故障的，房屋所有人应及时通知相关部门进行维修。4.鼓励农村集体经济组织或村民委员会组织村民成立房屋维修互助组织，共同解决房屋维修问题。（三）安全检查与隐患排查1.乡（镇）人民政府应定期组织对农村房屋进行安全检查，建立健全安全检查档案。2.农村房屋所有人应配合乡（镇）人民政府的安全检查工作，如实提供房屋相关情况。3.对检查中发现的安全隐患，乡（镇）人民政府应及时下达整改通知书，责令房屋所有人限期整改。房屋所有人应按照整改通知书的要求，采取有效措施进行整改，消除安全隐患。4.对存在重大安全隐患的农村房屋，乡（镇）人民政府应立即采取措施，停止使用，撤离人员，并及时组织鉴定和治理。五、拆除管理（一）拆除情形1.经鉴定为危房且无修缮价值，危及公共安全的；2.因公共利益需要征收、拆迁的；3.违反村庄规划建设，未经批准擅自建设的；4.法律、法规规定应当拆除的其他情形。（二）拆除程序1.拆除农村房屋，应按照以下程序进行：告知房屋所有人拆除原因、拆除期限等事项；房屋所有人在规定期限内自行拆除的，不予补偿；逾期未拆除的，依法组织强制拆除。2.因公共利益需要征收、拆迁农村房屋的，按照国家和地方有关征收、拆迁规定执行。3.强制拆除农村房屋，应依法进行催告、公告等程序，并保障房屋所有人的合法权益。（三）拆除后的土地利用1.农村房屋拆除后，其宅基地由农村集体经济组织收回。2.农村集体经济组织应按照村庄规划，合理安排宅基地的使用，确保土地资源的节约集约利用。3.农村房屋拆除后，涉及土地复垦的，应按照土地复垦规定进行复垦，恢复土地原状。六、法律责任（一）对违反规划建设管理规定的处罚1.未按照村庄规划进行农村房屋建设，未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）对违反产权产籍管理规定的处罚1.伪造、变造不动产权证书的，由不动产登记机构收缴伪造、变造的证书，并处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.非法买卖、流转农村房屋产权的，由相关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对违反使用与维护管理规定的处罚1.擅自改变农村房屋结构和用途的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。2.农村房屋所有人未按照规定对房屋进行检查和维护，导致房屋存在安全隐患的，由乡（镇）人民政府责令限期整改；逾期不整改的，处500元以上2000元以下罚款。（四）对违反拆除管理规定的处罚1.阻碍依法进行农村房屋拆除的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依