淮安技术转让管理办法

淮安技术转让管理办法一、总则（一）目的为了加强淮安地区技术转让活动的管理，规范技术转让行为，促进技术创新和科技成果转化，保障技术转让当事人的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》等相关法律法规，结合淮安实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在淮安行政区域内发生的技术转让活动，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他具有财产性质的技术转移行为。（三）基本原则1.自愿平等原则技术转让活动应当遵循当事人自愿、平等的原则，任何单位和个人不得强迫或者阻碍当事人进行技术转让。当事人依法享有自主决定技术转让的方式、对象、价格等权利，平等协商确定双方的权利和义务。2.公平公正原则技术转让活动应当遵循公平、公正的原则，保障当事人的合法权益，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。在技术转让过程中，应当遵循等价有偿的原则，合理确定技术价格，防止不正当竞争行为。3.诚实守信原则技术转让当事人应当遵循诚实守信的原则，如实提供与技术转让有关的信息，不得隐瞒或者欺诈。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除技术转让合同。4.鼓励创新原则鼓励技术创新和科技成果转化，积极推动新技术、新工艺、新材料等的应用和推广。通过技术转让活动，促进科技资源的优化配置，提高自主创新能力，推动产业升级和经济结构调整。二、技术转让合同管理（一）合同订立1.合同形式技术转让合同应当采用书面形式。书面形式包括合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。2.合同内容技术转让合同一般应当包括以下条款：项目名称；标的的内容、范围和要求；履行的计划、进度、期限、地点和方式；技术情报和资料的保密；风险责任的承担；技术成果的归属和收益的分成办法；验收标准和方法；价款、报酬或者使用费及其支付方式；违约金或者损失赔偿的计算方法；解决争议的方法；名词和术语的解释。当事人可以根据技术转让的具体情况，在合同中约定其他必要的条款。（二）合同效力1.生效条件技术转让合同自双方当事人签字或者盖章时成立。依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。2.无效合同有下列情形之一的，技术转让合同无效：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。（三）合同履行1.当事人义务技术转让合同的让与人应当按照约定提供技术资料，进行技术指导，保证技术的实用性、可靠性，承担保密义务。技术转让合同的受让人应当按照约定的范围和期限，对让与人提供的技术中尚未公开的秘密部分，承担保密义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。2.合同变更与解除技术转让合同的当事人协商一致，可以变更或者解除合同。当事人一方主张变更或者解除合同的，应当通知对方，对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认合同变更或者解除的效力。有下列情形之一的，当事人可以解除合同：因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；法律规定的其他情形。（四）合同纠纷处理1.协商解决技术转让合同发生纠纷时，当事人可以首先通过协商解决。协商应当遵循平等、自愿、公平、合法的原则，达成的协议应当符合法律法规的规定。2.仲裁解决当事人可以根据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有终局性，当事人应当履行仲裁裁决。3.诉讼解决当事人没有订立仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。人民法院应当根据法律法规的规定，公正、及时地审理技术转让合同纠纷案件。三、技术转让活动监管（一）审批管理1.审批范围对于涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的技术转让项目，应当按照国家有关规定进行审批。具体审批范围由相关部门另行制定并公布。2.审批程序申请人应当向相关审批部门提交技术转让项目申请文件，包括项目概述、技术内容、转让方式、预期效果等。审批部门应当在规定的期限内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。批准的，发给批准文件；不予批准的，应当书面说明理由。（二）登记管理1.登记机构设立专门的技术转让登记机构，负责办理技术转让合同的登记手续。登记机构应当具备相应的专业人员和办公条件，依法履行登记职责。2.登记程序技术转让合同当事人应当自合同成立之日起30日内，向登记机构申请登记。申请登记时，应当提交合同文本、相关证明文件等材料。登记机构应当对申请材料进行审查，符合登记条件的，予以登记，并颁发登记证明；不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。（三）监督检查1.检查内容相关部门应当对技术转让活动进行监督检查，检查内容包括：技术转让合同的订立、履行情况；技术转让项目的审批、登记情况；技术转让活动是否符合法律法规和本办法的规定；当事人的技术转让行为是否损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当出示有效证件，依法进行检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍检查。（四）违法行为处罚1.处罚种类对于违反本办法规定的技术转让行为，相关部门可以依法给予警告、罚款、没收违法所得等处罚；情节严重的，吊销相关许可证件或者资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.具体违法行为及处罚未按照规定办理技术转让合同登记的，由登记机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款。提供虚假技术资料或者以其他欺骗手段签订技术转让合同的，由相关部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以下的罚款；情节严重的，吊销相关许可证件或者资格证书；给对方造成损失的，依法承担赔偿责任。非法垄断技术、妨碍技术进步或者侵害他人技术成果的技术转让合同无效，由相关部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处20万元以下的罚款；情节严重的，吊销相关许可证件或者资格证书；给对方造成损失的，依法承担赔偿责任。四、技术转让促进措施（一）政策支持1.财政扶持设立技术转让专项资金，对符合条件的技术转让项目给予财政补贴、贷款贴息等支持。鼓励企业加大对技术研发和技术转让的投入，提高自主创新能力。2.税收优惠对技术转让所得依法给予税收优惠。企业符合条件的技术转让所得，可以在计算应纳税所得额时按照规定减免企业所得税。对从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征增值税。3.奖励激励对在技术转让活动中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。鼓励企业积极开展技术转让活动，推动科技成果转化为现实生产力。（二）平台建设1.技术交易市场建立健全技术交易市场体系，完善技术交易平台功能，为技术转让双方提供信息发布、项目对接、交易撮合、评估咨询等一站式服务。加强技术交易市场的规范化管理，维护市场秩序。2.科技中介服务机构培育和发展科技中介服务机构，支持其开展技术评估、技术经纪、技术咨询、知识产权代理等服务。加强对科技中介服务机构的监督管理，规范服务行为，提高服务质量。3.产学研合作平台加强产学研合作平台建设，促进高校、科研机构与企业之间的技术交流与合作。鼓励高校、科研机构开展技术研发和成果转化，支持企业与高校、科研机构共建研发机构、技术转移中心等创新平台。（三）人才培养1.专业培训开展技术转让相关知识和技能培训，提高技术转让从业人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、技术评估、合同管理、市场营销等方面。2.人才引进鼓励引进技术转让领