航道设施保护管理办法

航道设施保护管理办法一、总则（一）目的与依据为加强航道设施保护，保障航道安全畅通，充分发挥航道在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国航道法》及相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内航道设施的保护与管理活动。航道设施包括航道、航道整治建筑物、航标、通航建筑物、航道养护设施以及其他与航道相关的设施。（三）基本原则航道设施保护管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、依法保护、统筹协调、合理利用的原则。（四）管理职责1.国务院交通运输主管部门主管全国航道设施保护管理工作。2.县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照规定的职责负责本行政区域内航道设施的保护管理工作。3.航道管理机构具体承担航道设施的保护管理任务，履行日常巡查、维护保养、安全监管等职责。二、航道规划与建设（一）规划编制1.航道规划应当依据综合交通运输体系规划、水资源综合规划，结合经济社会发展需求和航道实际情况编制。2.航道规划编制应当广泛征求有关部门、单位和社会公众的意见，进行科学论证。3.航道规划应当明确航道的功能定位、发展目标、技术等级、布局方案以及实施步骤等内容。（二）规划审批1.跨省、自治区、直辖市的重要干线航道规划由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门并征求相关省级人民政府意见后编制，报国务院批准。2.其他航道规划由县级以上地方人民政府交通运输主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。（三）建设管理1.航道建设项目应当符合航道规划，执行国家基本建设程序，依法办理相关审批手续。2.航道建设项目的设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并严格按照国家有关标准和规范进行建设。3.航道建设项目应当依法进行环境影响评价，采取必要的生态保护措施，减少对航道生态环境的影响。三、航道设施保护（一）航道保护1.禁止在航道内设置渔具或者进行水产养殖、采砂、取土、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘、种植阻碍行洪的林木或者高杆植物等危害航道通航安全的行为。2.在航道保护范围内，禁止建设临河、临湖、临海建筑物或者构筑物，以及从事其他危害航道通航安全的活动。确需建设的，应当经有审核权的交通运输主管部门会同航道管理机构对工程建设方案进行审核，符合航道通航安全要求的，方可依法办理有关手续。3.因工程建设、防洪、供水、供电等需要占用、挖掘航道或者影响航道通航条件的，建设单位应当按照规定报经有审批权的交通运输主管部门批准，并采取相应的恢复措施或者给予相应的补偿。（二）航道整治建筑物保护1.禁止损坏航道整治建筑物，不得在航道整治建筑物保护范围内从事危害航道整治建筑物安全的活动。2.因特殊情况需要在航道整治建筑物保护范围内进行施工作业的，应当经航道管理机构批准，并采取相应的安全保护措施。（三）航标保护1.任何单位和个人不得破坏、擅自移动、涂改、遮挡航标。2.航标周围不得设置可能危及航标正常使用的障碍物。3.发现航标损坏、失常、移位或者漂失等情况的，应当及时向航道管理机构报告。（四）通航建筑物保护1.禁止在通航建筑物及其引航道和船舶制动水域内从事危及通航建筑物安全的活动。2.通航建筑物运行单位应当按照规定的操作规程进行运行管理，保障通航建筑物正常运行。3.因检修、维护等需要暂停通航建筑物运行的，应当提前向社会公告，并采取必要的措施保障船舶通航安全。（五）航道养护设施保护1.禁止损坏航道养护设施，不得在航道养护设施保护范围内从事危害航道养护设施安全的活动。2.航道养护设施的建设、维护和管理应当符合国家有关标准和规范，确保其正常运行。四、航道设施巡查与监测（一）巡查制度1.航道管理机构应当建立健全航道设施巡查制度，制定巡查计划，明确巡查人员、巡查范围、巡查频率和巡查内容。2.航道巡查人员应当按照规定的巡查路线和时间进行巡查，及时发现和处理航道设施存在的问题。3.巡查人员应当配备必要的巡查设备和通讯工具，做好巡查记录，并及时报告巡查情况。（二）监测体系1.建立航道设施监测体系，运用现代信息技术手段，对航道设施的运行状况、通航条件等进行实时监测。2.航道管理机构应当定期对监测数据进行分析评估，及时掌握航道设施的动态变化情况，为航道设施保护管理决策提供依据。五、航道设施维护与修复（一）维护责任1.航道管理机构负责航道设施的日常维护保养工作，确保航道设施处于良好的技术状态。2.航道设施的维护保养应当按照国家有关标准和规范进行，定期进行检查、检测、维修和更新。（二）修复措施1.发现航道设施损坏或者存在安全隐患的，航道管理机构应当及时采取修复措施，确保航道设施正常运行。2.因自然灾害、突发事件等原因造成航道设施损坏的，航道管理机构应当立即启动应急预案，组织力量进行抢修，尽快恢复航道通航条件。六、航道设施安全管理（一）安全责任1.航道管理机构应当履行航道设施安全管理职责，制定安全管理制度，落实安全管理措施，保障航道设施安全运行。2.航道设施的建设、运营单位应当承担航道设施安全主体责任，建立健全安全管理体系，加强安全管理，确保航道设施安全。（二）安全检查1.航道管理机构应当定期对航道设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应当包括航道设施的结构安全、设备运行、通航环境等方面的内容。（三）应急管理1.制定航道设施突发事件应急预案，建立应急救援队伍，储备应急物资和设备。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生航道设施突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，保障航道通航安全。七、航道设施保护的监督检查（一）监督检查主体1.县级以上人民政府交通运输主管部门及其所属的航道管理机构依法对航道设施保护情况进行监督检查。2.其他有关部门按照各自职责，依法对航道设施保护相关活动进行监督检查。（二）检查内容1.航道设施的规划、建设、保护等情况。2.航道设施的巡查、监测、维护、修复等情况。3.航道设施安全管理情况。4.航道设施保护相关法律法规和本办法的执行情况。（三）检查措施1.查阅、复制有关文件、资料、数据等。2.现场检查航道设施的运行状况、保护情况等。3.询问有关单位和人员，了解情况。4.法律、法规规定的其他检查措施。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，应当责令有关单位和人员限期整改。2.对违反航道设施保护法律法规和本办法的行为，应当依法予以处罚。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府交通运输主管部门或者航道管理机构责令改正，可以处警告或者罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件：在航道内设置渔具或者进行水产养殖、采砂、取土、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘、种植阻碍行洪的林木或者高杆植物等危害航道通航安全的行为。在航道保护范围内建设临河、临湖、临海建筑物或者构筑物，以及从事其他危害航道通航安全的活动。损坏航道整治建筑物，在航道整治建筑物保护范围内从事危害航道整治建筑物安全的活动。破坏、擅自移动、涂改、遮挡航标，在航标周围设置可能危及航标正常使用的障碍物。在通航建筑物及其引航道和船舶制动水域内从事危及通航建筑物安全的活动。损坏航道养护设施，在航道养护设施保护范围内从事危害航道养护设施安全的活动。2.违反本办法规定，未经有审核权的交通运输主管部门会同航道管理机构对工程建设方案进行审核，擅自建设临河、临湖、临海建筑物或者构筑物的，由县级以上人民政府交通运输主管部门责令限期拆除，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，由交通运输主管部门依法申请人民