珠江航道安全管理办法

珠江航道安全管理办法一、总则（一）目的为加强珠江航道安全管理，保障航道畅通，维护水上交通安全，保护水资源和生态环境，根据《中华人民共和国航道法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等相关法律法规，结合珠江航道实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于珠江水系内河航道及与航道有关的船舶、设施和人员。具体包括西江、北江、东江及其支流等通航水域。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障航道安全放在首位，采取有效措施预防和减少安全事故的发生。2.预防为主原则强化航道安全隐患排查治理，加强对航道设施、船舶航行等环节的日常监管，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则整合各方资源，协调相关部门和单位，共同做好珠江航道安全管理工作。4.依法管理原则严格依据法律法规和行业标准进行航道安全管理，确保管理工作有法可依、执法必严。（四）职责分工1.航道管理机构负责珠江航道的规划、建设、养护和管理，制定航道安全管理制度和应急预案，组织实施航道巡查和维护，保障航道设施完好和通航条件符合标准。2.海事管理机构负责水上交通安全监督管理，对船舶航行、停泊和作业进行监管，查处违法行为，维护水上交通秩序，保障船舶航行安全。3.交通运输主管部门负责统筹协调珠江航道安全管理工作，指导航道管理机构和海事管理机构履行职责，督促各项安全管理措施的落实。4.其他相关部门和单位按照各自职责，协同做好珠江航道安全管理的相关工作。如水利部门负责保障航道水域的水资源合理利用和防洪安全；环保部门负责监督航道周边的环境保护，防止污染影响航道安全等。二、航道规划与建设管理（一）航道规划1.航道规划应当符合流域综合规划、水资源综合规划和防洪规划等相关规划要求，与其他交通运输方式相协调。2.航道规划编制单位应当开展必要的前期研究和论证工作，广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见。3.航道规划经批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）航道建设1.航道建设项目应当依法进行环境影响评价、通航安全影响评价等相关前期工作，并按照基本建设程序办理审批手续。2.航道建设单位应当选择具有相应资质的勘察、设计、施工和监理单位，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。3.航道建设项目竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。经验收合格的，方可正式投入使用。三、航道养护与设施管理（一）航道养护1.航道管理机构应当制定航道养护计划，明确养护目标、任务和措施，定期组织实施航道养护作业。2.航道养护作业应当采取必要的安全防护措施，设置明显的警示标志，保障过往船舶和人员的安全。3.航道管理机构应当加强对航道养护质量的监督检查，确保航道处于良好的通航状态。（二）航道设施管理1.航道设施包括助航标志、航道整治建筑物、通航建筑物等。航道管理机构应当建立健全航道设施管理制度，加强对航道设施的日常巡查和维护。2.助航标志应当保持明显、准确，损坏或者灭失的，应当及时修复或者设置。航道整治建筑物和通航建筑物应当定期进行检查和维护，确保其安全可靠。3.任何单位和个人不得擅自设置、移动、拆除或者损坏航道设施。因工程建设等特殊原因确需临时占用、拆除航道设施的，应当经航道管理机构批准，并按照规定予以恢复或者补偿。四、船舶航行安全管理（一）船舶航行规则1.船舶应当按照规定的航线、航速航行，不得擅自偏离航线或者超速航行。2.在狭窄、弯曲、滩险等危险航段，船舶应当谨慎驾驶，采取必要的安全防范措施。3.船舶在航行时应当保持正规的瞭望，及时发现和避让他船，不得抢航、追越、并列行驶或者妨碍他船正常航行。（二）船舶停泊与作业安全1.船舶应当在规定的锚地、停泊区停泊，不得在航道、禁航区、交通管制区等禁止停泊的区域停泊。2.船舶在停泊期间应当采取必要的安全防范措施，如系好缆绳、设置警示标志等，防止船舶漂移、碰撞等事故的发生。3.船舶进行装卸、过驳、水上水下施工作业等活动时，应当按照规定办理相关手续，采取有效的安全保障措施，确保作业安全。（三）船舶安全检查1.海事管理机构应当定期对船舶进行安全检查，检查内容包括船舶证书、船员配备、救生消防设备、航行设备等。2.对检查中发现的安全隐患，船舶应当及时整改。海事管理机构应当对整改情况进行跟踪复查，确保船舶安全隐患得到彻底消除。3.船舶应当按照规定配备合格的船员，并保持船员适任状态。船员应当遵守水上交通安全法律法规和操作规程，履行岗位职责。五、危险货物运输安全管理（一）危险货物申报1.托运人托运危险货物时，应当按照规定向海事管理机构办理危险货物申报手续，并提交相关证明文件。2.危险货物申报应当如实填写危险货物的名称、数量、特性、包装等信息，不得隐瞒或者谎报。（二）危险货物运输安全保障1.承运人应当按照规定配备相应的安全设备和防护用品，对危险货物进行妥善包装和积载，确保运输安全。2.运输危险货物的船舶应当按照规定悬挂警示标志，不得擅自更改航线或者停靠非指定的码头、泊位。3.在运输过程中发生危险货物泄漏、火灾、爆炸等事故时，承运人应当立即采取应急措施，并及时向海事管理机构报告。（三）危险货物码头安全管理1.危险货物码头经营人应当建立健全安全管理制度，加强对码头设施、设备的日常维护和管理。2.危险货物码头应当设置明显的警示标志和防护设施，配备必要的应急救援设备和器材。3.危险货物码头经营人应当按照规定对危险货物的装卸、储存等作业进行现场管理，确保作业安全。六、应急管理（一）应急预案制定1.航道管理机构、海事管理机构等相关部门和单位应当制定珠江航道安全应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应当定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应与处置1.发生航道安全事故或者突发事件时，相关部门和单位应当立即启动应急预案，迅速组织开展应急救援工作。2.应急救援工作应当遵循以人为本、快速反应、科学施救的原则，采取有效措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.在应急处置过程中，各相关部门和单位应当密切配合，协同作战，及时通报信息，共享资源，确保应急救援工作顺利进行。（三）应急资源保障1.航道管理机构、海事管理机构等相关部门和单位应当建立应急资源储备制度，储备必要的应急救援设备、器材、物资等。2.应急资源应当定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。同时，应当加强对应急资源的管理，建立健全应急资源调配机制，提高应急资源的使用效率。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.航道管理机构、海事管理机构等相关部门和单位应当建立健全监督检查制度，加强对珠江航道安全管理工作的日常监督检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，检查内容包括航道设施状况、船舶航行安全、危险货物运输安全等方面。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关单位和个人限期整改。整改期限届满后，应当进行复查，确保问题得到彻底整改。（二）法律责任1.违反本办法规定的，由相关部门和单位按照法律法规的规定给予行政处