上海无人售货管理办法

上海无人售货管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市无人售货行业管理，规范无人售货经营行为，保障消费者合法权益，维护市场秩序，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内从事无人售货经营活动的企业、个体工商户及相关经营者（以下统称“经营者”）。无人售货经营活动是指通过自动售货设备、网络交易平台等形式，向消费者销售商品或提供服务的经营行为。（三）基本原则无人售货经营活动应当遵循合法、诚信、公平、公正的原则，保障消费者的知情权、选择权和监督权，确保商品和服务质量，维护市场正常秩序。二、经营者主体资格（一）设立条件1.具有与经营规模相适应的资金。2.有固定的经营场所或确定的自动售货设备投放地点，并符合城市管理相关规定。3.具备必要的经营设备、设施，包括自动售货设备、网络交易平台等，且设备设施应符合国家和本市的安全、卫生、环保等要求。4.法律、法规规定的其他条件。（二）登记注册经营者应当依法办理工商登记注册手续，领取营业执照，并按照相关规定进行税务登记。通过网络交易平台从事无人售货经营的，还应当在其网站首页显著位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识，并及时更新相关信息。（三）备案要求经营者应当自取得营业执照之日起30日内，向经营所在地的区市场监督管理部门备案。备案内容包括经营者基本信息、经营场所或自动售货设备投放地点、经营的商品种类或服务项目等。三、商品与服务管理（一）商品销售管理1.经营者销售的商品应当符合国家和本市的质量、安全、卫生、环保等标准和要求，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品、国家明令淘汰的商品以及其他禁止销售的商品。2.商品应当明码标价，标价内容应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。3.经营者应当向消费者提供购货凭证或者服务单据，购货凭证或者服务单据应当包括商品名称、规格、数量、价格、购买时间等内容。通过网络交易平台购买商品的，购货凭证或者服务单据可以以电子数据的形式提供，但应当符合相关法律法规的规定。（二）服务提供管理1.经营者提供的服务应当符合国家和本市的相关标准和规范，不得损害消费者的合法权益。2.经营者应当建立健全售后服务制度，及时处理消费者的投诉和建议，保障消费者的售后服务需求。对于通过网络交易平台购买商品或服务的消费者，经营者应当按照相关规定提供退换货服务。（三）商品质量追溯经营者应当建立商品质量追溯制度，如实记录商品的进货渠道、供应商信息、商品名称、规格、数量、生产日期、保质期等内容，确保商品质量可追溯。商品质量追溯记录应当保存至少2年。四、自动售货设备管理（一）设备设置要求1.自动售货设备应当设置在符合安全、卫生、环保等要求的场所，不得设置在建筑物内的疏散通道、安全出口等禁止设置的区域。2.自动售货设备应当安装牢固，外观整洁，无明显损坏和故障，设备的设置应当不妨碍行人通行和周边环境秩序。3.自动售货设备应当配备必要的防护设施，如防盗、防潮、防虫、防尘等设施，确保商品质量不受影响。（二）设备维护与保养1.经营者应当定期对自动售货设备进行维护、保养和检查，确保设备正常运行，商品陈列整齐、完好。2.自动售货设备出现故障或损坏时，经营者应当及时维修或更换，确保设备在最短时间内恢复正常使用。因设备故障或损坏导致消费者无法正常购买商品的，经营者应当采取相应的补救措施，如退款、换货等。（三）设备标识管理1.自动售货设备应当在显著位置标明经营者的名称、地址、联系方式以及投诉举报电话等信息，方便消费者识别和联系。2.设备上应当标明商品的名称、规格、价格等信息，标价应当清晰、醒目，不得误导消费者。五、食品安全管理（一）食品经营资质从事食品销售的无人售货经营者应当依法取得食品经营许可证，并按照许可范围经营食品。食品经营许可证应当在自动售货设备显著位置公示。（二）食品采购与贮存1.食品经营者应当从具有合法资质的供应商采购食品，索取并留存供应商的许可证、营业执照、食品合格证明文件等相关资料。2.食品应当分类分区贮存，不得与有毒、有害、有异味或其他易污染食品混放。贮存条件应当符合食品标签标注的要求，确保食品质量安全。（三）食品销售过程管理1.自动售货设备应当具备冷藏、冷冻等功能的，应当正常运行，确保食品贮存温度符合要求。2.销售的食品应当包装完好，标签标识应当符合食品安全国家标准的规定，不得销售无标签或标签标识不全的食品。（四）食品追溯与召回食品经营者应当建立食品追溯体系，如实记录食品的采购、销售等信息，确保食品来源可查、去向可追。发现销售的食品不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者和消费者，并采取召回等措施。六、消费者权益保护（一）信息披露经营者应当在自动售货设备显著位置或网络交易平台页面醒目位置，以清晰、易懂的方式向消费者披露以下信息：1.经营者的名称、地址、联系方式。2.商品或服务的名称、规格、数量、价格、质量、性能、用途、有效期限等。3.售后服务的内容、方式、期限。4.商品的退换货条件、退款方式、程序等。5.网络交易的注意事项、交易流程、支付方式等。6.投诉举报电话。（二）消费者投诉处理1.经营者应当建立消费者投诉处理机制，及时受理和处理消费者的投诉。对于消费者的投诉，应当在接到投诉之日起7个工作日内作出处理并告知消费者。2.经营者应当积极配合消费者协会等相关组织的调解工作，尊重消费者的合理诉求，依法解决消费纠纷。（三）个人信息保护经营者收集、使用消费者个人信息的，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者应当妥善保管消费者个人信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供。七、监督管理（一）监管部门职责1.市场监督管理部门负责对无人售货经营活动进行监督管理，依法查处违法经营行为，维护市场秩序。2.商务部门负责指导无人售货行业发展，推动行业规范建设。3.城市管理部门负责对自动售货设备的设置地点进行监督管理，依法查处违反城市管理规定的行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好无人售货经营活动的监督管理工作。（二）监督检查措施1.各监管部门有权依法对经营者进行监督检查，查阅、复制与经营活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料。2.监管部门可以对自动售货设备内销售的商品进行抽检，抽检结果作为监督管理的依据。3.监管部门在监督检查中发现经营者存在违法行为的，应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。（三）信用监管建立无人售货经营者信用档案，记录经营者的登记注册、备案、经营行为、消费者投诉处理、行政处罚等信息。对守信经营者给予激励，对失信经营者实施联合惩戒，将其违法违规行为纳入信用信息共享平台，向社会公开披露。八、法律责任（一）违法行为界定经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关监管部门依法予以处罚：1.未依法办理工商登记注册手续或未按规定备案从事无人售货经营活动的。2.销售假冒伪劣商品、过期变质食品、国家明令淘汰的商品以及其他禁止销售的商品的。3.商品未明码标价或在标价之外加价出售商品、收取未予标明费用的。4.未向消费者提供购货凭证或者服务单据的。5.自动售货设备设置不符合要求或未按规定维护、保养设备的。6.未依法取得食品经营许可证从事食品销售的。7.食品采购、贮存、销售过程不符合食品安全标准的。8.未按规定披露商品或服务信息、处理消费者投诉、保护消费者个人信息的。9.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对于一般违法行为，由相关监管部门责令改正，并处以警告、罚款等处罚。2.对于情节严重的违法行为，除责令改正、罚款外，还可依法吊销营