绥化网约车管理办法

绥化网约车管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范绥化网约车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，促进网约车行业健康发展，根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在绥化行政区域内从事网约车经营服务活动。本办法所称网约车，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。（三）基本原则网约车行业发展应当遵循依法规范、保障安全、公平竞争、便民利民的原则。鼓励创新经营模式，推广应用先进技术，提高网约车服务质量和管理水平。（四）管理职责市交通运输主管部门负责本市网约车行业管理工作，具体实施本办法，并对网约车经营服务活动进行监督检查。市公安机关负责对网约车运营过程中的治安、交通安全等违法行为进行查处。市价格主管部门负责制定网约车价格政策，依法查处价格违法行为。市通信、网信、工商、税务、人力资源社会保障等部门按照各自职责，做好网约车行业相关管理工作。二、网约车平台公司（一）许可条件1.具有企业法人资格。2.具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市交通运输主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。5.在绥化市区内有相应的服务机构及服务能力。（二）申请与许可1.申请从事网约车经营的，应当向市交通运输主管部门提出申请，并提交下列材料：网络预约出租汽车经营申请表。投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照。服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息。具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料。使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议。经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。法律法规要求提供的其他材料。2.市交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.予以许可的，向申请人发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并向社会公布；不予许可的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。（三）经营规则1.网约车平台公司应当按照相关法律法规和标准规范，为乘客提供安全、便捷、舒适的服务。2.网约车平台公司应当保证提供服务的车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向市交通运输主管部门报备。3.网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向市交通运输主管部门报备。4.网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。5.网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。6.网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。7.网约车平台公司应当记录、存储、应用乘客个人信息和生成的业务数据，除法律法规另有规定外，保存期限不得少于2年。（四）监督管理1.市交通运输主管部门应当建立网约车平台公司和驾驶员信用档案，并纳入全国信用信息共享平台。出租汽车行政主管部门应当定期向社会公布网约车平台公司和驾驶员的信用记录。2.网约车平台公司应当按照相关规定，向市交通运输主管部门报送运营数据信息。3.市交通运输主管部门应当加强对网约车平台公司的监督检查，发现违法行为的，应当及时依法查处。三、网约车车辆和驾驶员（一）车辆条件1.本市登记注册的7座及以下乘用车。2.车辆使用性质登记为“预约出租客运”。3.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。4.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。5.车辆轴距达到2650毫米以上。6.燃油车排气量不低于1.6升、1.4T及以上，新能源车轴距达到2600毫米以上，续航里程达到250公里以上。7.车辆所有人为个人的，名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，并预先协议接入取得经营许可的网约车平台公司。（二）驾驶员条件1.具有本市户籍或者取得本市居住证。2.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。3.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。4.无暴力犯罪记录。5.身心健康，无职业禁忌，未列入出租汽车行业禁止进入名单。（三）证件申领1.申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，应当向市交通运输主管部门提出申请，并提交下列材料：网络预约出租汽车驾驶员证申请表。身份证明。机动车驾驶证。本市户籍或者本市居住证。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的证明材料。无暴力犯罪记录的证明材料。2.市交通运输主管部门应当自受理申请之日起10日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人发放《网络预约出租汽车驾驶员证》；不予许可的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。（四）运营服务规范1.网约车驾驶员应当遵守交通法规，文明行车，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。2.网约车驾驶员应当按照约定时间和地点提供服务。因特殊原因需要改变服务时间或者地点的，应当提前告知乘客。3.网约车驾驶员应当在允许停车路段候客、揽客，不得在禁止停车的路段候客、揽客。4.网约车驾驶员应当按照规定使用文明用语，不得在车内吸烟、饮食，不得向车外抛物、吐痰。5.网约车驾驶员应当按照规定携带《网络预约出租汽车驾驶员证》、《网络预约出租汽车运输证》。四、运营服务（一）乘客安全保障1.网约车平台公司应当为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。2.网约车驾驶员应当确保乘客安全，在运营过程中发现乘客有危险行为或者可能危及安全的情况，应当及时采取措施。3.网约车应当在显著位置明示乘客须知、投诉方式等信息，方便乘客监督。（二）投诉处理1.乘客对网约车服务质量有投诉的，可以通过网约车平台公司、服务监督电话等渠道进行投诉。2.网约车平台公司应当建立健全投诉处理机制，及时受理和处理乘客投诉。对乘客投诉应当在24小时内作出回应，10日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。3.市交通运输主管部门应当对网约车平台公司的投诉处理情况进行监督检查，对投诉处理不力的，依法予以处理。（三）应急处置1.网约车平台公司应当制定应急预案，建立应急处置机制，配备必要的应急救援设备和物资。2.网约车驾驶员应当积极配合应急处置工作，在遇到突发事件时，应当按照应急预案要求采取相应措施，保障乘客安全。3.市交通运输主管部门应当会同相关部门建立网约车应急处置联动机制，提高应急处置能力。五、价格与收费（一）价格制定网约车运价实行市场调节价，必要时市价格主管部门可以实行政府指导价。网约车平台公司应当按照价格主管部门制定的价格政策，合理确定运价，并向社会公布。（二）收费管理网约车平台公司应当按照规定明码标价，不得收取任何未予标明的费用。网约车平台公司应当按照规定使用税务发票，不得拒开发票或者使用其他票据代替发票。六、监督检查（一）部门职责市交通运输主管部门应当加强对网约车经营服务活动的监督检查，依法查处违法行为。市公安机关应当加强对网约车运营过程中的治安、交通安全等违法行为的查处。市价格主管部门应当加强对网约车价格的监督检查，依法查处价格违法行为。市通信、网信、工商、税务、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责，做好网约车行业相关监督检查工作。（二）检查措施1.各有关部门有权依法对网约车平台公司、车辆和驾驶员进行检查，查阅、调取相关资料，询问有关人员。2.网约车平台公司、车辆和驾驶员应当配合有关部门的监督检查，如实提供有关资料和信息。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的网约车平台公司、车辆和驾驶员，由相关部门依法予以处罚。2.网约车平台公司、车辆和驾驶员的违法行为情节严重的，由市交通运输主管部门吊销其相关证件，并向社会公布。七、法律责任（一）网约车平台公司法律责任1.网约车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。未按照规定保证车辆技术状况良好的。起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的。未按照规定将车辆相关信息向市交通运输主管部门报备的。未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的。未按照规定提供共享信息，或者不配合市交通运输主管部门调取查阅相关数据信息的。未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。2.网约车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由市价格主管部门按照价格法律法规的规定责令改正，依法处罚：未按照规定明码标价的。未按照规定合理确定运价的。存在价格违法行为的。3.网约车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由市通信主管部门、网信部门按照各自职责责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款：未按照规定将服务器设置在中国内地的。未按照规定建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的。（二）网约车车辆法律责任1.网约车车辆违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处以1000元以上3000元以下罚款：未取得《网络预约出租汽车运输证》从事网约车经营活动的。车辆相关信息发生变更，未按照规定向市交通运输主管部门报备的。2.网约车车辆违反本办法规定，有下列情形之一的，由市公安机关交通管理部门依法予以处罚：未按照规定安装车辆卫星定位装置、应急报警装置的。车辆技术性能不符合运营安全相关标准要求的。（三）网约车驾驶员法律责任1.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处以200元以上2000元以下罚款：未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的。不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的。在网约车车内吸烟、饮食，向车外抛物、吐痰的。2.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由市交通运输主管部门和市公安机关按照各自职责责令改正，予以警告，并处以1000元以上3000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。故意破坏、改装