贵州停窝工管理办法

贵州停窝工管理办法一、总则（一）目的为规范贵州地区工程项目停窝工管理，合理界定停窝工责任，有效控制停窝工损失，确保工程项目顺利推进，保障各参建方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合贵州地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在贵州地区行政区域内进行的各类房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利等工程项目在建设过程中发生的停窝工管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：停窝工管理应严格遵守国家法律法规、行业规范及地方相关规定，确保管理活动合法合规。2.责任明确原则：明确区分建设单位、施工单位、监理单位等各方在停窝工事件中的责任，做到责任清晰、界定准确。3.公平公正原则：处理停窝工问题时，应秉持公平公正的态度，客观认定事实，合理确定损失，维护各方正当利益。4.预防为主原则：加强工程项目前期策划、过程管理和协调沟通，尽量减少停窝工事件的发生，从源头上预防停窝工风险。二、停窝工定义及分类（一）定义停窝工是指工程项目在施工过程中，由于非施工单位自身原因，导致工程施工不能连续进行，出现暂时停止施工或窝工的现象。（二）分类1.建设单位原因导致的停窝工建设单位资金未按时足额到位，影响工程进度款支付，导致施工单位无法正常采购材料、支付人工费用等，从而引起停窝工。建设单位提供的施工场地条件不具备，如场地拆迁未完成、施工用水用电未接通等，致使施工无法按计划进行。建设单位对工程设计变更频繁且未及时确定变更方案，导致施工单位无法组织连续施工。建设单位供应的材料、设备等未能按时交付或质量不合格，影响工程施工进度。2.不可抗力原因导致的停窝工自然灾害，如地震、洪水、台风等，对施工现场造成破坏，致使工程无法正常施工。社会突发事件，如战争、骚乱、公共卫生事件等，严重影响工程建设环境，导致停窝工。3.设计单位原因导致的停窝工设计文件存在错误、遗漏或与现场实际情况不符，需要进行设计变更，且变更时间较长，影响施工进度。设计单位未能按时提供设计图纸或设计交底不清，导致施工单位无法及时开展施工。4.监理单位原因导致的停窝工监理单位对施工单位提交的施工组织设计、施工方案等审批不及时，影响施工单位正常施工准备。监理单位对工程质量、安全等问题提出不合理的整改要求，导致施工单位停工整改，整改时间过长。监理单位未能有效协调各方关系，施工现场出现交叉作业干扰等问题，影响施工进度。5.其他原因导致的停窝工政府部门相关政策调整、行政审批手续办理延误等，影响工程正常建设。周边居民或单位对施工存在异议，阻挠施工，经协调解决时间较长。施工过程中遇到地下障碍物、文物等特殊情况，处理时间较长，导致停窝工。三、停窝工报告与确认（一）报告程序1.当出现停窝工情况时，施工单位应在停窝工事件发生后的[X]小时内，以书面形式向监理单位报告。报告内容应包括停窝工的原因、起始时间、影响范围、预计持续时间、已采取的措施及可能造成的损失等。2.监理单位在收到施工单位报告后的[X]小时内，对报告内容进行核实，并将核实情况书面反馈给施工单位。同时，监理单位应及时向建设单位报告停窝工情况。3.建设单位在收到监理单位报告后的[X]小时内，应组织相关单位对停窝工事件进行初步分析，研究解决方案，并将处理意见书面通知施工单位和监理单位。（二）确认方式1.对于因建设单位、设计单位、监理单位等原因导致的停窝工，由建设单位组织施工单位、监理单位等相关方进行现场勘查，共同确认停窝工的事实、原因、影响范围及损失情况。各方应在勘查记录及相关确认文件上签字盖章。2.对于不可抗力原因导致的停窝工，施工单位应提供当地政府部门或相关权威机构出具的证明文件，经建设单位、监理单位核实后予以确认。3.对于其他原因导致的停窝工，由责任方提供相关证明材料，经建设单位组织各方审核认定后予以确认。四、停窝工责任界定（一）建设单位责任1.因建设单位资金未按时足额到位、提供的施工场地条件不具备、供应的材料设备问题等自身原因导致停窝工的，建设单位应承担主要责任。建设单位应负责协调解决相关问题，尽快恢复施工，并承担由此给施工单位造成的直接经济损失，包括人员窝工费、机械设备闲置费、周转材料租赁费等。2.建设单位对工程设计变更频繁且未及时确定变更方案、未能按时提供设计图纸或设计交底不清等原因导致停窝工的，应承担相应责任。建设单位应及时组织设计单位等相关方解决问题，合理延长工期，并对施工单位的损失给予适当补偿。3.建设单位应按照合同约定及时支付工程进度款，如因未按时支付导致停窝工，建设单位应承担违约责任，除支付拖欠的工程款外，还应按照合同约定支付违约金，并赔偿施工单位因此遭受的损失。（二）施工单位责任1.施工单位因自身管理不善、施工组织不当、劳动力不足、材料供应不及时等原因导致停窝工的，由施工单位自行承担责任。施工单位应采取积极措施尽快恢复施工，减少损失，并不得要求建设单位给予补偿。2.施工单位在停窝工事件发生后，未按照本办法规定及时报告或报告内容不实的，应承担相应责任。由此造成的损失扩大部分，由施工单位自行承担。（三）设计单位责任设计单位因设计文件问题、未能按时提供设计图纸或设计交底不清等原因导致停窝工的，应承担相应责任。设计单位应及时修改设计文件、提供图纸或进行设计交底，采取措施减少停窝工时间，并对施工单位的损失给予适当赔偿。（四）监理单位责任监理单位因自身工作失误，如审批不及时、协调不力等原因导致停窝工的，应承担相应责任。监理单位应采取措施尽快解决问题，恢复施工，并对施工单位的损失给予一定补偿。同时，建设单位可根据监理合同约定，对监理单位进行相应处罚。（五）不可抗力责任因不可抗力原因导致停窝工的，各方应按照公平合理的原则分担损失。建设单位应根据实际情况，对施工单位给予适当的经济补偿或延长工期，具体补偿方式和标准由双方协商确定。（六）其他责任对于因政府部门政策调整、行政审批手续办理延误、周边居民或单位阻挠施工、施工过程中遇到特殊情况等其他原因导致停窝工的，由责任方承担相应责任。如责任方不明确或无法确定责任方的，各方应根据公平合理原则协商分担损失。五、停窝工损失计算与补偿（一）损失计算原则1.停窝工损失应按照实际发生的费用计算，包括直接损失和间接损失。直接损失主要指人员窝工费、机械设备闲置费、周转材料租赁费、已完工程保护费等；间接损失主要指因停窝工导致的工期延误增加的管理费、利润等。2.计算停窝工损失时，应依据相关合同约定、法律法规及行业标准，合理确定各项费用的计算依据和标准。3.对于可预见的停窝工损失，施工单位应在停窝工事件发生后及时采取措施进行止损，如合理调整施工计划、调配资源等。对于因施工单位未采取有效措施导致损失扩大的部分，建设单位不予补偿。（二）损失计算方法1.人员窝工费：根据停窝工期间实际窝工人数、窝工天数及合同约定的人工单价计算。人工单价应按照当地建设行政主管部门发布的同期市场指导价或合同约定执行。2.机械设备闲置费：按照停窝工期间闲置机械设备的台班数量、台班单价及相关规定计算。台班单价应参照当地建设行政主管部门发布的同期市场指导价或合同约定执行。对于自有机械设备，可按照折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等之和乘以折算系数计算闲置费；对于租赁机械设备，按照租赁合同约定的租金计算闲置费。3.周转材料租赁费：根据停窝工期间周转材料的租赁数量、租赁天数及租赁合同约定的租赁单价计算。租赁单价应按照当地市场行情或合同约定执行。4.已完工程保护费：按照实际发生的保护费用计算，包括对已完工程进行覆盖、封闭、防护等措施所发生的费用。5.间接损失：工期延误增加的管理费按照停窝工期间施工现场管理人员的工资、办公费、差旅费等费用之和计算；利润按照合同约定的利润率乘以因停窝工导致的延误工期对应的工程造价计算。（三）补偿方式1.对于因建设单位、设计单位、监理单位等原因导致停窝工的，建设单位应按照本办法规定计算施工单位的停窝工损失，并在停窝工事件处理完毕后的[X]个工作日内给予补偿。补偿方式可采用现金支付或在后续工程进度款中扣除相应金额。2.对于因不可抗力原因导致停窝工的，建设单位应根据实际情况与施工单位协商确定补偿方式和标准。协商一致后，建设单位应在合理时间内给予施工单位相应补偿。3.对于因其他原因导致停窝工的，责任方应按照本办法规定承担施工单位的停窝工损失，并在停窝工事件处理完毕后的[X]个工作日内给予补偿。六、停窝工预防与控制措施（一）建设单位措施1.加强工程项目前期策划和管理，确保项目资金落实到位，施工场地条件具备，设计文件完善，材料设备供应及时。2.建立健全工程项目协调管理机制，加强与施工单位、监理单位等各方的沟通协调，及时解决工程建设过程中出现的问题，避免因协调不畅导致停窝工。3.严格按照合同约定履行义务，按时支付工程进度款，不得随意变更工程设计，确保工程建设顺利进行。4.加强对工程项目的监督检查，及时发现和纠正可能导致停窝工的隐患，督促各方做好各项工作。（二）施工单位措施1.优化施工组织设计，合理安排施工进度计划，充分考虑各种可能影响施工进度的因素，制定应对措施，提高施工的计划性和协调性。2.加强施工管理，确保劳动力、材料、机械设备等资源的合理配置和及时供应，避免因资源短缺导致停窝工。3.建立健全质量、安全管理体系，加强施工过程中的质量控制和安全管理，减少因质量、安全问题导致的停工整改时间。4.加强与建设单位、监理单位等各方的沟通协调，及时反馈施工过程中出现的问题，积极配合各方解决问题，共同推进工程建设。（三）监理单位措施1.认真履行监理职责，加强对施工过程的监督管理，严格审查施工组织设计、施工方案等文件，确保施工单位按照规范和合同要求组织施工。2.及时协调各方关系，解决施工现场出现的矛盾和问题，避免因协调不力导致施工干扰和停窝工。3.加强对工程质量、安全的检查和验收，对发现的问题及时督促施工单位整改，确保工程质量和施工安全，减少因质量、安全问题导致的停窝工。4.定期对工程进度进行跟踪检查和分析，及时发现影响工程进度的因素，并向建设单位和施工单位提出合理建议，采取有效措施加以解决。（四）其他措施1.加强对工程项目相关人员的培训和教育，提高各方人员的管理水平和业务能力，增强应对停窝工等问题的能力。2.建立停窝工案例分析和经验总结制度，对已发生的停窝工事件进行深入分析，总结