上海长驻人口管理办法

上海长驻人口管理办法一、总则（一）目的为了加强本市常住人口管理，规范人口信息采集、登记、管理等工作，维护社会秩序，保障公民合法权益，促进城市健康有序发展，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内常住人口的管理活动。本办法所称常住人口，是指在本市居住半年以上的人口，以及在本市居住不满半年但已离开常住户口登记地半年以上的人口。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本市相关规定开展常住人口管理工作，确保管理活动合法合规。2.属地管理原则：按照行政区划，实行属地化管理，明确各区域管理职责，确保常住人口管理工作落实到实处。3.信息准确原则：确保常住人口信息的真实性、准确性、完整性，为城市管理和公共服务提供可靠依据。4.服务便民原则：优化管理流程，提高服务质量，方便群众办理相关业务，保障公民合法权益。二、人口信息采集与登记（一）采集主体本市公安机关负责常住人口信息的采集工作。居（村）民委员会、物业服务企业、社区服务机构等应当协助公安机关做好人口信息采集工作。（二）采集内容常住人口信息采集内容包括姓名、性别、出生日期、民族、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、婚姻状况、服务处所、文化程度、职业、联系电话等。（三）采集方式1.公安机关通过居民身份证办理、户口迁移、出生申报、死亡注销等业务办理过程中采集人口信息。2.居（村）民委员会、物业服务企业、社区服务机构等在日常工作中发现新迁入、出生、死亡等情况时，及时向公安机关报告，并协助采集相关信息。3.鼓励公民主动向公安机关申报个人信息变更情况，确保人口信息的及时更新。（四）登记管理1.公安机关应当按照国家和本市有关规定，对采集的人口信息进行审核、录入和存储，建立常住人口信息数据库。2.常住人口信息实行实时动态管理，公民个人信息发生变更的，应当及时向公安机关申报，公安机关应当及时更新数据库信息。3.公安机关应当对常住人口信息严格保密，不得泄露公民个人隐私。因工作需要查阅、使用人口信息的，应当按照规定的权限和程序进行。三、户口登记与迁移（一）出生登记1.婴儿出生后，其监护人应当在婴儿出生后一个月内，持婴儿《出生医学证明》、父母双方居民户口簿、居民身份证等材料，到婴儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记。2.非婚生育的婴儿，其监护人应当持婴儿《出生医学证明》、母亲居民户口簿、居民身份证等材料，到母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记。申请随父落户的，还应当提交具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。3.弃婴，由收养人或者育婴机关向公安派出所申报出生登记。（二）死亡登记1.公民死亡后，其亲属、监护人或者相关单位应当在公民死亡后一个月内，持死亡证明、死者居民户口簿、居民身份证等材料，到死亡公民常住户口所在地公安派出所申报死亡登记，注销户口。2.死亡证明包括以下几种：在医疗卫生机构死亡的，由医疗卫生机构出具的《居民死亡医学证明（推断）书》；在家中、养老服务机构、其他场所正常死亡的，由居（村）民委员会或者养老服务机构等出具的《居民死亡确认书》；非正常死亡的，由公安司法部门出具的死亡证明。（三）户口迁移1.市内户口迁移因房屋产权转移、房屋租赁等原因，需要将户口迁入新住址的，应当提交房屋产权证明、房屋租赁合同等相关材料，到新住址所在地公安派出所办理户口迁移手续。因工作调动、人才引进等原因，需要将户口迁入本市其他区域的，应当提交工作调动证明、人才引进证明等相关材料，到迁入地公安派出所办理户口迁移手续。2.市外户口迁入夫妻投靠：外省市人员与本市常住户口居民结婚后，符合本市夫妻投靠条件的，可以申请将户口迁入本市。所需材料包括结婚证、双方居民户口簿、居民身份证等。子女投靠：外省市人员的子女符合本市子女投靠条件的，可以申请将户口迁入本市。所需材料包括父母与子女关系证明、双方居民户口簿、居民身份证等。父母投靠：外省市人员的父母符合本市父母投靠条件的，可以申请将户口迁入本市。所需材料包括父母与子女关系证明、双方居民户口簿、居民身份证等。人才引进：符合本市人才引进政策的外省市人员，可以申请将户口迁入本市。所需材料包括人才引进证明、学历证书、工作证明等。3.户口迁出公民因出国（境）定居、参军、升学等原因需要将户口迁出本市的，应当提交相关证明材料，到户口所在地公安派出所办理户口迁出手续。四、居住证管理（一）申领条件1.离开常住户口所在地，在本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领《上海市居住证》。2.有合法稳定就业，是指被本市国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体经济组织等用人单位录用（聘用），或者从事第二、三产业并持有工商营业执照。3.有合法稳定住所，是指在本市有自有住房或者租赁住房。4.连续就读，是指在本市全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读。（二）申领材料1.本人居民身份证；2.本人近期免冠一寸照片；3.以合法稳定就业为由申领的，应当提供劳动（聘用）合同、工商营业执照等相关证明材料；4.以合法稳定住所为由申领的，应当提供房屋产权证明、房屋租赁合同等相关证明材料；5.以连续就读为由申领的，应当提供学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。（三）申领流程1.申请人应当向居住地社区事务受理服务中心提交申领材料。2.社区事务受理服务中心收到申请材料后，对材料齐全、符合要求的，应当予以受理，并出具受理凭证；对材料不齐全或者不符合要求的，应当当场告知申请人需要补齐的材料。3.社区事务受理服务中心应当在受理申请材料之日起10个工作日内，完成对申请人的居住登记信息和就业、住所、就读等情况的核实工作，并将核实结果反馈给市公安局人口管理办公室。4.市公安局人口管理办公室应当在收到社区事务受理服务中心反馈的核实结果之日起5个工作日内，作出是否发放《上海市居住证》的决定。对符合条件的，予以发放；对不符合条件的，应当书面告知申请人理由。（四）签注与换领、补领1.《上海市居住证》每年签注一次。持证人应当在其《上海市居住证》每届满1年前30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续。2.持证人在签注时，应当提供本人居民身份证、《上海市居住证》以及居住地住址、就业、就读等证明材料。社区事务受理服务中心应当对持证人的签注申请进行审核，并根据不同情况作出处理：对符合条件的，予以签注；对不符合条件的，应当书面告知持证人理由。3.持证人的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码等信息发生变更的，应当到社区事务受理服务中心办理换领手续，并提交相关证明材料。4.持证人的《上海市居住证》损坏难以辨认或者丢失的，应当到社区事务受理服务中心办理补领手续，并提交本人居民身份证等相关证明材料。五、特殊人群管理（一）老年人管理1.建立健全老年人信息管理系统，及时掌握老年人的基本信息、健康状况、生活需求等情况。2.加强对老年人的关爱服务，组织开展老年人文体活动，提供老年护理、康复保健等服务。3.鼓励社会力量参与老年人服务事业，支持养老机构、社区日间照料中心等建设和发展。（二）未成年人管理1.建立未成年人信息管理档案，记录未成年人的基本信息、成长经历、学习情况等。2.加强对未成年人的教育保护，保障未成年人接受义务教育的权利，预防和减少未成年人违法犯罪。3.完善未成年人救助保护机制，对困境未成年人提供生活照料、心理疏导、法律援助等服务。（三）残疾人管理1.全面掌握残疾人基本信息，建立残疾人信息数据库，为残疾人提供精准服务。2.加大对残疾人康复、教育、就业等方面的支持力度，保障残疾人合法权益。3.组织开展残疾人文化体育活动，丰富残疾人精神文化生活。（四）流动人口管理1.加强对流动人口的登记管理，及时掌握流动人口的动态信息。2.为流动人口提供均等化公共服务，保障其在就业、就医、子女教育等方面的合法权益。3.建立健全流动人口服务管理协调机制，加强部门间协作配合，共同做好流动人口管理工作。六、信息共享与服务（一）信息共享1.建立健全常住人口信息共享机制，实现公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康、教育、住房城乡建设等部门之间的信息共享。2.各部门应当按照规定的权限和程序，查询、使用常住人口信息，不得擅自扩大信息使用范围。3.加强信息安全管理，采取有效措施保障常住人口信息的安全，防止信息泄露、篡改等情况发生。（二）公共服务1.公安机关、民政部门、人力资源社会保障部门等应当利用常住人口信息，为公民提供便捷高效的公共服务，如办理户口迁移、婚姻登记、社会保障等业务。2.卫生健康部门应当利用常住人口信息，加强对公共卫生的管理，开展疾病预防控制、妇幼保健等工作。3.教育部门应当利用常住人口信息，合理配置教育资源，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。七、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正；情节严重的，处警告或者二