藁城区早婚管理办法

藁城区早婚管理办法一、总则（一）目的为加强藁城区婚姻管理，规范婚姻登记行为，防止早婚现象的发生，保障婚姻当事人的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于藁城区行政区域内的婚姻登记管理工作以及对早婚行为的预防、监督和处理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，开展婚姻登记管理及早婚治理工作。2.以人为本原则：在管理过程中充分尊重婚姻当事人的意愿，注重保障其合法权益，提供必要的指导和服务。3.教育与处罚相结合原则：通过宣传教育提高公众对合法婚姻年龄等相关规定的认识，对早婚行为依法予以处罚，引导树立正确的婚姻观念。二、婚姻登记管理（一）登记机关及职责1.藁城区民政局婚姻登记处是本区唯一办理婚姻登记的法定机关，负责具体实施婚姻登记工作。2.其主要职责包括：依法办理结婚登记、离婚登记、复婚登记等业务。建立和管理婚姻登记档案，妥善保管各类婚姻登记材料。开展婚姻法律法规宣传教育活动，提供婚姻咨询服务。配合相关部门做好早婚预防和治理工作，及时发现并报告早婚线索。（二）登记条件与程序1.结婚登记条件男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。男方不得早于二十二周岁，女方不得早于二十周岁。双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）。双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系。双方不患有医学上认为不应当结婚的疾病。2.结婚登记程序申请：男女双方需共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关提出结婚登记申请，并提交本人常住户口簿、居民身份证、本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明等材料。受理：婚姻登记机关对当事人提交的证件和证明材料进行审查，符合结婚条件的，予以受理。审查：婚姻登记机关对受理的申请进行全面审查，核实当事人提供的信息真实性，重点审查年龄等关键信息。登记（发证）：对符合结婚条件的，当场予以登记，发给结婚证；对不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。（三）特殊情况处理1.对因特殊原因无法提供完整证明材料的当事人，婚姻登记机关应要求其在规定期限内补齐材料。在未补齐材料前，暂不办理登记手续。2.对于当事人提供虚假材料骗取婚姻登记的，婚姻登记机关一经查实，应当撤销婚姻登记，收回结婚证，并对当事人进行批评教育，同时将相关情况通报有关部门。三、早婚预防措施（一）宣传教育1.利用多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传《中华人民共和国民法典》中关于结婚年龄等婚姻法律法规知识，提高公众知晓度。2.组织开展“婚姻法律知识进社区、进乡村、进学校”等系列宣传活动，通过举办讲座、发放宣传资料、现场咨询等形式，向广大群众普及合法婚姻的意义和早婚的危害。3.制作生动形象的宣传视频、漫画、海报等宣传品，在社区、学校、公共场所等进行张贴和播放，营造浓厚的宣传氛围。（二）部门协作1.教育部门要将婚姻法律法规教育纳入学校法制教育课程体系，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，引导青少年树立正确的婚姻观和价值观，了解法定结婚年龄等知识。2.公安部门在办理户籍登记、身份证申领等业务时，要严格审查当事人年龄，发现疑似早婚线索及时通报民政部门。3.卫生健康部门要加强对婚前医学检查工作的管理和指导，在婚检过程中向当事人宣传早婚的不利影响，并配合做好早婚预防工作。4.各乡镇（街道）要建立健全基层婚姻管理工作网络，充分发挥村（居）委会的作用，及时掌握辖区内婚姻动态，发现早婚行为及时报告并协助处理。（三）家庭引导1.开展“文明家庭”“最美家庭”等评选活动，将树立正确婚姻观念纳入评选标准，引导家庭成员重视合法婚姻，杜绝早婚行为。2.社区、村（居）委会要组织开展家庭辅导活动，邀请专家学者为家长提供如何引导子女树立正确婚姻观的培训，提高家长对子女婚姻问题的教育和引导能力。四、早婚行为的认定与查处（一）早婚行为的认定1.未达到法定结婚年龄（男方二十二周岁、女方二十周岁）而办理结婚登记的，认定为早婚行为。2.未办理结婚登记而以夫妻名义共同生活且双方均未达到法定结婚年龄的，视为早婚行为。（二）查处程序1.线索发现婚姻登记机关在办理婚姻登记过程中发现疑似早婚线索的，应当及时进行核实。公安、教育、卫生健康等部门在工作中发现早婚线索的，应当及时通报民政部门。群众举报早婚行为的，相关部门应当及时受理并进行调查核实。2.调查核实民政部门接到早婚线索后，应当组织专门人员进行调查核实。通过查阅户籍档案、走访当事人及其亲属、所在单位或村（居）委会等方式，收集相关证据材料，确定早婚事实。在调查过程中，当事人应当如实提供相关情况，配合调查工作。拒绝配合或提供虚假信息的，将依法予以处理。3.处理决定经调查核实确属早婚行为的，民政部门应当依法作出处理决定。对于已办理结婚登记的，应当撤销婚姻登记，收回结婚证；对于未办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的，应当责令其停止早婚行为，并进行批评教育。对早婚行为涉及的相关责任人，如为当事人出具虚假证明材料的单位或个人，依法追究其责任。4.送达与执行处理决定作出后，应当及时送达当事人及其相关单位或村（居）委会。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处理决定的执行。对于拒不执行处理决定的，依法申请人民法院强制执行。（三）处罚措施1.对早婚当事人，除撤销婚姻登记外，视情节轻重给予批评教育或处以一定数额的罚款。罚款标准由藁城区人民政府根据实际情况制定。2.对为早婚当事人出具虚假证明材料的单位或个人，由其上级主管部门或相关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对参与早婚策划、组织等活动的相关人员，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、婚姻登记档案管理（一）档案建立1.婚姻登记机关应当按照国家档案管理规定，及时建立婚姻登记档案。婚姻登记档案应当包括结婚登记、离婚登记、复婚登记等各类业务的申请材料、审查材料、登记材料等。2.档案内容应当真实、完整、准确，采用电子和纸质两种形式进行保存，确保档案的安全性和可查性。（二）档案保管1.婚姻登记档案由婚姻登记机关指定专人负责保管，保管场所应当符合档案保管的相关要求，具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。2.电子档案应当定期进行备份，防止数据丢失。纸质档案应当按照年度、类别等进行分类整理，装订成册，妥善存放。（三）档案查阅与利用1.婚姻当事人及其利害关系人可以持有效身份证件，查阅本人的婚姻登记档案。2.公安、司法等部门因工作需要查阅婚姻登记档案的，应当按照相关规定办理查阅手续，婚姻登记机关应当予以配合。3.查阅婚姻登记档案应当在婚姻登记机关指定的场所进行，不得擅自将档案带离指定场所或进行涂改、抽取、调换、销毁等行为。六、监督与考核（一）内部监督1.藁城区民政局应当建立健全婚姻登记管理内部监督机制，定期对婚姻登记机关的工作进行检查，重点检查婚姻登记程序是否规范、档案管理是否严格、早婚预防和查处工作是否落实等。2.加强对婚姻登记工作人员的培训和管理，提高其业务水平和法律意识，确保依法履行职责。对违反规定的工作人员，依法给予相应的纪律处分。（二）社会监督1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对早婚行为及婚姻登记违规行为的举报。对举报属实的，给予举报人适当奖励。2.定期向社会公布婚姻登记管理工作情况，包括结婚登记、离婚登记数量、早婚查处情况等，接受社会监督，增强工作透明度。（三）考核机制1.建立婚姻登记管理工作考核制度，将早婚预防和治理工