自治区路政管理办法

自治区路政管理办法一、总则（一）目的与依据为加强自治区路政管理，维护公路路产路权，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于自治区行政区域内的国道、省道、县道、乡道的路政管理。专用公路的路政管理，可以参照本办法执行。（三）基本原则路政管理应当遵循统一领导、分级负责，依法行政、文明执法，保护路产、维护路权，保障畅通、服务社会的原则。（四）管理职责自治区交通运输主管部门主管全区路政管理工作。自治区公路管理机构具体负责国道、省道的路政管理工作。设区的市、县（市、区）交通运输主管部门主管本行政区域内的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体负责县道、乡道的路政管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好路政管理的相关工作。二、公路路产保护（一）公路路产范围公路路产包括公路、公路用地、公路附属设施。公路包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。公路用地是指公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）及边沟外缘起不少于一米范围的土地。公路附属设施是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。（二）路产保护措施1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线的，建设单位应当事先征得公路管理机构同意，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施的，建设单位应当事先经公路管理机构同意，影响交通安全的，还须征得公安机关交通管理部门同意，并采取相应的安全防护措施。3.在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的，应当事先向公路管理机构提出申请，经批准方可设置。4.禁止在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。5.除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内新建、扩建建筑物或者地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经公路管理机构批准。6.禁止在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。7.禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂：（1）特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；（2）大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；（3）中型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米；（4）小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游500米。在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的，应当符合公路桥梁安全要求，经公路管理机构确认安全方可作业。8.禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业。禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。三、路政巡查（一）巡查制度公路管理机构应当建立健全路政巡查制度，制定巡查计划，明确巡查人员、巡查路线、巡查频率和巡查职责。路政巡查分为日常巡查、定期巡查和专项巡查。（二）巡查内容路政巡查应当包括以下内容：1.公路路产的完好情况，包括公路路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、排水设施、防护设施、标志标线等是否完好。2.公路用地及建筑控制区内的情况，包括是否有违法占用、挖掘公路，是否有违法修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施。3.公路上及公路用地范围内的违法行为，包括是否有摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。4.其他影响公路安全畅通的情况，如公路交通标志、标线是否清晰，公路附属设施是否正常运行等。（三）巡查记录与处理路政巡查人员应当如实填写巡查记录，对巡查中发现的问题应当及时处理。能够当场处理的，应当当场处理；不能当场处理的，应当及时报告公路管理机构，并采取相应的防护措施。公路管理机构对巡查中发现的违法行为，应当依法予以制止，并按照有关规定进行处理。四、路政许可（一）许可范围路政许可包括占用、挖掘公路许可，跨越、穿越公路及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施许可，在公路建筑控制区内埋设管线、电缆等设施许可，设置非公路标志许可，超限运输车辆行驶公路许可等。（二）许可程序1.申请：公民、法人或者其他组织需要路政许可的，应当向公路管理机构提出申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、准确、完整。2.受理：公路管理机构对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。3.审查：公路管理机构对受理的申请进行审查，必要时可以进行实地核查。审查内容包括申请事项是否符合法定条件、标准，申请材料是否齐全、有效等。4.决定：公路管理机构根据审查结果，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发路政许可证件；不予许可的，书面告知申请人理由。5.期限：公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的除外。（三）许可监督与延续1.公路管理机构应当对路政许可事项的实施情况进行监督检查，发现问题及时处理。2.被许可人需要延续依法取得的路政许可的有效期的，应当在该路政许可有效期届满30日前向作出许可决定的公路管理机构提出申请。公路管理机构应当在路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。五、路政案件处理（一）案件管辖路政案件由违法行为发生地的公路管理机构管辖。对管辖发生争议的，报请共同的上一级公路管理机构指定管辖。（二）立案与调查1.公路管理机构发现路政违法行为或者接到举报、控告、移送的路政违法行为，应当及时立案。2.立案后，公路管理机构应当指定专人负责调查取证。调查取证人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.调查取证人员可以采取下列措施：（1）询问当事人及证人；（2）查阅、复制与案件有关的文件、资料；（3）现场勘验、检查；（4）抽样取证；（5）法律、法规规定的其他措施。（三）处罚与处理1.公路管理机构对路政违法行为进行调查取证后，应当根据违法行为的事实、性质、情节和危害程度，依法作出处罚或者处理决定。2.处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证件等。处理措施包括责令停止违法行为、恢复原状、赔偿损失等。3.当事人对公路管理机构作出的处罚或者处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚或者处理决定的，公路管理机构可以依法申请人民法院强制执行。六、路政赔偿与补偿（一）赔偿范围因公路管理机构及其工作人员违法行使职权或者因其他原因造成公路路产损坏、灭失的，公路管理机构应当依法承担赔偿责任。（二）赔偿程序1.公路管理机构发现公路路产损坏或者接到公路路产损坏报告后，应当及时进行调查取证，确定损坏事实和损坏程度。2.公路管理机构应当根据调查取证结果，向损坏公路路产的单位或者个人发出《公路赔（补）偿通知书》，要求其限期接受处理，并告知其依法享有的权利。3.损坏公路路产的单位或者个人应当自收到《公路赔（补）偿通知书》之日起15日内到指定的地点接受处理。逾期不接受处理的，公路管理机构可以依法作出处理决定。4.公路管理机构与损坏公路路产的单位或者个人就赔偿事宜达成协议的，应当签订赔偿协议，并按照协议履行赔偿义务。5.公路管理机构与损坏公路路产的单位或者个人就赔偿事宜无法达成协议的，公路管理机构应当依法提起民事诉讼，通过司法途径解决赔偿问题。（三）补偿规定因建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线，建设单位按照规定给予相应经济补偿的，补偿标准由自治区交通运输主管部门会同有关部门制定。七、路政监督检查（一）监督检查主体自治区交通运输主管部门应当加强对全区路政管理工作的监督检查。公路管理机构应当建立健全内部监督检查制度，加强对路政执法人员的监督管理。（二）监督检查内容1.路政管理法律法规和规章的执行情况。2.路政许可、路政案件处理等路政管理工作的程序是否合法、规范。3.路政执法人员的执法行为是否规范、文明。4.公路路产的保护情况。（三）监督检查方式1.定期检查：公路管理机构应当定期对路政管理工作进行检查，及时发现问题并加以解决。2.不定期抽查：自治区交通运输主管部门或者公路管理机构可以不定期对路政管理工作进行抽查，对发现的问题进行及时纠正。3.专项检查：针对路政管理中的重点、难点问题，开展专项检查，确保路政管理工作的顺利进行。（四）责任追究路政管理工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的