上海民间收藏管理办法

上海民间收藏管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范上海市民间收藏活动，加强民间收藏管理，保护民间收藏文化遗产，促进民间收藏事业健康发展，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内民间收藏文物、艺术品、古籍善本、邮品、钱币、徽章、票证等各类物品的收藏活动及其管理。（三）基本原则民间收藏活动应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，坚持依法管理、科学规范、鼓励引导的原则，在保护文化遗产的前提下，促进民间收藏与文化产业、文化事业的协调发展。二、收藏主体与范围（一）收藏主体1.本市居民个人可以依法开展民间收藏活动。2.本市依法设立的企业、事业单位、社会团体等法人组织，在其章程规定的宗旨和业务范围内，可以开展与其性质、宗旨相符的民间收藏活动。（二）收藏范围1.民间收藏的文物，应当是依法继承或者接受赠与、从文物商店购买、从经营文物拍卖的拍卖企业购买的文物，以及国家规定可以收藏的其他文物。禁止非法买卖、运输、携带、邮寄国家禁止或者限制出境的文物。2.艺术品、古籍善本、邮品、钱币、徽章、票证等其他物品的收藏，应当符合国家法律法规和本市相关规定。三、收藏活动规范（一）收藏登记1.民间收藏文物的，应当自取得文物之日起30个工作日内，向市文物行政部门备案。备案内容包括文物的名称、数量、尺寸、来源、年代、质地等信息。2.法人组织收藏文物的，应当建立文物收藏档案，如实记录文物的收藏情况，并报市文物行政部门备案。文物收藏档案应当包括文物的名称、数量、尺寸、来源、年代、质地、入藏时间、存放地点等信息。（二）收藏来源合法性1.民间收藏文物的来源应当合法，不得通过盗窃、盗掘、走私等非法手段获取文物。2.从文物商店购买文物的，应当要求文物商店提供合法的销售凭证；从经营文物拍卖的拍卖企业购买文物的，应当要求拍卖企业提供合法的拍卖成交确认书。（三）收藏场所安全1.民间收藏文物的个人或者法人组织，应当为文物收藏提供安全、适宜的场所，并采取必要的防盗、防火、防潮、防虫等保护措施。2.收藏场所应当符合国家有关文物保护的安全标准，配备必要的安全设施和设备，确保文物安全。（四）收藏活动限制1.禁止在文物上刻划、涂污或者故意损坏文物。2.禁止非法转让、出租、抵押文物。3.禁止将国家禁止出境的文物转让、出租、抵押给外国人。四、鉴定与评估（一）鉴定机构1.本市设立文物鉴定机构，应当经市文物行政部门批准，并按照国家有关规定取得文物鉴定资质证书。2.文物鉴定机构应当依法开展文物鉴定业务，不得从事文物买卖、拍卖等经营活动。（二）鉴定程序1.民间收藏文物的个人或者法人组织，可以向文物鉴定机构申请文物鉴定。申请鉴定时，应当提交文物的相关资料，并按照规定缴纳鉴定费用。2.文物鉴定机构应当按照国家文物鉴定标准和程序，对申请鉴定的文物进行鉴定，并出具鉴定报告。鉴定报告应当由两名以上取得文物鉴定资格的专业人员签字，并加盖文物鉴定机构公章。（三）评估机构1.本市设立艺术品、古籍善本、邮品、钱币、徽章、票证等物品的评估机构，应当经市工商行政管理部门登记注册，并按照国家有关规定取得相应的评估资质证书。2.评估机构应当依法开展评估业务，不得从事与评估业务无关的其他经营活动。（四）评估程序1.民间收藏艺术品、古籍善本、邮品、钱币、徽章、票证等物品的个人或者法人组织，可以向评估机构申请评估。申请评估时，应当提交物品的相关资料，并按照规定缴纳评估费用。2.评估机构应当按照国家评估标准和程序，对申请评估的物品进行评估，并出具评估报告。评估报告应当由两名以上取得评估资格的专业人员签字，并加盖评估机构公章。五、展览与展示（一）展览备案1.民间收藏文物的个人或者法人组织举办文物展览的，应当自展览举办之日起15个工作日内，向市文物行政部门备案。备案内容包括展览的名称、时间、地点、展品清单等信息。2.举办文物展览的，应当按照备案内容进行展览，不得擅自变更展览内容和展览地点。（二）展览安全1.举办文物展览的，应当为展览提供安全、适宜的场所，并采取必要的防盗、防火、防潮、防虫等保护措施。2.展览场所应当符合国家有关文物保护的安全标准，配备必要的安全设施和设备，确保文物安全。（三）展示规范1.文物展览的展示应当符合国家有关文物保护的规定，不得对文物造成损害。2.展览场所应当设置明显的文物保护标识，提醒观众爱护文物。六、交易与拍卖（一）交易市场1.本市设立民间收藏物品交易市场，应当经市工商行政管理部门登记注册，并按照国家有关规定取得相应的市场经营资质证书。2.交易市场应当依法开展经营活动，不得从事文物买卖、拍卖等经营活动。（二）交易规范1.民间收藏物品的交易应当在依法设立的交易市场内进行，不得场外交易。2.交易市场应当建立健全交易管理制度，对交易物品进行查验登记，确保交易物品来源合法。（三）拍卖活动1.民间收藏文物的拍卖活动，应当由依法设立的文物拍卖企业进行。文物拍卖企业应当按照国家有关规定取得文物拍卖资质证书，并在资质证书核定的范围内从事文物拍卖活动。2.拍卖文物时，拍卖企业应当按照国家有关规定对拍卖标的进行审核，并在拍卖前向市文物行政部门备案。备案内容包括拍卖标的的名称、数量、尺寸、来源、年代、质地等信息。（四）拍卖程序1.拍卖文物时，拍卖企业应当按照国家有关拍卖程序进行拍卖，并在拍卖现场展示拍卖标的。2.拍卖成交后，拍卖企业应当按照国家有关规定与买受人签订拍卖成交确认书，并在拍卖成交后15个工作日内，将拍卖标的的相关信息报市文物行政部门备案。七、监督管理（一）管理部门职责1.市文物行政部门负责本市行政区域内民间收藏活动的监督管理工作。2.市工商行政管理部门负责本市行政区域内民间收藏物品交易市场的登记注册和监督管理工作。3.市公安、海关、文化市场行政执法等部门按照各自职责，依法对民间收藏活动进行监督检查，查处违法行为。（二）监督检查措施1.管理部门可以依法对民间收藏活动进行现场检查，查阅、复制有关资料，询问当事人，调查与民间收藏活动有关的情况。2.管理部门可以依法对民间收藏文物、艺术品、古籍善本、邮品、钱币、徽章、票证等物品进行抽样检测、鉴定评估。（三）违法行为查处1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市文物行政部门责令改正，没收违法所得，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款：未经许可从事文物收藏活动的；文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的；转让、出租、抵押国有文物，或者将国有文物作为企业资产经营的；违反国家有关规定处置国有文物的；文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物，未按照国家有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额一倍以上三倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处五千元以上五万元以下的罚款：未经许可从事民间收藏物品交易市场经营活动的；民间收藏物品交易市场未按照国家有关规定对交易物品进行查验登记的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市公安、海关、文化市场行政执法等部门按照各自职责，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：非法买卖、运输、携带、邮寄国家禁止或者限制出境的文物的；盗窃、盗掘、走私文物的；故意损坏文物的；伪造、变造文物的；以其他方式非法获取文物的。八、法律责任（一）民事责任民间收藏活动中涉及的民事纠纷，当事人可以依法通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决。（二）行政责任1.违反本办法规