萧县扶贫资产管理办法

萧县扶贫资产管理办法总则制定目的为加强萧县扶贫资产管理，规范扶贫资产运营，提高扶贫资产使用效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村振兴，根据国家和省、市关于扶贫资产管理的相关规定，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于萧县行政区域内使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、社会捐赠资金等形成的扶贫资产的管理。基本原则1.权属清晰原则：明确扶贫资产所有权，确保资产产权归属无争议。2.安全规范原则：保障扶贫资产安全，规范资产运营管理流程。3.公开透明原则：扶贫资产管理全过程公开，接受社会监督。4.保值增值原则：通过有效管理，实现扶贫资产保值增值，持续发挥效益。管理职责1.县扶贫开发领导小组：统筹协调全县扶贫资产管理工作，研究解决重大问题。2.县财政局：负责扶贫资金的筹集、监管，指导做好扶贫资产管理的财务工作。3.县农业农村局：负责指导农村集体扶贫资产的管理，监督资产运营。4.县审计局：依法对扶贫资产管理情况进行审计监督。5.相关行业主管部门：按照职责分工，负责本行业扶贫资产的管理、监督和指导。6.乡镇人民政府：负责本辖区内扶贫资产管理的具体工作，组织实施资产清查、登记、运营、管护等。资产分类与认定资产分类1.经营性资产：主要包括具有经营性质的产业项目资产、扶贫车间、厂房、仓储物流设施、旅游服务设施、电商服务设施等，以及投资入股形成的股权及收益权等。2.公益性资产：主要包括道路交通、农田水利、供水供电、教育、医疗、文化体育等公益性基础设施和公共服务设施。3.到户类资产：主要包括通过财政补助等形式帮助贫困户发展生产所购置的生产资料、牲畜、农机具等固定资产，以及发放给贫困户的小额信贷等金融资产。资产认定扶贫资产应同时满足以下条件：1.项目实施年度使用了各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、社会捐赠资金等。2.项目已竣工验收并形成资产。3.资产产权清晰，有明确的受益对象。资产登记与台账管理资产登记1.资产形成后，由资产所在乡镇人民政府或相关行业主管部门负责组织登记。2.登记内容包括资产名称、类别、购建时间、地点、规模、资金来源、资产价值、所有权人、收益权人、管护责任人等信息。台账管理1.建立扶贫资产台账，实行“一资产一台账”。2.台账应动态更新，及时记录资产的增减变动、运营收益、管护等情况。3.乡镇人民政府应于每年末将本辖区扶贫资产台账报县扶贫开发领导小组办公室备案。资产运营管理经营性资产运营1.经营性扶贫资产可通过自主经营、承包经营、租赁经营、股份合作等方式进行运营。2.运营主体应具备相应的经营资质和能力，签订规范的运营合同，明确双方权利义务。3.加强对经营性资产运营的监督，定期开展绩效评估，确保资产保值增值。公益性资产运营1.公益性扶贫资产由乡镇人民政府或相关行业主管部门负责运营管理。2.制定完善的管护制度，明确管护责任，保障资产正常运行。3.对因自然灾害等原因造成损坏的公益性资产，应及时修复或重建。到户类资产运营1.到户类扶贫资产由贫困户自主运营管理。2.相关部门应提供技术指导和培训，帮助贫困户提高资产运营效益。资产收益分配与使用收益分配原则1.坚持精准分配原则，重点向脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户倾斜。2.合理确定分配比例，兼顾村集体和其他受益对象。3.收益分配应公开透明，接受群众监督。收益分配方式1.经营性扶贫资产收益可采取按股分红、固定分红、劳务报酬等方式进行分配。2.公益性扶贫资产收益主要用于资产管护、公益事业等。3.到户类扶贫资产收益归贫困户所有，可用于发展生产、改善生活等。收益使用管理1.建立收益使用台账，详细记录收益来源、分配对象、分配金额等信息。2.收益使用情况应定期公示，接受群众监督。3.加强对收益使用的监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。资产管护管护责任1.明确各类扶贫资产的管护责任人，签订管护责任书。2.经营性资产管护责任人由运营主体负责；公益性资产管护责任人由乡镇人民政府或相关行业主管部门指定；到户类资产管护责任人由贫困户负责。管护措施1.建立健全资产管护制度，定期对资产进行巡查、维护、保养。2.对大型公益性资产和经营性资产，可通过购买保险等方式降低资产损失风险。3.加强对管护人员的培训，提高管护水平。资产处置处置情形1.资产已达到使用年限且无法继续使用的。2.因自然灾害、意外事故等原因导致资产毁损、灭失的。3.资产闲置或低效运转，经评估确需处置的。4.根据产业发展规划调整，需要对资产进行优化整合的。处置程序1.由资产所在乡镇人民政府或相关行业主管部门提出资产处置申请，报县扶贫开发领导小组审批。2.审批通过后，按照相关规定进行资产评估、公开拍卖、协议转让等处置。3.处置收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。监督检查与绩效评价监督检查1.县扶贫开发领导小组办公室会同相关部门定期对扶贫资产管理情况进行监督检查。2.重点检查资产登记、运营、管护、收益分配等情况，发现问题及时督促整改。3.建立举报制度，接受群众对扶贫资产管理问题的举报，及时核实处理。绩效评价1.制定扶贫资产管理绩效评价办法，对扶贫资产管理工作进行绩效评价。2.绩效评价内容包括资产管理的规范性、资产运营的效益性、资产收益分配的合理性等。3.评价结果作为对乡镇人民政府和相关部门扶贫工作考核的重要依据。责任追究责任界定1.因管理不善、违规操作等导致扶贫资产损失的，依法追究相关责任人的责任。2.对在扶贫资产管理中弄虚作假、截留挪用、侵占私分等违法违纪行为，依法依规严肃