芜湖市拆迁管理办法

芜湖市拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强芜湖市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在芜湖市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.遵循城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，促进土地资源的合理利用。2.保护拆迁当事人的合法权益，拆迁必须符合法定程序，依法给予补偿、安置。3.公开、公平、公正，拆迁活动应向社会公开，接受公众监督，确保拆迁过程公平、公正。（四）管理部门职责1.芜湖市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，对全市房屋拆迁工作实施监督管理。其所属的房屋拆迁管理机构具体负责房屋拆迁管理的日常工作。2.市发展改革、国土资源、规划、房产、财政、公安、工商、物价等部门应按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理程序（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当根据城市规划和建设需要，制定年度拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理机构备案。2.拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算等内容。3.拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁过渡方式和期限等内容。（二）拆迁许可证申领1.拆迁人在实施拆迁前，应当向房屋拆迁管理机构提出拆迁申请，并提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.房屋拆迁管理机构应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告1.房屋拆迁管理机构在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。2.拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方案、拆迁工作人员名单等事项。（四）拆迁补偿安置协议签订1.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。（五）拆迁实施1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，对被拆迁人给予补偿、安置。2.拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，不得超过拆迁期限实施拆迁。3.拆迁工作人员应当持证上岗，遵守职业道德，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段迫使被拆迁人搬迁。（六）拆迁补偿安置资金监管1.拆迁补偿安置资金应当足额存入办理存款业务的金融机构，实行专户存储、专款专用。2.房屋拆迁管理机构应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，定期检查拆迁补偿安置资金的使用情况。3.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时支付拆迁补偿安置资金。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。被拆迁房屋的房地产市场评估价格，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房地产估价规范和有关规定进行评估，并出具评估报告。2.产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的房地产市场评估价格结算。（二）补偿内容1.被拆迁房屋价值的补偿包括房屋本身的价值、附属物的价值等。附属物是指与房屋主体建筑有关的附属设施，如围墙、门楼、水井、化粪池、电表箱等。2.搬迁、临时安置的补偿搬迁费：拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁费。搬迁费的标准由市物价部门会同市建设行政主管部门制定。临时安置费：在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置费。临时安置费的标准由市物价部门会同市建设行政主管部门制定。3.停产停业损失的补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失的补偿标准，根据房屋被拆迁前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由市人民政府另行制定。（三）安置地点与标准1.安置地点拆迁人应当根据城市规划和建设需要，合理确定安置地点。安置地点应当交通便利、配套设施完善。2.安置标准安置用房的建筑面积应当符合国家规定的标准。安置用房应当具备基本的居住条件，如通水、通电、通气、通有线电视等。（四）拆迁补助与奖励1.拆迁补助对被拆迁人因拆迁造成的生活困难等情况，拆迁人可以给予适当的补助。补助的标准和方式由市人民政府另行制定。2.拆迁奖励对在规定期限内搬迁的被拆迁人，拆迁人可以给予奖励。奖励的标准和方式由拆迁人在拆迁补偿安置方案中明确，并报房屋拆迁管理机构备案。四、特殊情况处理（一）拆迁设有抵押权的房屋1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.抵押人应当将房屋拆迁情况告知抵押权人，并按照法律规定处理抵押关系。（二）拆迁公益事业房屋及其附属物1.拆迁公益事业房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。2.公益事业房屋及其附属物是指用于教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等公益事业的房屋及其附属设施。（三）拆迁租赁房屋1.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。2.被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。（四）拆迁产权不明确的房屋1.拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理机构审核同意后实施拆迁。2.拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。五、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，由房屋拆迁管理机构责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理机构吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理机构责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人或者房屋承租人停产停业的，应当依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人违法责任1.被拆迁人违反拆迁补偿安置协议的约定，拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。2.被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。（三）拆迁工作人员违法责任拆迁工作人员在房屋拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、