工程质量安全进度管理制度

工程质量安全进度管理制度一、总则

1.1制定目的与依据

为规范工程建设过程中质量、安全、进度的管理行为，保障工程质量符合国家及行业标准，杜绝重大安全事故，确保工程按期交付，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工合同（示范文本）》等法律法规及公司《工程管理办法》，结合工程建设实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司承接的所有新建、改建、扩建工程项目，包括但不限于房屋建筑工程、市政基础设施工程、工业安装工程等。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、检测单位等各方主体，均应遵守本制度规定。

1.3基本原则

（1）质量第一、预防为主：坚持质量是工程生命线，以事前控制为重点，通过严格的过程管理确保工程质量符合设计及规范要求。

（2）安全优先、责任到人：贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实全员安全生产责任制，确保施工安全可控。

（3）科学组织、动态控制：依据工程特点编制科学合理的进度计划，采用动态监控方法及时调整偏差，保障进度目标实现。

（4）统筹协调、系统管理：统筹质量、安全、进度三者的辩证关系，通过系统化管理实现工程建设的综合效益。

1.4管理目标

（1）工程质量目标：分部分项工程验收合格率100%，单位工程竣工验收合格率100%，创优工程达到公司年度创优计划要求。

（2）施工安全目标：杜绝重大安全事故，轻伤频率控制在1‰以下，安全隐患整改率100%。

（3）进度管理目标：关键节点工期达成率100%，整体工程进度偏差率控制在±5%以内，确保按合同约定时间竣工。

二、组织机构与职责

2.1管理架构设置

2.1.1公司级管理机构

公司设立工程管理委员会，由总经理任主任，分管生产、安全、质量的副总经理任副主任，成员包括工程管理部、质量安全部、技术部、物资部等部门负责人。委员会负责统筹公司所有工程项目的质量、安全、进度管理工作，制定年度管理目标，审批重大施工方案，协调解决跨部门、跨项目的重大问题。工程管理部作为日常管理机构，具体落实委员会决策，建立项目台账，定期组织检查与考核。

2.1.2项目级管理机构

每个工程项目成立项目经理部，实行项目经理负责制。项目经理部下设质量管理组、安全管理组、进度控制组、技术支持组、物资保障组五个专业小组。质量管理组由质量工程师牵头，负责施工全过程的质量检查与验收；安全管理组由安全员负责，落实安全防护措施，监督现场安全操作；进度控制组由计划工程师编制进度计划，跟踪节点完成情况；技术支持组解决施工中的技术难题；物资保障组确保材料、设备按时进场。各小组直接向项目经理汇报，形成“横向到边、纵向到底”的管理网络。

2.1.3监督机制

公司设立独立的工程督查组，由质量安全部资深工程师组成，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，每月对项目进行随机抽查，重点检查质量通病治理、安全隐患整改、进度滞后原因，形成督查报告直接上报工程管理委员会，确保管理指令落地。

2.2部门职责划分

2.2.1工程管理部职责

工程管理部是质量、安全、进度管理的核心协调部门，主要职责包括：组织编制项目总体施工组织设计，明确质量、安全、进度的控制目标；建立项目动态管理台账，每周收集进度数据，对比计划偏差；牵头组织月度生产例会，协调解决施工中的资源调配问题；负责工程分包单位的资质审核与过程监督；配合外部审计与政府部门检查，提供相关资料。

2.2.2质量安全部职责

质量安全部实行“一票否决制”，对不符合质量、安全标准的工作有权叫停。具体职责包括：制定质量验收标准与安全操作规程，对施工人员进行岗前培训；每日巡查现场，重点检查钢筋绑扎、混凝土浇筑、脚手架搭设等关键工序，对不合格部位下达整改通知书；监督安全防护设施的搭设与使用，定期组织消防演练与应急演练；建立安全隐患台账，实行“销号管理”，整改完成后复查验收；参与质量事故与安全事故的调查，分析原因并制定预防措施。

2.2.3技术部职责

技术部为质量、安全、进度提供技术支撑，主要职责包括：审核施工图纸，提出优化建议，减少设计变更；编制专项施工方案，如深基坑支护、高支模等危大工程方案，组织专家论证；推广应用新技术、新工艺、新材料，提高施工效率与质量；解决施工中的技术难题，如复杂节点的钢筋排布、大体积混凝土温控等；参与分部分项工程验收，对技术资料的完整性负责。

2.2.4物资部职责

物资部保障材料与设备供应，直接影响进度与质量。具体职责包括：根据进度计划编制材料采购清单，选择合格供应商，确保材料质量证明文件齐全；进场材料取样送检，不合格材料严禁使用；建立设备台账，定期检查塔吊、施工电梯等大型设备的运行状况，确保安全性能；合理堆放材料，避免因保管不当导致损坏（如钢筋防锈、水泥防潮）；协调材料运输时间，避免因材料短缺导致工序中断。

2.3人员配置与培训

2.3.1关键岗位资质要求

项目经理须具备一级建造师资格，5年以上项目管理经验，熟悉质量、安全、进度管理流程；质量工程师需持有注册质量工程师证书，具备2年以上现场质量管理经验；安全员须持安全生产考核合格证（C证），熟悉《建筑施工安全检查标准》；进度控制人员需掌握Project等计划软件，具备进度偏差分析能力；特种作业人员（如电工、焊工、起重工）必须持证上岗，证书在有效期内。

2.3.2岗前培训机制

新项目开工前，由工程管理部组织为期3天的岗前培训，内容包括：质量验收规范（如《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204）、安全操作规程（如《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80）、进度计划编制方法；结合典型事故案例进行警示教育，分析质量事故（如混凝土强度不达标）、安全事故（如高处坠落）的原因与教训；培训结束后进行闭卷考试，不合格人员不得上岗。

2.3.3在岗培训与考核

质量安全部每月组织1次专题培训，邀请行业专家或内部骨干授课，主题包括“质量通病防治”“新《安全生产法》解读”“BIM技术在进度管理中的应用”等；每季度开展1次技能比武，如质量员钢筋绑扎检查比赛、安全员隐患识别竞赛，优胜者给予奖励；工程管理部每半年对关键岗位人员进行考核，考核内容包括工作态度、专业能力、问题解决效果，考核结果与绩效工资、晋升直接挂钩。

2.3.4人员动态调整

对于连续3个月进度滞后、质量不达标或安全管理混乱的项目，项目经理部可申请调换相关岗位人员；公司建立人才储备库，从优秀项目中抽调骨干人员支援紧急项目；对表现突出的员工，通过“导师带徒”方式培养后备人才，形成“能者上、庸者下”的用人机制，确保管理团队始终保持高效状态。

三、管理制度体系

3.1质量管理制度

3.1.1质量目标分解

工程开工前，项目经理部依据合同要求与创优计划，将整体质量目标分解至分部分项工程。例如主体结构工程需确保混凝土强度达标率100%，钢筋保护层厚度合格率≥95%；装饰装修工程要求墙面平整度偏差≤3mm，门窗安装垂直度偏差≤2mm。目标分解需明确验收标准、检测频率及责任人员，形成《质量目标分解表》报工程管理部备案。

3.1.2质量控制流程

建立“三检制”与“样板引路”相结合的控制体系。施工班组完成工序后，先进行自检，再由质量员进行专检，最后由监理工程师进行核检。关键工序如混凝土浇筑、防水施工前，须先做工艺样板，经各方验收合格后方可大面积施工。材料进场实行“双控”管理，既核查产品合格证、检测报告等文件资料，又现场抽样送检，确保材料性能符合设计要求。

3.1.3质量问题处理

发现质量缺陷时，立即启动分级响应机制：一般缺陷（如墙面空鼓）由施工班组24小时内整改；严重缺陷（如结构裂缝）须编制专项处理方案，经技术部与监理单位审批后实施。建立质量问题台账，记录问题描述、整改措施、责任人及复查结果，实行“销号管理”。对重复发生的质量问题，召开专题分析会，追溯管理责任并制定预防措施。

3.2安全管理制度

3.2.1安全风险分级管控

项目开工前组织全员辨识危险源，采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重性）进行风险分级。一级风险（如深基坑坍塌、高支模失稳）需编制专项方案并组织专家论证，施工期间每日巡查；二级风险（如起重吊装、临时用电）每周检查；三级风险（如小型机械操作）每月检查。风险辨识结果公示于现场公示牌，动态更新风险管控清单。

3.2.2安全隐患排查治理

实行“日巡查、周检查、月考评”制度。安全员每日对重点区域巡查，发现隐患立即签发《整改通知书》，明确整改时限与责任人；项目经理每周组织联合检查，覆盖所有作业面；公司督查组每月开展飞行检查。隐患整改实行“五定”原则（定人、定时、定措施、定资金、定预案），重大隐患停工整改期间不得擅自复工。

3.2.3应急管理体系

编制《生产安全事故应急预案》，涵盖坍塌、火灾、高处坠落等12类常见事故。配备应急物资储备库，包括急救箱、担架、消防器材等，每季度检查维护。每半年组织一次综合应急演练，模拟事故场景检验响应流程。建立应急通讯录，明确24小时值班电话，确保事故发生后15分钟内启动响应，30分钟内上报公司安全部门。

3.3进度管理制度

3.3.1进度计划编制

采用“三级计划”体系：一级计划为总控进度，明确里程碑节点（如主体封顶、竣工备案）；二级计划为月滚动计划，分解至分部分项工程；三级计划为周执行计划，细化至每日作业内容。计划编制需考虑天气影响、材料供应周期等客观因素，留出合理缓冲时间。关键路径工序（如钢结构吊装）设置专项控制措施，确保资源优先保障。

3.3.2进度动态监控

实行“三对比”跟踪机制：每日统计实际完成量与计划量对比，每周分析进度偏差原因，每月调整后续计划。通过BIM技术模拟施工过程，提前发现工序冲突；利用无人机航拍定期拍摄现场进度影像，与计划模型比对。当累计进度偏差超过7%时，启动预警机制，由工程管理部组织专题会议协调资源调配。

3.3.3进度保障措施

建立“进度保证金”制度，对按期完成节点任务的班组给予奖励；对延误超过3日的工序，实行夜间施工或增加作业班组。制定材料供应应急预案，与3家以上供应商签订备选协议，确保钢筋、混凝土等主材48小时内到场。优化工序衔接，如主体结构施工期间同步开展机电管线预埋，减少交叉作业等待时间。

3.4协同管理制度

3.4.1设计变更管理

建立变更分级审批流程：一般变更由设计单位出具变更单，经监理与项目经理确认后实施；重大变更需报公司技术委员会审批，评估对质量、安全、进度的影响。变更实施前组织技术交底，明确新旧节点衔接措施，避免返工。建立变更台账，累计变更金额超过合同价5%时，启动合同调整程序。

3.4.2分包单位管控

实行“准入-过程-退出”全周期管理。分包单位需提供近三年同类工程业绩，通过公司资质审核；施工过程中每月考核安全、质量、进度指标，连续两次考核不达标者清退出场。建立分包单位资源库，对优质分包单位优先推荐至其他项目，形成良性竞争机制。

3.4.3信息沟通机制

开发工程管理APP，实现质量验收、安全巡检、进度填报等移动办公功能。每日下班前30分钟召开现场碰头会，协调次日工作安排；每周五召开视频例会，公司各部门与项目组同步数据。建立工程数据中心，自动汇总分析质量合格率、安全隐患整改率、进度达成率等关键指标，生成管理驾驶舱供决策层参考。

四、监督考核机制

4.1日常监督检查

4.1.1巡查制度实施

项目安全员每日对施工现场进行不少于两次的全面巡查，重点检查脚手架稳定性、临边防护设施、临时用电线路等关键区域，填写《安全巡查记录表》。质量员每日对正在施工的分部分项工程进行抽查，采用随机抽检方式，对钢筋绑扎间距、混凝土浇筑振捣质量等指标进行实测实量，发现偏差立即要求整改。工程管理部每周组织一次联合检查，由技术、安全、物资等部门人员共同参与，覆盖所有作业面，检查结果在项目例会上通报。

4.1.2专项检查组织

针对危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装等，由技术部牵头编制专项检查方案，明确检查频次与标准。深基坑工程每日监测支护结构变形，变形值超过预警值时立即启动应急预案；高支模体系在混凝土浇筑前组织专家验收，重点检查立杆间距、扫地杆设置、剪刀撑搭设等构造措施。季节性施工前开展专项检查，雨季重点检查排水系统、边坡稳定性，冬季检查防冻措施、消防设施。

4.1.3飞行检查机制

公司督查组采用“四不两直”方式，每月对项目进行突击检查。检查内容包括：质量通病治理情况，如墙体裂缝防治措施是否落实；安全隐患整改闭环，如前期检查发现的问题是否彻底解决；进度计划执行情况，关键节点是否存在滞后。检查结果直接形成报告报送工程管理委员会，对发现的问题下发《整改通知书》，明确整改时限与责任人，逾期未整改的启动问责程序。

4.2考核评价体系

4.2.1考核指标设定

建立量化考核指标体系，质量方面考核分部分项工程验收合格率、质量通病发生率、资料完整性；安全方面考核安全事故发生率、隐患整改率、安全教育培训覆盖率；进度方面考核关键节点达成率、计划偏差率、资源保障效率。考核指标设置权重，质量占40%、安全占30%、进度占30%，综合得分低于80分的项目视为不达标。

4.2.2考核周期与方式

实行月度考核与年度考核相结合的方式。月度考核由项目经理部组织，采用现场检查与资料核查相结合，每月25日前完成评分并公示；年度考核由工程管理委员会组织，结合月度考核结果、第三方检测报告、业主满意度调查等综合评定。考核方式包括：现场实测实量、查阅施工日志与验收记录、询问施工人员操作规范执行情况、核查安全教育培训台账。

4.2.3考核结果应用

考核结果与项目团队薪酬直接挂钩：月度考核得分90分以上，发放当月绩效奖金的120%；80-89分发放100%；70-79分发放80%；70分以下不发放。年度考核排名前10%的项目经理优先晋升，连续两年排名后10%的项目经理调离管理岗位。考核结果作为分包单位准入依据，年度考核得分低于75分的分包单位列入黑名单，三年内不得承接公司业务。

4.3奖惩措施落实

4.3.1正向激励政策

设立“质量标兵”“安全卫士”“进度先锋”等专项奖励，每月评选一次，给予500-2000元现金奖励及荣誉证书。对创优工程（如获得省级优质工程奖），给予项目经理部合同价1%的额外奖励。在工程节点考核中提前完成主体结构封顶的，奖励施工班组5万元；提前实现竣工备案的，奖励项目团队10万元。优秀员工可优先参加公司组织的行业交流培训，获得专业资格认证补贴。

4.3.2负向惩处规定

发生一般质量事故（直接经济损失10万-50万元），扣罚项目经理当月绩效50%，责任施工班组清退出场；发生较大质量事故（损失50万-100万元），项目经理年度考核不合格，降级使用；发生重大质量事故（损失100万元以上），解除劳动合同并追究法律责任。安全事故实行“一票否决”，发生重伤事故的项目取消年度评优资格，发生死亡事故的项目经理免职处理。进度延误超过合同约定工期15%的，扣减工程结算款1%。

4.3.3责任追溯机制

建立质量问题责任追溯制度，对同一部位连续三次出现同类质量问题的，追究质量工程师监管责任；因设计缺陷导致的质量问题，由技术部向设计单位索赔；因材料不合格引发的工程事故，由物资部负责供应商追偿。安全事故实行“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。每起事故形成专题报告，组织全员学习案例。

4.4持续改进措施

4.4.1问题整改闭环

对检查发现的问题实行“销号管理”，整改完成后由责任单位提交《整改报告》，附整改前后对比照片，经复查验收合格后方可销号。建立质量问题数据库，分类统计质量通病类型、发生部位、整改措施，每季度发布《质量通病防治手册》。对重复发生的问题，由工程管理部组织专题研讨会，分析管理漏洞并优化制度流程。

4.4.2管理优化建议

鼓励一线员工提出管理改进建议，设立“金点子”信箱，对采纳的建议给予500-5000元奖励。每季度召开管理创新研讨会，邀请施工班组、监理单位、业主代表共同参与，讨论施工工艺优化、安全管理创新等议题。推广BIM技术应用，通过碰撞检测减少返工；引入智能安全帽实时监测工人位置与状态，预防高处坠落事故。

4.4.3经验总结推广

年度评选优秀管理案例，编制《工程管理实践指南》在全公司推广。组织优秀项目经理开展巡回宣讲，分享质量创优、安全管控、进度保障的实战经验。建立知识共享平台，上传施工工艺视频、安全管理课件、进度控制模板等资源，供各项目在线学习。对管理成效突出的项目，组织其他项目经理现场观摩，形成比学赶超的良性竞争氛围。

五、保障措施

5.1资源保障

5.1.1人力资源配置

人力资源是工程建设的核心动力，其合理配置直接影响质量、安全和进度目标的实现。项目开工前，项目经理部依据工程规模和复杂程度，制定详细的人力资源计划。计划包括各工种人员的数量、资质要求和工作安排，例如，对于高层建筑项目，需配置足够的钢筋工、木工、混凝土工等技术工人，同时配备经验丰富的项目经理、质量工程师和安全员。所有人员必须持证上岗，特种作业人员如电工、焊工等需具备相应资格证书，确保操作规范。人力资源配置采用动态调整机制，根据工程进度及时增减人员，避免人力不足导致工序延误或人力过剩造成资源浪费。此外，建立人员培训体系，每月组织技能培训和安全教育，提升团队整体素质。通过科学的人力资源配置，施工队伍高效运作，为工程顺利进行提供坚实基础。

5.1.2物资设备供应

物资设备的及时供应是工程进度的关键保障。项目物资部负责制定详细的物资采购计划，包括材料种类、数量、规格和供应时间，计划需结合施工进度，提前与供应商签订合同，确保钢筋、水泥、砖块等主材按时进场。设备方面，根据工程需求配置塔吊、施工电梯、挖掘机等大型设备，并定期维护保养，确保设备性能良好。物资供应建立应急预案，如备用供应商和应急采购渠道，以应对突发情况如材料短缺或运输延误。同时，实施物资验收制度，所有进场材料必须经过检验，合格后方可使用，杜绝不合格材料流入工地。通过高效的物资设备管理，保障工程连续施工，避免因物资问题导致的进度延误。

5.1.3资金保障措施

资金是工程建设的血液，充足的资金保障确保工程按计划推进。项目财务部负责编制详细的资金预算，包括前期投入、施工期间费用和后期结算，预算需覆盖人工成本、材料费用、设备租赁、管理费用等各项支出。资金来源包括业主预付款、进度款和公司内部融资，建立资金使用监控机制，定期审核资金流向，确保专款专用。同时，制定资金应急计划，如备用贷款或内部调剂，以应对资金短缺风险。此外，与业主保持良好沟通，及时申请进度款，避免因资金不足导致工程停工。通过稳健的资金管理，保障工程资金链稳定，为工程顺利完成提供经济支持。

5.2技术保障

5.2.1技术创新应用

技术创新是提升工程质量和效率的重要手段。项目技术部积极引进和应用新技术、新工艺、新材料，如BIM技术用于建筑信息模型，优化设计和施工流程；使用装配式建筑技术，提高施工速度和精度；采用绿色建材，减少环境污染。技术创新还包括施工方法的改进，如使用智能施工设备，提高自动化水平；应用无人机进行现场监测，及时发现安全隐患。通过技术创新，工程质量和进度得到显著提升，同时降低成本和风险。技术部定期组织技术交流会，分享创新经验，促进技术进步，推动工程管理现代化。

5.2.2技术支持体系

完善的技术支持体系为工程提供强大后盾。项目建立多层次技术支持网络，包括内部技术团队和外部专家顾问。内部团队由资深工程师组成，负责日常技术问题解决和方案优化；外部专家提供专业咨询，如结构安全评估、施工方案论证。技术支持体系还包括技术文档管理，如施工图纸、技术规范、操作规程等，确保信息准确传达。建立技术问题快速响应机制，遇到复杂技术难题时，及时组织专家会诊，制定解决方案。通过健全的技术支持体系，工程中的技术风险得到有效控制，施工过程更加顺畅。

5.2.3技术培训与提升

技术培训提升团队整体技术水平。项目定期组织技术培训，内容包括新规范学习、技能操作培训、安全知识教育等。培训形式多样，如课堂讲授、现场演示、实操演练等。针对不同岗位，制定个性化培训计划，如对质量工程师进行质量检测技术培训，对安全员进行安全管理培训。培训后进行考核，确保培训效果。此外，鼓励员工参加外部培训和认证考试，提升个人资质。通过持续的技术培训，施工团队的专业能力不断提高，为工程质量和安全提供有力保障。

5.3应急保障

5.3.1应急预案制定

应急预案是应对突发事件的关键准备。项目根据工程特点和潜在风险，制定全面的应急预案，包括自然灾害、安全事故、公共卫生事件等。预案明确应急组织机构、职责分工、响应流程和处置措施。例如，针对火灾事故，预案规定报警程序、疏散路线、灭火设备使用等；针对暴雨天气，预案包括排水措施、边坡防护等。预案需定期评审和更新，确保其适用性和有效性。同时，向所有施工人员传达预案内容，提高应急意识。通过完善的应急预案，工程在面对突发事件时能够迅速响应，最大限度减少损失。

5.3.2应急响应机制

高效的应急响应机制确保事故及时处理。项目建立24小时应急值班制度，配备应急通讯设备和物资，如急救箱、消防器材、应急照明等。事故发生后，立即启动响应，组织救援队伍进行现场处置。响应流程包括：事故报告、现场评估、救援行动、医疗救护、事故调查等。各部门协调配合，如安全员负责现场指挥，医疗人员提供急救，技术专家评估风险。同时，与外部应急机构如消防、医院保持联系，必要时请求支援。通过快速有效的应急响应，事故影响得到控制，人员安全得到保障。

5.3.3应急演练与评估

定期应急演练检验预案有效性。项目每季度组织一次综合应急演练，模拟真实事故场景，如火灾、坍塌、中毒等。演练包括桌面推演和实战演练，覆盖所有应急环节。演练后进行评估，总结经验教训，找出预案中的不足并加以改进。评估内容包括响应时间、处置效果、团队协作等。通过演练，提高施工人员的应急技能和心理素质，确保在真实事故中能够冷静应对。此外，演练记录存档，作为改进依据。通过持续的演练和评估，应急保障能力不断提升，工程安全风险得到有效管理。

六、附则

6.1制度解释与修订

6.1.1解释权归属

本制度由公司工程管理委员会负责解释。工程管理部作为执行机构，对制度条款的具体应用提供日常咨询。当项目团队对条款理解存在分歧时，需以书面形式提交工程管理委员会，管理委员会在收到申请后五个工作日内组织专题会议审议，形成书面解释函下发至相关单位。解释函作为制度执行的补充依据，具有同等效力。

6.1.2修订程序

制度修订遵循“需求提出-评估论证-审批发布”的流程。工程管理部每两年组织一次全面评估，结合国家法规更新、行业技术进步及实际执行问题，提出修订建议