村防火应急预案方案

村防火应急预案方案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对农村火灾事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障村民生命财产安全，维护农村社会稳定，结合本村实际，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《农村消防工作管理规定》《XX省（市）农村防火条例》《XX县（区）突发事件总体应急预案》等法律法规及相关文件要求，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本村行政区域内发生的各类火灾事故的预防、应急准备、监测预警、应急响应、救援处置及后期恢复等工作，包括村民住宅、农田、山林、企业、学校、寺庙等区域的火灾应对。

（四）工作原则

1.预防为主，防消结合：坚持日常防火巡查与隐患整治相结合，从源头上降低火灾发生风险。

2.统一领导，分级负责：在村防火应急领导小组统一指挥下，明确各小组职责分工，分级落实责任。

3.快速反应，协同应对：建立高效应急联动机制，确保火灾发生后第一时间响应，多方力量协同处置。

4.以人为本，安全第一：始终把保障村民和救援人员生命安全放在首位，优先开展人员疏散和救援工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.村防火应急领导小组

由村党支部书记任组长，村委会主任任常务副组长，分管安全的村干部任副组长，成员包括村民小组组长、村医、电工、民兵连长及老党员代表。领导小组负责统筹全村防火工作，制定年度防火计划，组织应急演练，协调资源调配。

2.现场指挥部

火灾发生后立即成立，由当日值班村干部任临时指挥长，成员包括事发地村民小组组长、志愿消防队队长、医疗救护员。职责包括指挥初期扑救、组织人员疏散、联络上级救援力量。

3.专家顾问组

聘请乡镇消防站骨干、林业站技术员担任顾问，提供火灾风险评估、扑救技术指导及后期调查支持。

（二）工作组分工

1.火灾扑救组

由志愿消防队、青壮年村民组成，队长由退伍军人或经验丰富的村民担任。负责使用灭火器、消防水带等器材扑救初期火灾，开辟隔离带，防止火势蔓延。

2.疏散引导组

由妇女主任、村民小组长及热心村民组成，按"户主负责制"原则，挨家挨户敲门通知，引导老弱病残沿安全路线转移至村广场或学校操场等开阔地带。

3.医疗救护组

由村医、卫生室护士及受过培训的村民组成，配备急救箱、担架等设备。负责现场伤员止血包扎，转运至临时医疗点，协助专业医护人员开展救治。

4.后勤保障组

由村文书、会计及村民代表组成，管理应急物资仓库，调配手电筒、扩音器、饮用水等物资，保障救援人员饮食供应，维护现场秩序。

5.信息联络组

由大学生村官或年轻村干部担任，负责拨打119报警，实时向指挥部报告火势变化，通过村广播、微信群发布预警信息，记录救援全过程。

（三）网格化管理机制

1.分片包干责任制

将全村划分为5-8个网格，每个网格由1名村干部、2名党员、3名村民代表负责，签订防火责任状。每周至少巡查一次，重点检查柴草堆放、电器线路、祭祀用火等隐患。

2.邻里互助联防

实行"十户联防"制度，每10户推选1名防火信息员，建立微信群。发现火情第一时间群内通报，形成"1分钟响应、3分钟扑救"的互助网络。

3.特殊人群包保

对独居老人、残疾人等群体实行"一对一"帮扶，由相邻村民每日上门检查用火用电安全，协助清理周边可燃物。

（四）协同联动机制

1.村镇联动

与乡镇消防站、派出所签订联动协议，明确火灾发生后10分钟内支援人员到达现场，定期开展联合演练。

2.部门协同

与林业站、卫生院、供电所建立信息共享机制，火灾发生时林业站提供火情监测数据，卫生院开通急救绿色通道，供电所负责切断危险区域电源。

3.社会力量参与

鼓励本地企业捐赠消防器材，组织返乡大学生成立宣传队，邀请乡贤担任防火监督员，形成多元共治格局。

（五）应急值守制度

1.日常值守

村委会实行24小时双人值班制度，节假日增加值守力量。值班人员需每2小时巡查一次重点区域，填写《防火巡查记录表》。

2.高风险期值守

在清明、春节、秋收等高发期，组建"防火突击队"，在进山路口、坟场设置临时哨卡，严禁携带火种进山。

3.应急值守升级

发生火情后，所有村干部、党员、民兵立即到岗，信息联络组每15分钟向上级指挥部报告一次火情，直至扑灭。

三、预防与准备

（一）火灾风险评估

1.基础信息采集

组织村干部、网格员逐户采集村民住宅结构、用火用电习惯、柴草堆放位置等基础数据，标注山林、农田、企业等重点区域边界，建立包含房屋类型、可燃物分布、消防通道等要素的电子档案。

2.风险等级划分

根据历史火灾数据、季节气候特点，将全村划分为"高、中、低"三级风险区。高风险区为山林边缘、老旧密集住宅区；中风险区为农田连片区、养殖场；低风险区为新建集中居住区，并对应设置红黄蓝三色警示标识。

3.动态更新机制

每季度开展一次风险复评，在重大节庆、干旱季节等特殊时段加密评估频次。新改扩建房屋、新增企业等变更信息需在3个工作日内更新至风险地图，确保评估结果与实际情况同步。

（二）隐患排查治理

1.日常巡查制度

建立"村干部包片、党员联户"巡查体系，每周至少开展2次全覆盖检查。重点排查柴草堆距房基不足5米、私拉乱接电线、祭祀后未熄灭的香烛等隐患，填写《农村防火隐患登记表》并拍照存档。

2.重点区域整治

对山林周边50米内的杂草实行季度清理，在进山路口设置防火检查站，严禁携带火种进入。老旧住宅区推广"电改"工程，更换老化线路，安装限流器。

3.隐患闭环管理

实行"发现-登记-整改-复查-销号"五步闭环流程。一般隐患要求3日内整改，重大隐患由村防火领导小组挂牌督办，整改期间派专人盯守，直至隐患消除方可销号。

（三）防火宣传教育

1.常态化宣传

利用村广播每日早晚播放防火提示，在村民微信群定期推送火灾案例警示。每月举办1次"防火知识屋场会"，用方言讲解灭火器使用方法、油锅起火处置等实用技能。

2.重点人群教育

针对独居老人开展"一对一"上门教学，制作图文并茂的《家庭防火手册》；在小学开设"小小消防员"课程，组织学生绘制家庭逃生路线图；对返乡农民工进行专项培训，强调电动自行车充电安全。

3.文化载体创新

编排《防火山歌快板》，在春节、清明等节点表演；制作印有防火标语的春联、年画发放；设立"防火文化墙"，展示村民自创的消防漫画和顺口溜。

（四）应急物资储备

1.配置标准

按"一户一具"标准配备灭火器，重点区域每50米设置消防水栓；储备手抬机动泵2台、消防水带500米、防火服10套；设立3个应急物资点，分别位于村委会、村小学、卫生室。

2.储存管理

物资仓库实行专人专管，建立出入库登记制度。灭火器每半年检测一次压力，水带定期晾晒防霉，柴油发电机每月试机运行。物资标签标注有效期，临近3个月的产品及时更换。

3.维护更新

每年从村集体经济中提取5%作为防火专项资金，优先采购新型消防器材。建立"以旧换新"机制，村民可凭过期灭火器免费更换新设备，提升村民参与度。

（五）应急演练机制

1.演练类型设计

每季度开展1次桌面推演，模拟不同场景的火灾处置流程；每半年组织1次实战演练，包括夜间疏散、山林扑救、伤员转运等科目；新村民入住时开展"微演练"，确保掌握基本逃生技能。

2.实施流程规范

演练前3天发布通知，明确疏散路线和集合点；演练中设置观察员记录各环节响应时间；演练后召开总结会，对超过3分钟未到达集合点的村民进行再培训。

3.效果评估改进

建立"演练评估指标体系"，从响应速度、物资使用、协同配合等6个维度量化评分。连续两次评分低于80分的演练需重新组织，并将评估结果纳入村干部年度考核。

四、应急响应与处置

（一）分级响应流程

1.响应等级划分

根据火灾规模、影响范围和危害程度，将应急响应分为三级。一级响应为重大火灾，涉及人员伤亡、重要设施损毁或山林大面积过火；二级响应为较大火灾，威胁3户以上住宅或农田；三级响应为一般火灾，单户住宅或零星农田起火。

2.启动条件

一级响应需满足以下条件之一：造成1人以上伤亡、直接经济损失超5万元、火势蔓延至山林或企业厂房。二级响应需同时满足：过火面积超过200平方米、威胁5户以上村民、需调用乡镇消防力量。三级响应由现场指挥员根据火情判断直接启动。

3.响应行动

一级响应启动后，村防火领导小组立即转为指挥部，所有成员1小时内到岗，同步报告乡镇应急办。二级响应由现场指挥部统筹，志愿消防队及工作组30分钟内完成集结。三级响应由火灾扑救组独立处置，信息联络组实时记录火情变化。

4.资源调配

一级响应时，优先调用村应急物资储备，同时申请乡镇增援手抬泵、风力灭火机等设备。二级响应启用村消防水带和灭火器，必要时协调邻近村志愿消防队支援。三级响应仅使用户配灭火器及就近消防栓。

（二）现场处置措施

1.初期扑救

火灾扑救组携带灭火器、消防水带5分钟内到达现场，采用"先控制、后消灭"原则。住宅火灾优先切断电源，使用干粉灭火器扑救电器火；山林火灾开设隔离带，用铁锹铲土覆盖地表火；农田火灾组织村民用麻袋装沙土掩埋。

2.人员疏散

疏散引导组立即鸣锣敲钟示警，挨户敲门通知村民。沿主干道向村广场、学校操场等开阔地带转移，设置"老弱病残优先通道"。行动不便者由青壮年村民背扶转移，沿途安排村民接力引导，确保1小时内完成疏散。

3.医疗救护

医疗救护组在安全区域设立临时急救点，对烧伤伤员用清洁纱布覆盖创面，冷水降温；对窒息伤员实施心肺复苏。重伤员由担架转移至村卫生室，同时联系乡镇卫生院开通急救绿色通道，确保30分钟内送达县级医院。

4.后勤保障

后勤保障组在火灾现场下风向50米处搭建临时指挥部，调配手电筒、扩音器、矿泉水等物资。为救援人员提供姜糖水防寒，协调村民提供热食。在村口设置车辆引导岗，确保消防车、救护车优先通行。

（三）信息报送与联动

1.报送流程

信息联络组发现火情后立即拨打119报警，同步向乡镇应急办报告，内容包括起火位置、燃烧物类型、有无人员被困。响应升级后每15分钟更新一次火情，直至扑灭。重大火灾需同步报告县消防救援大队。

2.联动执行

接到支援指令后，联络组安排专人到村口引导乡镇消防队，提供电子版风险地图。火灾发生在山林时，立即通知林业站关闭周边林区入口；涉及企业时，协调供电所切断生产电源；医疗救护组提前准备转运路线。

3.舆情管理

指定专人通过村微信群发布权威信息，澄清"燃气爆炸""有毒气体"等谣言。对不实信息发布者由村干部上门劝导，必要时报告网信部门。灾情结束后24小时内发布处置情况通报，消除村民恐慌。

（四）特殊场景处置

1.夜间火灾

现场指挥部启用应急照明灯，组织村民用手电筒组成"光柱引导线"，指示疏散路线。优先保障老人儿童转移，安排青壮年留守住宅区防止盗窃。

2.恶劣天气

遇大风天气时，扑救组改用高压水枪压制火头，在火头前方200米开设隔离带。暴雨天气则利用地形低洼处积水，构筑临时防火水带。

3.液化气泄漏

发现钢瓶泄漏时，立即关闭阀门，用湿毛巾覆盖泄漏点。严禁开关电器，组织村民沿上风向疏散，待燃气公司专业人员到场处置。

（五）响应终止

1.终止条件

火灾扑灭后，经现场指挥部确认无复燃风险，受伤人员全部送医，危险区域完成警戒，可申请终止响应。一级响应需乡镇应急办核准，二级三级响应由村领导小组决定。

2.后续处置

终止响应后2小时内，信息联络组向所有村民发布解除警报。后勤保障组回收未使用物资，损坏设备登记造册报上级申请补充。医疗救护组跟踪伤员康复情况，提供心理疏导。

3.现场清理

组织村民清理灰烬，对过火区域喷洒水防止复燃。山林火灾保留10%未燃区域作为隔离带，农田火灾深翻土地掩埋残烬。住宅区由电力部门检测线路安全，确认无隐患后方可通电。

五、后期处置与恢复

（一）灾情评估

1.损失统计

火灾扑灭后24小时内，由村干部、村民小组长、村民代表组成联合评估组，逐户登记房屋损毁程度、家具家电损失、农作物受灾面积。对山林过火区域采用无人机航拍，计算过火面积和植被覆盖率变化，建立包含房屋结构、财产价值、生态影响的电子档案。

2.原因分析

现场保留起火点残骸，邀请乡镇消防员协助调查。通过走访目击者、查看监控录像（如有）、分析遗留物痕迹，确定火灾起因。如为电气故障，需记录线路老化位置；如为祭祀用火，标注具体时间和地点；如为自然因素，说明当时的气象条件。

3.责任认定

根据调查结果，对人为过失（如乱扔烟头、违规用电）的，由村防火领导小组约谈责任人，签署《防火保证书》；对故意纵火行为，移交公安机关处理；对不可抗力因素，在村内公示说明，消除村民猜疑。

（二）善后安置

1.临时安置

对无家可归的村民，优先安排入住村卫生室闲置房间或邻居家。集中安置点设在村小学教室，配备折叠床、被褥、电暖器等物资。每日提供三餐，由后勤保障组负责采购食材，确保饮食卫生。

2.物资发放

设立物资发放点，按户领取应急包，内含衣物、洗漱用品、常用药品。对特殊困难户额外发放米面油等生活物资，登记造册并公示发放清单。企业捐赠的衣物经消毒整理后，按尺码分类发放。

3.心理疏导

组织村医、退休教师组成心理帮扶小组，对受灾村民进行一对一谈话。重点关注失去亲人的家庭，邀请乡贤讲述"火灾后重建家园"的真实案例，帮助村民走出心理阴影。在安置点设置"心愿墙"，让村民写下重建需求。

（三）重建规划

1.住房重建

对全毁房屋，由村集体协调宅基地调整，优先选择地势平坦、远离山林的位置。组织建筑工匠评估原房屋结构安全性，对可修复房屋制定加固方案，政府补贴部分维修费用。重建过程中实行"包户监督"，确保施工质量。

2.基础设施修复

优先修复受损的道路、供水管道和电力线路。组织村民清理道路塌方，用碎石填补坑洼；联系水务所检测水质，更换老化水管；协调供电所架设临时电线，保障基本用电。

3.生态恢复

对过火山林，由林业站指导村民补植树苗，选择耐旱树种如松树、柏树。在农田火灾区域，深翻土地撒播绿肥，恢复地力。组织志愿者在河道两岸种植固土植物，防止水土流失。

（四）总结改进

1.处置复盘

灾后一周内召开总结会，邀请参与救援的村民、乡镇干部共同回顾处置过程。重点讨论响应时间、物资调配、疏散效率等环节，记录"灭火器取用不便""疏散路线标识不清"等具体问题。

2.制度修订

根据复盘结果，更新《防火隐患排查清单》，增加"电动车集中充电点管理""祭祀用火专区设置"等内容。修订《应急响应流程》，明确夜间火灾的照明方案和特殊天气的处置预案。

3.能力提升

针对暴露的短板，开展专项培训。如针对"初期扑救不熟练"问题，组织消防员现场演示灭火器操作；针对"信息报送不及时"问题，培训信息联络组使用卫星电话。建立"防火技能比武"制度，每季度评选"消防能手"。

（五）长效管理

1.防火公约修订

将火灾教训纳入村规民约，新增"严禁在房前屋后堆放柴草""祭祀后必须检查火源"等条款。通过村民大会表决通过，制作成宣传牌张贴在各村口。

2.监督机制完善

恢复日常巡查制度，对重建区域重点监控。设立"防火监督员"，由老党员轮流担任，每日记录用火用电情况。建立"举报奖励"机制，对发现重大隐患的村民给予物质奖励。

3.文化氛围营造

在村文化墙绘制"防火故事"连环画，用村民真实经历警示他人。每年评选"防火示范户"，悬挂红牌表彰。组织儿童编排防火情景剧，在村晚演出，让防火意识深入人心。

六、保障措施

（一）组织保障

1.责任体系落实

村党支部将防火工作纳入年度考核，与村民小组长签订《防火责任状》，明确"谁主管、谁负责"原则。每月召开防火工作例会，通报隐患整改情况，对履职不力的干部进行约谈。

2.队伍建设强化

每年从村集体经济中划拨专项资金，为志愿消防队购置防护装备，购买意外保险。组织队员参加县级消防技能培训，考核合格者颁发"消防员资格证"。

3.考核机制完善

实行"防火积分制"，村民参与巡查、演练、宣传可累计积分，积分可兑换生活用品。年度评选"防火先进家庭"，在村民大会公开表彰并给予物质奖励。

（二）经费保障

1.资金来源多元化

村集体预算安排防火专项经费，每年不低于村财政支出的8%。争取乡镇民政办、应急管理局项目资金支持，鼓励本地企业、乡贤捐赠