2025年公共管理专升本专项练习试卷（含答案）

2025年公共管理专升本专项练习试卷（含答案）考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、选择题（请将正确选项的代表字母填在题干后的括号内。每小题1分，共15分）1.公共管理的核心价值理念不包括以下哪一项？A.公平正义B.效率效益C.权力本位D.民主参与2.将公共管理区分为政治与行政二分的学者是：A.马克斯·韦伯B.弗雷德里克·泰勒C.伍德罗·威尔逊D.马斯洛3.“管理就是决策”这一观点的提出者是：A.彼得·德鲁克B.亨利·法约尔C.赫伯特·西蒙D.丹尼尔·卡尼曼4.在政策执行过程中，由于目标群体、执行机构等外部环境因素变化而偏离政策原意的情况被称为：A.政策漂移B.政策僵化C.政策执行偏差D.政策象征性执行5.下列哪一项不属于公共政策评估的主要依据？A.效果B.效率C.合法性D.政治正确性6.公共组织结构中，权责对等原则是指：A.不同层级有权必有责B.职位越高权力越大C.管理幅度与管理层级成反比D.组织规模越大结构越复杂7.通过设置奖惩机制来激励员工努力工作，属于公共组织人力资源管理的：A.招聘与配置B.培训与开发C.绩效管理D.薪酬福利管理8.行政法的基本原则不包括：A.合法原则B.权责统一原则C.诚信原则D.经济效益最大化原则9.政府通过提供公共产品来满足社会需求的活动属于：A.经济调节B.社会管理C.公共服务D.政治统治10.将决策权授予下级，上级仅进行监督和控制的领导方式是：A.魅力型领导B.交易型领导C.参与型领导D.专制型领导11.公共预算中最主要、最基本的预算是：A.政府性基金预算B.社会保险基金预算C.一般公共预算D.政策性银行专项借款收入12.在政策执行过程中，强调自上而下的指令和严格的控制，执行过程缺乏灵活性的模式是：A.模式一执行B.模式二执行C.模式三执行D.模式四执行13.“破窗效应”在公共管理中通常被用来解释：A.政策执行偏差B.组织衰败现象C.犯罪蔓延机制D.公共服务供给效率低下14.下列哪一项不属于公共部门危机管理的特点？A.突发性B.公共性C.复杂性D.预测的确定性15.公共管理中的“委托-代理理论”主要关注：A.组织内部层级关系B.政府与社会的关系C.决策制定过程中的信息不对称问题D.公共政策的合法性基础二、名词解释（请简要解释下列名词的含义。每小题3分，共15分）1.公共产品2.政策评估3.公共部门人力资源4.行政法治5.数字政府三、简答题（请简要回答下列问题。每小题5分，共20分）1.简述公共管理与私人管理的主要区别。2.简述公共政策制定过程的主要阶段。3.简述公共组织领导者的基本职能。4.简述公共部门伦理建设的主要意义。四、论述题（请围绕下列主题展开论述，要求观点明确，论据充分，逻辑清晰。10分）结合当前中国公共管理实践的实际情况，论述提升政府公共服务能力的重要性和实现路径。五、案例分析题（请阅读以下案例，并回答问题。15分）案例：某市近年来致力于打造“智慧城市”，投入大量资金建设了智能交通系统、在线政务服务平台、城市监控网络等。初期，市民对便捷的政务服务和新颖的城市管理方式反响热烈。然而，随着时间的推移，一些问题逐渐显现：部分老年人因不熟悉智能设备而无法享受线上服务；数据隐私和安全问题引发担忧；高昂的建设和维护成本给财政带来压力；线上平台的服务效率并未完全达到预期，导致部分市民选择线下排队。市政府面对这些挑战，开始反思“智慧城市”建设的策略。问题：1.从公共政策执行的角度分析，该市“智慧城市”建设过程中出现了哪些主要问题？2.针对上述问题，市政府可以从哪些方面改进其“智慧城市”建设与管理工作？试卷答案----------------------------------------------------一、选择题1.C解析：公共管理的核心价值理念强调服务人民、公平正义、效率效益、民主参与、法治保障等，权力本位与此相悖。2.C解析：伍德罗·威尔逊在1887年的《行政的研究》中提出了著名的“政治与行政二分法”理论。3.C解析：赫伯特·西蒙在其著作《管理决策新科学》中强调“管理就是决策”，认为决策是管理的核心。4.A解析：政策漂移指政策在执行过程中逐渐偏离最初的意图和目标，朝向执行者或环境所期望的方向演变。5.D解析：公共政策评估的主要依据包括效果、效率、公平、合法性、回应性等，政治正确性并非评估政策效果的标准。6.A解析：权责对等原则要求在公共组织中，授予某个职位或个人的权力应与其承担的责任相匹配。7.C解析：绩效管理是通过建立绩效目标、评估绩效表现、提供反馈和奖惩来激励和提升员工能力的过程。8.D解析：行政法的基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一等，经济效益最大化并非其原则。9.C解析：公共服务是政府的基本职能之一，指政府为满足公民需求而提供的公共产品和服务。10.C解析：参与型领导是指领导者鼓励下属参与决策过程，并授予一定的决策权。11.C解析：一般公共预算是政府履行职能的主要财力保障，是公共预算体系中最基本、最主要的部分。12.A解析：模式一执行强调严格遵循政策规定，自上而下的控制较强，执行过程僵化。13.B解析：“破窗效应”在组织管理中常被用来解释组织的衰败，即小的负面现象若不及时处理，会引发更大问题。14.D解析：公共部门危机管理的特点包括突发性、公共性、复杂性、破坏性等，预测的确定性并非其特点，危机往往具有不确定性。15.C解析：委托-代理理论关注的是委托人（如政府）与代理人（如公务人员）之间因信息不对称而产生的利益冲突和激励问题。二、名词解释1.公共产品：指具有非竞争性（一个人的消费不会减少另一个人消费的可能）和非排他性（难以阻止不付费的人消费）特征的产品或服务，通常由政府提供。2.政策评估：指对公共政策的目标、过程、效果、成本和效益等进行系统性的检查、判断和价值判断的活动。3.公共部门人力资源：指在公共部门中工作的人员，包括公务员、公共事业单位人员等，是提供公共服务、执行公共政策的核心资源。4.行政法治：指在行政活动中必须依法进行，行政机关的权力来源于法律，并受到法律的约束和监督的原则和制度。5.数字政府：指运用现代信息技术（如互联网、大数据、人工智能等）重塑政府治理模式，提升公共服务能力和治理水平的新型政府形态。三、简答题1.公共管理与私人管理的区别主要体现在：目标上，公共管理以公共利益为导向，追求公平、效率和社会效益；私人管理以经济利润为导向。主体上，公共管理主体是政府等公共部门，私人管理主体是企业和组织。责任上，公共管理承担政治和法律责任，对公众负责；私人管理主要对所有者或股东负责。约束上，公共管理受法律、政治和社会公众的广泛约束；私人管理主要受市场、法律和所有者约束。2.公共政策制定过程的主要阶段包括：问题界定与议程设置（识别问题并使其进入政策议程）、政策规划（提出解决方案，进行成本效益分析等）、政策合法化（通过立法或决策程序赋予政策法律效力）、政策执行（将政策付诸实施）、政策评估与调整（评估政策效果，根据需要进行修正或终止）。3.公共组织领导者的基本职能包括：决策职能（制定组织目标和发展战略，做出重要决策）、计划职能（制定组织活动计划，明确目标和路径）、组织职能（设计组织结构，配置资源，授权下级）、协调职能（协调组织内部各部门和人员的关系，解决冲突），以及激励和沟通职能（激励员工积极性，建立良好沟通）。4.公共部门伦理建设的主要意义在于：保障公共利益实现，防止权力滥用和腐败；提升政府公信力和形象，增强公众对政府的信任；促进公共部门高效有序运行，提高公共服务质量；塑造良好的社会道德风尚，引领社会价值观。四、论述题（以下为论述点，需展开详细阐述）提升政府公共服务能力是现代公共管理的核心任务，对于建设服务型政府、满足人民日益增长的美好生活需要、促进社会公平正义和可持续发展具有重要意义。重要性的体现：1.是政府职责的基本要求：政府的本质是为人民服务，提供优质的公共服务是政府履行其基本职责的体现。2.是提升人民福祉的保障：优质的公共服务（如教育、医疗、社保、环境等）直接关系到人民群众的切身利益和生活质量。3.是促进社会公平的关键：通过提供均等化、普惠性的公共服务，可以有效缩小社会差距，实现社会公平正义。4.是增强政府公信力的途径：高效的公共服务能够赢得公众认可，提升政府的权威和形象。5.是推动经济社会发展的动力：良好的公共服务环境能够吸引投资，激发市场活力，促进经济高质量发展。实现路径：1.转变政府职能：深化行政体制改革，推动政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等方面转变，更加注重提供公共服务。2.优化资源配置：加大对公共服务的投入，特别是向基层和薄弱环节倾斜，提高财政资金使用效益，鼓励社会力量参与公共服务供给。3.创新服务方式：运用互联网、大数据、人工智能等技术，建设数字政府，推动公共服务线上线下融合，提供便捷、高效、个性化的服务。4.完善制度保障：建立健全公共服务法律法规体系，明确政府、市场、社会的权责边界，规范公共服务供给行为。5.加强人才队伍建设：培养和引进高素质的公共服务人才，提升公务员队伍的专业素养和服务意识。6.强化监督评估：建立科学的公共服务绩效评估体系，加强社会监督和舆论监督，确保公共服务质量。五、案例分析题1.该市“智慧城市”建设过程中出现的主要问题：*政策执行偏差（模式一执行）：过于强调技术建设和线上平台搭建，忽视了不同群体（如老年人）的需求差异，导致服务可及性不足。*忽视公平性：建设过程中可能存在数字鸿沟问题，未能充分保障所有市民，特别是弱势群体平等享受服务的机会。*成本效益问题：高昂的建设和维护成本与实际服务效率提升之间可能存在失衡，投入产出比有待评估。*风险评估不足：对数据隐私和安全、技术依赖等潜在风险重视不够，可能引发公众担忧。*执行监控与反馈机制不完善：面对出现的问题，市政府的反应相对滞后，缺乏有效的监测和快速调整机制。2.针对上述问题，市政府可从以下方面改进：*坚持以人为本，注重公平包容：在规划和建设初期就充分考虑不同群体的需求，提供线上线下相结合的服务渠道，尤其要加强对老年人等群体的关怀和帮扶，弥合数字鸿沟。*优化成本效益，加强绩效管理：实行全生命周期成本管理，科学评估项目效益，优先投入能切实提升民生福祉、效率效益显著的项目，并建立严格的绩效评估和问责机制。*强化风险管理，保障数据安全：建立健全数据安全和隐私保护制