合肥某医院医疗事故应急处理与医疗安全管理

[合肥某医院]医疗事故应急处理与医疗安全管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[合肥某医院]医疗事故及突发安全事件，提升医院应急响应和医疗安全管理能力，健全应急机制，最大程度地减少事件对[居民]生命健康、财产安全造成的损害，保障正常医疗秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合医院实际，制定本预案。

第二条本预案旨在明确医疗事故应急处理与医疗安全管理的核心原则、目标、职责和保障措施，确保医院在面临医疗安全风险时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，维护患者和员工的合法权益。

第三条本预案的核心目的在于：

（一）有效预防医疗安全风险的发生，建立健全风险隐患排查和治理机制；

（二）及时控制和妥善处置已发生的医疗事故或突发安全事件，防止事件扩大和次生危害；

（三）规范应急响应流程，确保医疗资源合理调配和高效利用，最大限度降低事件对医疗秩序和社会稳定的影响。

第四条本预案的核心目标在于：

（一）提升医院整体应急能力，增强对医疗安全风险的监测预警、快速响应和处置能力；

（二）健全医疗安全管理体系，完善应急预案体系、组织架构和协调机制；

（三）减少医疗事故或突发安全事件造成的生命损失、健康损害和财产损失，维护医院声誉和社会公信力。

第五条本预案的保障对象包括：

（一）[居民]生命健康与财产安全，确保患者和员工的权益得到有效保障；

（二）医疗财产安全，防止因事件导致医疗设备、设施和药品等资产的损失；

（三）正常医疗秩序，维护医院诊疗、护理、科研等工作的连续性和稳定性；

（四）[社会]稳定，避免事件引发社会恐慌或群体性事件，维护公共安全。

第六条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）相关行业标准和规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。医院成立医疗事故应急处理与医疗安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为医院医疗安全应急工作的统一指挥机构，全面负责医疗事故及突发安全事件的指挥、协调和处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息报告、应急启动、指挥调度、资源调配等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循医院内部管理权限和职责分工，实行分级负责制。医院各部门、各科室根据职责范围，承担相应的应急处理任务。同时，坚持属地管理原则，涉及[居民]健康和[社会]稳定的事件，应在属地卫生行政部门的指导下，协同开展应急处置工作，确保责任明确、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全医疗安全风险隐患排查、评估和预警机制。定期开展医疗安全风险评估和隐患排查，强化对高风险环节、重点部位和重点环节的监控。加强风险研判，提高早期识别、早期预警、早期处置能力，实现早发现、早报告、早隔离、早治疗、早控制，将事件危害降至最低。

4.系统联动与群防群控。构建医院内部各部门、各科室之间以及与[社会]相关单位（如急救中心、疾控机构、医疗机构等）联动的应急协作体系。加强信息共享、资源统筹和行动协调，形成上下贯通、左右联动、信息畅通、响应迅速的群防群控工作格局，提升应急处置的整体效能。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格遵守国家法律法规和政策规定，保障患者和员工的合法权益。处置过程中应坚持实事求是、公平公正，做到程序规范、措施得当、处置得当，维护医院正常医疗秩序和[社会]和谐稳定。

第三条适用范围

本预案所称突发事件，是指在医院[企业内]突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是医院财产受到损失，正常医疗秩序受到严重影响，医院声誉受到损害的事件。此类事件具有突发性、不确定性和潜在危害性等特点，主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。包括：在医院[企业内]或[辖区内]发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、群体性纠纷等事件，可能引发影响医院秩序和[社会]稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在医院[企业内]或[辖区内]，造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类暴力袭击、抢劫、盗窃等事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在医院[企业内]的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、电力中断等重大安全事故，医疗设备故障导致的治疗中断，院内交通意外事故，以及医院周边发生的、可能波及医院安全的安全生产事故、交通事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情（如医院内聚集性感染）、群体性不明原因疾病、食品安全事件（如院内食堂或周边食源性疾病爆发）、职业中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷击等气象灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，对医院[企业内]设施、设备、环境造成破坏或威胁正常医疗秩序的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：医院信息系统（HIS、EMR等）被攻击、瘫痪导致医疗服务中断；网络钓鱼、勒索软件等攻击窃取患者隐私信息或医院商业秘密；利用网络平台发布虚假信息、谣言等损害医院声誉的事件。

7.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：重大舆情事件、重要人员（如患者、家属、医务人员）突发严重行为（如滋事、自杀）引发的安全事件、涉外事件等。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生严重影响医院医疗秩序和[社会]稳定的其他突发公共事件，但未包含在上述类别中的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

医院成立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为医院医疗安全应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作协调和具体事件类型的应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：院长

副组长：分管医疗、行政、安全的副院长

成员：医务处、护理部、院办、医务科、保卫科、后勤保障部、财务科、信息科、感控科、设备科、药剂科、各临床科室主任、各职能科室负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥，对医院发生的各类突发事件进行综合研判，决定启动应急预案，部署应急处置工作；

（二）协调各方资源，指挥调度医院内外力量参与应急处置；

（三）研究决定重大应急处置措施，督导检查应急处置工作的落实情况；

（四）及时向上级卫生行政部门和医院党委报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在院办，负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）信息分析：收集、整理、分析突发事件相关信息，为领导小组决策提供依据；

（二）提出措施：根据领导小组决策，起草应急处置工作方案，协调落实各项工作任务；

（三）总结经验：定期总结突发事件应急处置工作的经验教训，完善应急预案；

（四）督导检查：督导、检查各科室、各部门落实突发事件应急处理工作的情况，确保各项措施落实到位。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政、安全的副院长

副组长：保卫科科长

成员单位：院办、医务科、护理部、保卫科、后勤保障部、相关临床科室

办公室地点：保卫科

核心职责：负责处置医院内或[辖区内]涉及[居民]的各种群体性事件、非法集会、扰乱医疗秩序的事件；维护现场秩序，防止事态扩大；协调公安等外部力量参与处置；做好患者及家属的沟通疏导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管医疗的副院长

副组长：医务科科长

成员单位：院办、医务科、护理部、保卫科、相关临床科室

办公室地点：医务科

核心职责：负责处置医院内发生的涉及患者、医务人员、家属的治安案件和刑事案件；配合公安机关开展调查取证、案件侦破工作；保护现场，救治伤员；做好患者及家属的沟通安抚工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤的副院长

副组长：后勤保障部科长

成员单位：院办、医务科、护理部、保卫科、后勤保障部、设备科、药剂科

办公室地点：后勤保障部

核心职责：负责处置医院内发生的火灾、爆炸、停电、供水中断、建筑物倒塌等安全事故；组织人员疏散、自救互救；协调抢修队伍恢复水电等设施运行；做好善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管医疗的副院长

副组长：感控科科长

成员单位：院办、医务科、护理部、感控科、临床科室、药剂科

办公室地点：感控科

核心职责：负责处置医院内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食源性疾病、职业中毒等公共卫生事件；开展流行病学调查、病例隔离治疗；加强院感控制；协调疾控部门开展处置工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管行政的副院长

副组长：院办主任

成员单位：院办、医务科、护理部、保卫科、后勤保障部、相关临床科室

办公室地点：院办

核心职责：负责处置医院所在[辖区内]发生的地震、洪水、台风等自然灾害及其引发的次生灾害；组织人员疏散、避险；维护医院秩序，保障应急医疗救治通道畅通；协调当地政府开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化的副院长

副组长：信息科科长

成员单位：院办、医务科、护理部、信息科、保卫科

办公室地点：信息科

核心职责：负责处置医院信息系统（HIS、EMR等）被攻击、瘫痪、数据泄露等网络安全事件；采取技术手段恢复系统运行；保护患者隐私信息；协调网络安全部门开展处置工作。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：分管安全的副院长

副组长：保卫科科长

成员单位：院办、医务科、护理部、保卫科、相关临床科室

办公室地点：保卫科

核心职责：负责处置除上述类别外，可能影响医院安全稳定的其他突发公共事件，如重大舆情事件、重要人员突发严重行为事件、涉外事件等；做好信息发布、舆论引导、矛盾化解等工作。

8.突发事件信息工作组

组长：分管办公室工作的副院长

副组长：院办主任

成员单位：院办、医务科、护理部、保卫科、信息科

办公室地点：院办

核心职责：负责收集、核实、汇总突发事件相关信息；撰写信息报告，及时向领导小组、上级卫生行政部门和医院党委报告；协调媒体做好信息发布工作；做好信息档案管理。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[合肥某医院]内发生的各类突发事件，建立健全规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。本规范旨在明确信息报送的原则、流程、内容与要求，确保信息传递及时、准确、全面，为科学决策和应急处置提供有力支撑。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。首发信息单位或个人（以下简称首报人）应在事件发生后立即进行初步报告，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息的准确可靠。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素（详见本规范第四条），做到要素齐全，情况清晰。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，情况发生变化的，首报人或接报单位应及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息实行分级负责和逐级上报制度，确保信息畅通。信息报送流程如下：

（一）[企业内]信息初报：事件发现者或首报单位（如临床科室、行政科室、后勤部门等）立即将事件初步信息报告至医院[企业内]指定部门（如保卫科或院办）。

（二）[企业内]信息核实与上报：[企业内]指定部门接到初报后，应迅速核实事件基本情况，并立即报告至突发事件处置工作领导小组办公室（设在院办）。

（三）领导小组决策与上报：领导小组办公室汇总信息，及时向领导小组组长、副组长汇报。领导小组根据事件性质、危害程度，决定启动相应预案，并将信息按程序上报至上级卫生行政部门和[社会]相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件或特别紧急情况，除按规定进行电话报告外，必须同时遵循以下紧急书面报送流程：

（一）[企业内]紧急报告：事件发生[企业内]后，首报单位或[企业内]指定部门应在接到电话报告的同时，立即草拟书面报告，通过内部网络、加密邮件或特快专递等方式，将报告报送至领导小组办公室。

（二）逐级递进报告：领导小组办公室收到紧急书面报告后，应迅速审核，并根据领导小组指示，在规定时限内（一般为2小时内）完成加急处理，将书面报告及电子版同时报送至上级卫生行政部门和[社会]相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有突发事件信息必须包含以下核心要素，确保信息全面、规范：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（楼栋、科室、具体地址）。

（三）规模：涉及的患者人数、员工人数、影响范围等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（九）报告单位：信息报送单位的名称。

（十）报告人：信息报送人的姓名及联系方式。

（十一）附件：现场照片、视频、相关证明材料等（如有）。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

根据相关规定，以下六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害事件。

（二）重大事故灾难：如医院内发生的重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大药品不良反应、大型医疗设备故障等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是聚集性疫情）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等造成或可能造成严重危害公共卫生安全的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及医院[企业内]或[辖区内]的，可能影响国家安全、荣誉和利益的涉军、涉港澳台、涉外重要紧急事件。

（五）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如重要会议期间可能引发的安全风险、重大活动期间可能发生的突发事件苗头等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：除上述五类外，其他可能对国家安全、社会稳定造成重大影响的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项工作组需建立健全并持续完善日常管理机制，明确职责分工，落实责任到人。定期检查应急制度的执行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据医院[企业内]实际情况、法律法规变化及可能发生的事件类型，定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订工作。确保预案的针对性、实用性和可操作性，实现预案的动态管理和持续优化。

3.加强应急队伍建设。常态化建设和完善应急救援队伍，包括医疗救治队、治安维护队、后勤保障队、网络信息安全队等。定期开展队伍的整组和技能训练，提升队伍的专业化水平和实战能力，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向[居民]和员工开展应急知识普及和技能培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性和各部门的响应速度，通过演练发现问题、总结经验、提升能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，科学制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量和存放地点。建立规范的应急物资管理制度，定期检查、维护和更新物资，确保储备的应急物资数量充足、质量可靠、随时可用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将医院[企业内]发生的突发事件分为四个等级，并对应不同颜色预警标识：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或直接经济损失1亿元以上，或产生重大社会影响，需要启动医院最高级别应急响应的事件。典型判定标准包括：医院[企业内]发生重大暴力和恐怖袭击事件致多人死亡；发生重大火灾、爆炸事故导致多人伤亡；发生重大传染病疫情造成重大人员伤亡或传播扩散；发生严重影响[社会]稳定的大规模群体性事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或直接经济损失数千万元至1亿元以下，或产生较大社会影响，需要启动医院二级应急响应的事件。典型判定标准包括：医院[企业内]发生较大规模火灾、爆炸事故致多人受伤；发生较大范围传染病疫情；发生严重影响医疗秩序的群体性事件；发生重大网络安全事件导致系统瘫痪或大量信息泄露等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或直接经济损失数百万元至数千万元以下，或产生一定社会影响，需要启动医院三级应急响应的事件。典型判定标准包括：医院[企业内]发生一般火灾、爆炸事故致人员伤亡；发生一般性传染病疫情；发生较小规模群体性事件；发生较重大网络安全事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成轻伤，或直接经济损失数百万元以下，或产生局部影响，需要启动医院四级应急响应的事件。典型判定标准包括：医院[企业内]发生一般治安事件；发生轻微的火灾、爆炸事故；发生较小范围的食物中毒事件；发生一般性网络安全事件等。

2.各级事件应急响应程序

医院发生突发事件后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、属地管理、协同处置的原则，确保应急工作有序开展。应急响应程序如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场人员应立即采取初期处置措施，并第一时间向医院[企业内]指定部门（如保卫科或院办）报告。医院[企业内]指定部门接报后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并视情提请上级卫生行政部门指导。医院[企业内]办公室应在20分钟内向[社会]相关部门报告，并立即组织开展应急处置工作。医院[企业内]应在1小时内向[社会]上级主管部门报告，并请求指示。

2.响应行动：

（1）成立现场指挥部：由院长担任总指挥，分管医疗、行政、安全的副院长担任副总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（2）现场处置：迅速组织力量赶赴现场，开展人员搜救、危险源控制、医疗救治、秩序维护、信息发布等应急处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（3）信息报告：现场指挥部应在1小时内向[社会]上级主管部门报告处置进展情况，并根据事件发展动态，及时续报信息。医院[企业内]应在1小时内向[社会]相关部门报告，并适时向社会发布权威信息，引导舆论，防止次生灾害。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场人员应立即采取初期处置措施，并第一时间向医院[企业内]指定部门报告。医院[企业内]指定部门接报后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并启动II级应急响应。医院[企业内]办公室应在20分钟内向[社会]相关部门报告，并立即组织开展应急处置工作。医院[企业内]应在1小时内向[社会]上级主管部门报告，并请求指示。

1.响应行动：

（一）成立现场指挥部：由分管医疗、行政、安全的副院长担任总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（二）现场处置：迅速组织力量赶赴现场，开展人员救治、现场警戒、秩序维护、证据收集等工作，防止事态扩大。

（三）信息报告：现场指挥部应在1小时内向[社会]上级主管部门报告处置进展情况，并根据事件发展动态，及时续报信息。医院[企业内]应在1小时内向[社会]相关部门报告，并适时向社会发布权威信息，稳定[社会]情绪。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场人员应立即采取初期处置措施，并第一时间向医院[企业内]指定部门报告。医院[企业内]指定部门接报后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并启动III级应急响应。医院[企业内]办公室应在20分钟内向[社会]相关部门报告，并立即组织开展应急处置工作。医院[企业内]应在1小时内向[社会]上级主管部门报告，并请求指示。

1.响应行动：

（一）成立现场指挥部：由分管医疗或行政的副院长担任总指挥，相关职能部门负责人为成员，负责现场指挥、协调和处置工作。

（二）现场处置：迅速组织力量赶赴现场，开展医疗救治、现场秩序维护、初步调查等工作，防止事态蔓延。

（三）信息报告：现场指挥部应在1小时内向[社会]上级主管部门报告处置进展情况，并根据需要及时续报信息。医院[企业内]应在1小时内向[社会]相关部门报告，并适时向社会发布必要信息，回应[社会]关切。

（四）后续处置：加强事件原因调查，总结经验教训，完善应急预案，防止类似事件再次发生。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动：事件发生后，现场人员应立即采取初期处置措施，并第一时间向医院[企业内]指定部门报告。医院[企业内]指定部门接报后，应在20分钟内向突发事件处置工作领导小组报告，并启动IV级应急响应。医院[企业内]办公室应在20分钟内向[社会]相关部门报告，并立即组织开展应急处置工作。医院[企业内]应在1小时内向[社会]上级主管部门报告，并请求指示。

1.响应行动：

（一）成立现场指挥部：由[企业内]指定部门负责人担任现场总指挥，组织力量开展应急处置工作。

（二）现场处置：迅速组织力量赶赴现场，开展医疗救治、现场秩序维护、情况核实等工作，防止事态升级。

（三）信息报告：现场指挥部应在1小时内向[社会]上级主管部门报告处置进展情况，并根据需要及时续报信息。医院[企业内]应在1小时内向[社会]相关部门报告，并适时向社会发布必要信息，回应[社会]关切。

（四）后续处置：加强事件原因调查，总结经验教训，完善应急预案，强化日常管理，防止事态扩大。

3.现场指挥部核心任务

医院发生突发事件后，现场指挥部承担以下核心任务：

（一）控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护医院[企业内]秩序稳定。

（二）掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、分析信息，为科学决策提供依据。

（三）及时报告：根据事件性质、危害程度和发展情况，及时、准确、完整地向上级主管部门报告，并根据需要及时向社会发布权威信息，引导舆论。

（四）适时发布信息：在[社会]上级主管部门指导下，通过官方渠道发布事件信息，回应[社会]关切，维护医院[企业内]声誉。

（五）资源协调：统筹协调医院[企业内]各部门资源，确保应急力量、物资、设备等及时到位，形成应急处置合力。

（六）指导现场：指导现场处置工作，确保各项措施科学有效，最大限度减少事件损失。

（七）善后处置：指导事件善后处理工作，包括医疗救治、心理疏导、补偿安置、调查评估等，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

医院应建立健全覆盖全院[企业内]的应急通讯与信息保障体系，确保在突发事件发生时，信息传递的及时性、准确性和完整性。

（一）信息收集与监测：通过设立24小时应急值守电话、信息监测系统、网络舆情监测平台等，建立多渠道、全方位的信息收集网络，实时掌握[居民]动态和事件信息。

（二）信息传递与报送：制定标准化信息报送流程，明确信息传递的路径、时限和责任人，确保信息在医院[企业内]内快速、准确传递至相关领导和部门。

（三）信息处理与发布：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、筛选和评估，并根据事件等级和性质，及时、准确、完整地向上级卫生行政部门和[社会]相关部门报告。同时，根据规定，通过医院[企业内]官方网站、官方新媒体平台等渠道，向社会发布权威信息，回应[居民]关切，防止谣言传播。

（四）通讯畅通：确保应急通讯线路、应急电源、应急广播系统等设备完好、畅通，并配备必要的应急通讯器材（如对讲机、卫星电话等），保障应急状态下通讯联络的连续性和稳定性。

（五）技术支持：加强应急信息系统建设，提升信息处理能力，确保信息安全和保密。必要时，可寻求外部专业技术支持，保障信息系统稳定运行。

第十二条物资与资金保障

医院应建立健全应急物资保障机制，确保应急资源充足、调配有序、供应及时，最大限度减少突发事件造成的损失。

（一）应急经费保障：将应急处置经费纳入医院年度预算，并根据事件等级动态调整，确保应急响应和处置工作顺利开展。

（二）应急物资储备：建立关键应急物资储备制度，包括但不限于：

1.医疗类：常用药品、医疗器械、防护用品、消毒用品、急救药品、医疗废弃物处理设备等；

2.生活类：应急食品、饮用水、床具、照明设备、通信设备、必要的交通工具等；

3.防护类：个人防护用品、卫生防疫物资、心理疏导设备、法律援助资源等。

（三）物资管理：制定应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式、调配程序等，确保物资管理规范、安全、高效。

（四）物资供应：建立应急物资调配机制，明确物资调拨权限和流程，确保应急物资在需要时能够及时补充到位。特殊应急物资实行专人专账管理，确保物资使用合理、精准。

第十三条人员与技术保障

医院应建立健全应急人员保障机制，组建专业化的应急队伍，并加强技术支持，提升应急处置能力。

（一）应急队伍建设：组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。

（二）人员培训：定期组织应急队伍技能培训，提高队伍的专业化水平和实战能力。

（三）专业技术指导：邀请相关领域专家对应急队伍进行技术指导和演练指导，提升队伍的专业能力。

（四）技术支持：加强应急技术平台建设，提升应急信息的智能化分析和决策支持能力。

（五）人员调配：建立应急人员调配机制，确保在突发事件发生时，能够迅速调集所需人员，保障应急处置工作的顺利开展。

第十四条培训与演练保障

医院应建立健全应急培训和演练保障机制，提升应急队伍的响应能力和整体水平。

（一）培训与演练：定期组织应急处置队伍技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，提升协同作战和快速反应能力。

（二）培训内容：培训内容涵盖应急知识、应急处置技能、自救互救知识、心理疏导技巧等方面。

（三）演练形式：采取桌面推演、实战演练、案例分析等多种形式，提高培训的针对性和实效性。

（四）交流协作：鼓励医院[企业内]与外部