水利监理大纲

2、监理大纲

一、工程概述

工程名称：

建设地点：监控目标：达到国家工程质量检睑的合格标准

监理原则：三控制、三管理、一协调

监理服务的内容及范围：本项目施工及保修阶段监理工作

监理服务的期限：自本工程合同签订之日起至本工程通过竣工验收之日

二、项目管理组织机构及人员

⑴监理组织机构框图

雌部组织机构图

公司对现场监理部实施监督管理图1

水利监理大纲

组织机构图2

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水利监理大纲

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率＞4440人3

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水利宣理大州

三、监理工作的目标和范围、各级监理组织的职责范围及监

理人员的职责

(1)监理工作的目标和范围

1.监理工作目标

监理工作的总口标是以信息管理为纽带，以合同管理为基础，对工程质量、

工程进度和工程投资实施全面控制。通过各种技术措施和手段使工程达到设计要

求及优良标准，依据工程施工合同和经审批的施工组织设计，抓好进度计划落实，

确保合同工期的实现：根据业主授权，做好支付签证的计量审核工作，有效地控

制工程投资，实现本工程项目成为优良工程、安全工程、环保工程的总目标。合

同总目标值如下：

1、质量控制目标：按照国家、地方和有关部门的技术标准和本项目设计、

施工合同文件的技术要求，达到施工承包合同确定的质量目标；

2、进度控制目标：保证按施工合同规定的工期目标和阶段目标完成项目

建设，达到施工承包合同的总工期要求；

3、投资控制目标：严格工程计量，工程造价按施工承包合同总价进行控制；

4、安全生产目标：创文明工地。杜绝群死、群伤的重特大事故发生，力争

避免和减少较大事故的发生，工程建设百亿产值死亡率低于全国工程建设领域平

均水平。

2.监理工作的范围：

本项目施工及保修阶段监理工作。

L施工准备阶段的监理内容

协助开工前期准备工作；

审查施工组织设计和施工方案、施工工法文件；

编制控制点的施工总进度计划和审查承包商的施工总进度计划。

2.施工阶段的监理内容

组织施工图交底和编写审查纪要；

制定施工总体规划，报建设单位审定；

负责审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，并需

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水利监理大炽

以文字形式提出自己的审查意见；

审查承包商的开工报告、并报经建设单位同意，下达开工令；

负责督促、检查承包商严格执行工程承包合同和国家工程技术规范标准，检

查施工技术措施，协调建设单位和承包商之间的关系，处理违约事件•；

每周主持召开施工现场例会，编写会议纪要，解决施工中所遇到的问题并及

时将每周的会议纪要和进度报表送交建设单位；

负责计量每月完成的工程量并审查、初步签署承包商每月提交的支付报表和

凭证，及时送交建设单位审核，做好造价控制工作；

负责材料、构配件、设备和仪表的采购清单编制并提出相应的质量要求；

负责检查建设单位采购或施工单位提供的材料、构配件、设备和仪表的型号、

规格和质量，并提出检测意见；

协调业主、设计、承包及监理单位提出的工程设计变更，负责组织落实木工

程设计变更的实施及设计变更工程量的审查签证，报建设单位审核；

负责旁站控制工程质量，监督、检查施工安全防护施和文明施工，并严格控

制工程质量和进度；

负责组织分部、分项工程检查验收；

负责施工索赔事件的鉴定及计量计价的审查计算；

负责整理合同文件、施工技术档案，竣工文件资料；

负责组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收；

负责组织质监部门参与隐蔽工程验收；

负责编写竣工验收申请报告；

审查并签署承包商提交的竣工图和资料•；

参加工程竣工验收，参与工程结算审查。

3.保修阶段监理内容

检查和记录工程质量缺陷；

对缺陷原因进行调查分析并确定责任归属；

审核修复方案；

监督修复过程并验收；

审核修复费用。

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水利监理大纲

(2)各级监理组织的职责范围

监理基本职责是依据施工承包合同进行监理，通过计划、组织、控制协调、

激励等手段，促使承包合同双方履行各自的义务，最终完成工程项目。

1.计划工作

(1)制定项目管理工作计划，包括工程整体进度计划及其它工作计划等；

(2)制定监理工作“戈小

(3)审核批准承包人提交的进度计划、主耍材料计划和用款计划。

2.组织工作

(1)根据本“办法”的规定，落实各级监理人员的职责、分工及协作关系

(2)工程施工过程中，就合同执行的有关问题组织承包人召开工地会议；

(3)在工程施工过程中及时组织各种质量检验工作，工程交工时组织工程，

交工验收工作；

(4)对承包人完成的工程数量及时组织核实工作并进行确认；

(5)对重大设计变更和重大技术问题组织有关单位，部门进行专题讨论。

3.监理控制

(1)督促承包人及时提交总体施工进度计划，年、季度计划，进行审阅并

签认；

(2)对承包人的施工详图设计(包括临时工程设计和永久工程设计)进行

审查；

(3)对承包人的分包活动进行监督和控制，时指定分包人进行监督和管理

(4)对承包人的施工进度计划落实情况进行监督。当实际进度达不到计划

进度时，监督承包人及时增加施工力量，加快施工进度。当承包人的进场人员包

括项目经理不称职时，及时监督进行更换；

(5)对承包人施工放线的准确性及时进行监督和检查；

(6)对承包人到场的材料或设备及时进行检验，必要时在制造场所或运输

途中进行检查，以监督其达到质量要求；

(7)对承包人的施工进行现场跟踪，对施工质量进行抽样检验以监督承包

人的施工质量达到合同要求；

(8)监督承包人及时办理履约担保、工程保险等手续；

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水利取出人加

(9)对承包人完成的工程量进行计量和监督，并及时开具计量证书；

(10)对承包人应获得的支付款进行监督和挖制；

(11)对承包人应获得的施工索赔、延期的合法权益进行监督；

(12)对工程的交工质量进行监督检查，办理交工验收证书，对缺陷责任期

(保修期)内的工程质量进行监督检查，发现问题要求承包人及时无偿返工，缺

陷责任期满后向承包人开具缺陷责任期终止证书；

(13)对监理的工作质量进行内部分级监督，即在监理组织机构中实行分级

监理制度，上一级监理人员有权监督、审查下级监理人员的工作，以保证监理执

法的准确性。

4.监理协调

(1)协调业主与承包人的合同关系。在施工过程中，包括由监理协调业主

和承包人之间的合同争议，有效地解决合同纠纷，避免双方直接冲突，保证合同

的正常性；

(2)协助业主协调施工单位与地方的关系，在施工过程中，施工单位为了

获取施工用的地方性材料，这些材料的运输可能和地方发生分歧，施工可能对地

方产生干扰以及影响当地居民的人身财产安全等问题。为使施工正常进行，监理

人员应协助业主协调其中的矛盾，使施工尽量少受影响；

(3)协调施工单位与施工单位的关系，施工过程中，不同合同段具有用对

独立性，施工期间难免互相产生施工干扰，监理工程师应及时进行协调，妥善处

理双方的矛盾，防止施工受到影响；档

(4)协调监理与承包人的关系。尽管施工过程中监理工程师与承包人的养载高清£。水m印

系是监理与被监理的关系，但监理人员要使监理工作的指示和决定得到承包人贯

彻执行，和承包人保持良好的工作关系是很重要的，所以监理工作中应积极办调

好双方的关系；

(5)协调监理组织内部的工作关系；

(6)协调设计与施工的关系。

5.质量监理职责

(1)向承包人书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行现场

交桩；

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水利宏观大堀

(2)在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料和施工设备，对于不符

合合同耍求的，有权拒绝使用；

(3)签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程

或任何部分工程施工；

(4)对承包人的检验、测试工作进行全面监督；有权利用施工单位的测试

仪器设备对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行评定；

(5)按施工进度跟班检查(包括旁站巡视)；对每道工序、每个部位进行

质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部分或全部工程签认，对不符

合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，一定达到合同规

定的技术要求；

(6)对承包人进场的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进

行监督、检查，由于机械设备的原因影响工程的工期和质量，监理工程师有权提

出更换或停止使用；

(7)协助业主及归妥善完成合同规定的责任事项和法定承诺提供的施工条

件。

6.进度监理职责

(1)审批承包人在开工前提交的施工总体进度计划，现金流动计划和总说

明，以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；

(2)审批承包人根据总体施工进度计划编制的年、季度计划；

(3)在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，耍

求施工单位调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使

实际施工进度符合施工合同的要求；

(4)定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延

误口寸，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施做出相应的决

定。

7.费用监理职责

(1)按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工

程数量和费用；

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水利宜双人坍

(2)按合同规定审查、签发中期支付证书及合同终止后任何款项的支付证

书。对不符合规范和合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到

上述项目和施工活动达到耍求；

(3)依据施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省颁发的法律、

法令、法规，致使工程费用发生的增减，或影响工程费用任何事项的价格涨落，

而引起的工程费用发生的增减，监理工程师在与业主和承包人协商后，经合理计

算确定新的合同单价或按调整幅度予以支付。

8.合同管理职责

(1)参加开工前的第一次工地会议和施工阶段的工地例会，有权参加承包

人为施工合同组织的有关会议；

(2)根据工程实际情况，监理工程师可以按施工合同规定的变更范围，对

工程或其任何部分做出变更的决定，并下达变更令。对施工合同中规定的重大工

程变更，由监理工程师审查后，报业主核批；

(3)对承包人提出的工期的延长或费用索赔，有责任就其申述的理由查清

全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，按规定权限审批；

(4)监理工程师必须认真审查承包人的任何分包人的资格和分包人的工程

的类型、数量，按合同规定程序和权限审批；

(5)监督施工单位主要技术，管理人员构成、数量与合同所列名单是否相

符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。

(3)监理人员的职责

1、总监理工程师岗位职责

代表公司全面负责履行监理合同，行使监理合同和公司授予的职权，履夕亍岗

位职责与义务，对监理工作有最终决定权，是公司履行监理合同的全权负责人。

制定人员配置与进场计划，明确项目监理部职能部门和监理人员的岗位责任,

领导全体监理人员开展监理工作；负责编制监理规划，组织实施，并督促、检查

执行情况。

与业主代表密切联系，保持信息渠道的畅通：负责与参建各方的联系，确定

工作中相互配合或需协商解决的问题。

主持监理工作会议，签发项目监理部重要文件，下达重要指令。

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水利宜双人坍

审批、签署承包单位申报的重要申请（施工组织设计、施工技术方案和施工

总进度计戈h开工报告、设计变更等）和工程费用支付。

组织技术交底会议，参加与本工程有关的生产、技术、安全、质量、进度等

会议或检查。

签发开工、复工或停工命令、工程质量通知单、工程质量事故分析及处理报

告，审签往来公文函件及报送的各类综合报表。

程竣工验收前负责编制单位工程质量评估报告，并组织专业监理工程师审核

竣工资料•，参加工程初验，工程结束后编写监理工作总结。

调解与处理工程索赔事件。

责工程监理工作总结和监理部工作总结；分析总结监理工作经验，督促整理

各种技术档案资料。

定期、及时向业主及建设主管部门和公司报告监理工作。

审查并签署工程决算报告。

执行监理公司的指令和交办的任务，对公司和项目业主负责。

组织监理人员参加事故的调查和处理，对重大事故应提供有关情况，并提出

建议供有关领导和建设单位参考，事故处理完成后，按要求进行复验和签证。

2、总监代表岗位职责

负贲点、监理工程师指定或交办的监理工作。

按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

3、监理工程师岗位职责

在总监领导下，按专业分工全面履行岗位职责并相互配合，对分工工程项目

进行监督管理。

执行总监的指令和交办的任务，编制本专业监理工作计划和实施细则，并组

织本专业监理人员开展工作，检查落实执行情况。

对质量进行监督、检查。按照监理依据和项目的《监理实施细则》定期或不

定期地及时检查承包人执行承包合同与施工组织情况。签发限期整改的督导意见。

审核承包商的各种申报资料包括变更、施工组织设计、施

进度计划并上报总监审批。分析、研究、处理本专业监理工作中存在的问题。提

出合理化建议。

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水利喜曜大娟

签发本专业监理项目范围内的返工停工指令/告，报总监审批。

对分项、分部工程进行检查验收，办理施工方质量报验手续，参加监理项目

部组织的竣工初验，签署工程款支付、质量、计量方面的意见。

参加有关例会、会议。每月小结监理工作，并定期向总监做详细工作汇报。

真实填写监理口志并检查指导监理员开展工作。

向总监书面报告分管工作，提供总监所需专业或分项监理情况。

4、监理员岗位职责

具体执行工程师指令，在各专业监理工程师的带领下开展工作。

结合工程具体情况，执行质量监理和进度计划监理的实施细则。

依据批准的施工方案和施工技术措施，安全保证措施、进度计划，进行现

场旁站检查落实。

核验承包人完善质量保证体系以及进场材料的质检报告和有关材料、构件

的试验报告；参加材料见证取样试验。

参与分项、分部、单位工程的质量检查及初验工作。

参与质量、安全、责任事故的处理。

协助组织现场的施工协调和负责现场安全、防火检查。

参加现场检查工作质量、进度及复测、计量、复核；检验“试验数据”，核

实所有工程所需材料和采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。

现场旁站、巡视、监督、收集施工过程中的资料•，并作好记录及时反馈。

5、监理人员工作纪律

不准向第三方泄露应保密的项目信息。

不准在任何承包商或材料设备供应商中兼职，不准向承包商介绍、推荐建筑

材料或设备。

不准向业主或总承包单位介绍、推荐施工单位或分包单位。

不准向施工单位吃、拿、卡、要。

不擅自接受业主额外的津贴，不准接受承包商的奖金、奖品、礼金。

不准参加施工单位组织的旅游、休假和娱乐活动。

不准参加由供应商组织的设备及建材采购活动。

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水利监理大纲

四、保证旁站监理措施

(1)旁站监理的依据

1、建设工程有关法律、法规。

2、技术标准、规范、规程。

3、建设工程监理合同、建筑工程施工合同。

4、经批准的设计文件(图纸、设计说明等)。

(2)旁站监理的措施

1、制定出旁站监理人员的分工表

2、制定旁站监理人员的职责

检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建

筑材料准备情况：在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及

工程建设强制性标准情况：检查现场建筑材料、建筑构配件、设备和商品碎的质

量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进

行复验；做好旁站监理记录和监理口记，保存旁站监理原始资料。

3、明确旁站监理的工作内容

①是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工。

②是否使用合格的材料，构配件和设备。

③施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在岗。

④施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人

员是否持证上岗。

⑤施工环境是否对工程质量产生不利影响。

⑥施工过程是否存在质量和安全隐患，对施工过程中出现的较大质量问题或

质量隐患，旁站人员采用照相手段予以记录。

4、明确旁站监理的程序

①对旁站监理人员进行旁站技术交底、配备旁站监理设施。

②对施工单位人员、机械、材料、施工方案、安全措施及上一道工序质量报

验等进行检查。

③具备旁站监理条件时，旁站监理人员按照旁站监理的内容实施旁站监理工

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水利宜双人坍

作，并做好旁站监理记录。

④旁站监理过程中，旁站监理人员发现施工质量和安全隐患时，应及时上报。

⑤旁站结束后，旁站监理人员和施工企业质检人员应旁站记录上签字，否则

不得进行下一道工序。

⑥对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者

没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。

(3)旁站监理的工作程序

①现场监理部根据工程情况，制定旁站监理方案。

②根据监理部制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键

工序进行施工前24小时，应当书面通知监理部，项目监理部应当安排旁站监理

人员按照旁站监理方案实施旁站监理。

③旁站监理人员实施旁站监理时，发现承包商有违反工程建设强制性标准行

为的，有权责令承包商立即整改发现其施工活动己经或者可能危及工程质量的，

应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施

工指令或者采取其他应急措施。

(4)旁站监理的主要部位

1、土方开挖工程：

(1)建筑物定位放线工作完成，测量成果经检查验收符合图纸要求，符合

规划设计要求。

(2)审查施工方的土方开挖、支护方案，控制土方开挖的工艺措施，保证

不扰动桩头和原土。凿断的桩头必须清除出场。

(3)监控小应变测试和复合地基承载力测试过程。

(4)若复合地基测试结果与设计值不符，则通过业主找设计方处理。

(5)土方开挖、凿桩头、测试期间严格注意地下水位等异常情况的出现，

做好记录。

2、基础工程：

(1)基础内的钢筋绑扎、焊接及柱子插筋定位、预埋件、预留洞要逐一检

查规格、数量、位置、型号。检查模板的支设状况。

(2)碎的浇筑过程中，随时抽检搅拌时间，按规定进行见证取样。

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水利宜双人坍

(3)随时检查碎原材料的过磅情况，把好级配关，参建第3条。

(4)严格监督施工方的碎振捣和养护工作，做好旁站记录。

(5)及时检查砌体工序、工艺的施工质量。

3、钢筋工程：

(1)审核钢筋、焊条、焊剂出厂合格证及试验报告、施工方案等有关技术

文件。当钢筋的品种，级别或规格需作变更时，应办理设计变更文件。

(2)在现场采用目测法、量测法、试验法对原材料、施工过程进行检查控

制。

(3)对钢筋焊接采用抽检、绑扎采用平行检测的方法进行质量跟踪检查。

(4)钢筋应平直，无损伤，表面不得有裂纹、油污、颗粒状或片状老锈检

查焊条、焊剂合格证书，检查焊接人员上岗证，并应试焊合格后方可上岗作业。

(5)钢筋的型号、规格、数量及尺寸、钢筋的接头部位及搭接长度以及间

距、排距等须符合设计及规范要求，框架结构节点钢筋的锚固长度及抗震结沟的

箍筋必须符合有关规定。

4、模板工程：

(1)审核模板及支架工厂合格证，审核模板工厂专项施工方案等有关技术

文件。

(2)在现场采用目测法，量测法对模板安装进行检查、控制。

(3)严格控制轴线、标高及垂直度、模板及其支架的强度、刚度和稳定性。

5、现浇砂工程：

(1)钢筋分项工程施工完毕，实施方自检完成，报验检查确认，按签署程

序履行。

(2)模板分项工程经检查验收，强度、刚度、支撑系统、几何尺寸，封闭

性满足图纸及规范要求。

(3)般浇注前，确认原材料合格，计量器具能正常使用，配合比符合图纸

要求。审查商品碎的配合比报告单。

(4)碎浇注中，不得任意留施工缝，确需留施工缝的，要与结构设计人协

商，确定留施工缝的位置，并在施工中严格执行，做好记录。

(5)碎浇注中，要求操作人员不得任意踩踏成型钢筋，不得任意弯折受力

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水利宜双人坍

筋，不得随意改变已成型钢筋位置。抽测碎坍落度，监督按配合比要求配制诠浆

料，见证性取样过程。对泵送碎工艺，要巡视泵管，进出口碎稠度和易性，检查

输送车的运输时间。

(6)碎浇注完毕，及时做好监理记录。

6、砌筑工程：

应认真熟悉施工图纸，搞清不同楼层、部位对成强度等级和砂浆标号的要求，

对各部位砌砖的配筋、留洞、预埋木砖的位置等要很好掌握，同时应结合工程实

际。破、砂浆、石灰等原材料应满足设计要求，并符合当地建设工程质量检测见

证取样的有关规定。同品种、同符号的砂浆各组试块的平均强度不小于tM,K0

砌筑砖砌体时，普通砖、空心砖应提前浇水湿润，含水率宜为10〜15%,灰沙砖、

粉煤灰砖含水率宜为5〜8%。砖砌体应上下错缝，内外搭砌，使达到拉结及整体

性好的目的。

砖柱及小垛不得采用包心砌法。实心砖砌体水平夹缝砂浆饱满度不低于80%,

竖向灰缝宜用挤浆方法，使其砂浆饱满。窗间墙及清水墙面无通缝，

应设置皮数杆，外墙转角处严禁留直槎，框架结构房屋填充墙，灰缝中埋设的

拉结筋应与框架中预埋的拉结筋连接。隔墙与填充墙的顶面与上部结构接触处宜

用侧砌或立砖斜砌挤紧，每层承重墙上的最上一反墙，应用丁砌层砌筑。构造柱

留置位置正确，大马牙槎先退后进，上下垂直，残留砂浆清理干净。

7、防水工程的旁站：

(1)监督保温层，找平层按图纸、规范要求施工。

(2)检查防水卷材基层干燥程度满足后继工序不出现质量问题之要求。

(3)检查泛水槽高度符合规范要求，检查泄水坡、雨水管口及管道周边封

堵符合设计要求，检查要求交角部位均钝角施工(包括基面)。

(4)现场监理防水层施工，防水卷材的长、短边搭接符合规范要求，防水

卷材在收头处，落水口处，泛水槽处等节点的处理符合规范和设计耍求，防水卷

材粘结牢固、不空鼓、起包、收头不起翘。闭水试验24小时，检查渗露情况。

填写试水记录。

8、给排水工程：

(1)管道要有适当的坡度，一般为3%,不得少于2%。。

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水利女取人堀

(2)钢管煨弯，热弯不得小于管外径的倍，冷弯不得小于管外径的4倍。

(3)管道支架的最大间隔应符合施工规范规定。

(4)管道的试验压力应符合设计要求，10分钟压力降不大于为合格。

(5)管道吹洗：用蒸汽，出口处的木板上无铁锈，脏物为合格；用水，以

肉眼观察进、出口水的透明度趋向一致即认为合格。

(6)书面检查：进入现场的一切材料、阀门、设备、配件、附件都必须具

有合格证，产品质保书；规格、型号、数量、质量必须与设计相符，否则不准使

用，退出现场；检查施工单位的施工日记、质量自检记录等。

(7)目测：深入现场，对已安装好的工程进行检查，如焊缝的焊接质量，

保温的平整度等。

(8)仪器检查对安装好的工程，根据质量检验评定的要求，按保证项目、

基础项目，允许偏差项目进行检查，对不合格的产品督促施工单位整改、返工，

直至达到合格。

(9)送检或复检：对进入现场的材料、配件、附件，如对材质有新怀疑，

应抽样送检；对需复检的配件，如阀门、喷头、补偿器等，应按规范规定进行抽

样检查，出现有质量问题的材料坚决退货，不准用于工程之中。

(10)进行试压、系统试运转等工程。确保工程达到设计要求。

9、管道试压旁站：

(1)管道试压包括：给水管道试压，排水管道的通水、通球试验，渗漏密

封性试验；消防管道试压；采暖管道试压。

(2)凡试压、试验过程，监理必须在现场，跟踪试压过程。检查试压器具，

仪表读数，试压时间等。

(3)试压时检查管道接口、法兰、堵头、水嘴等处的渗漏情况，合格再有

负荷试车。先单机，后联动，先点动、手动，后自动。

10、设备运行旁站：

(1)先审查施工方报送的测试方案，并审批。

(2)分支配电箱先进行测试；所有线路先单支回路测试。

(3)各分支分回路测试完毕合格，进行系统测试，无负荷运行测试

(4)对所有测试必须随测随记录随签认。

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水利监理大纲

五、质量控制的措施和方法

（1）事前质量控制的措施和方法

检查和督促施工单位健全质量及安全保证措施；对施工队伍及人员控制；施

工准备的检验和监理；施工组织设计和技术措施的审批；建筑原材料、半成品供

应商的审批；建筑原材料、半成品的试验与审批；配合比试验与审批；进场施工

机械、设备的检查与审批；测量、施工放样审核；特殊施工技术方案的审批；质

量保证体系的建立；开工批准。

1、事前质量控制的工作内容

监理工程师事前控制工作主要从三个方面入手，一个方面是对承包商所做的

施工准备工作的质量进行全面的检查与控制一个方面是应组织好有关工作的质

量保证，如图纸会审、技术交底以及处理设计变更，开工条件的核实等，另一个

方面是设置工序活动的质量控制点，进行预控。

2、事前质量控制的原则

以质量预控为重点，审核各项手续和方案。

对影响工程各项因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落

实到位。

3、事前质量控制的方法

参与设计交底与图纸会审

设计交底由业主主持，设计单位、承包单位和监理单位的主要负责人及有关

人员参加。

监理工程师通过设计交底应了解和掌握的基本内容。

1）业主对本工程的要求，施工现场的自然条件（地形、地貌），工程地质与

水文地质条件等。

2）设计主导思想，建筑艺术要求与构思，使用的设计规范等，对施工的要

求，对建筑材料的耍求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求，以及施工中应

特别注意的事项等。

3）设计交底应记录清楚：设计单位对监理单位、承包单位提出的施工图纸

中的问题的答复，并由承包单位负责整理；图纸会审纪要应经业主、设计单位、

监理单位、承包单位签认。

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水利监理大纲

第一次工地会议

第一次工地会议由业主主持，工程正式开工前进行，由下列人员参加：

1）业主授权驻现场代表及有关职能人员；

2）监理单位项目监理部总监理工程师及全体监理人员；

3）总承包单位项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人。

会议主要内容：

1）业主负责人宣布项目，总监理工程师并按合同约定向其授权。

2）业主负责人宣布驻现场代表，总承包单位项目经理部经理。

3）总监理工程师与总承包单位项目经理相互介绍各方组织机构、人员及其专

业、职务分工。

4）总承包单位项目经理汇报施工现场施工准备的情况。

6）总监理工程师进行监理交底，其内容：

a.国家及本省、市发布的有关工程建设监理的政策、法令、法规；

b.阐明有关合同规定的业主、监理单位和承包单位的权力和义务；

c.介绍监理工作内容；

d.介绍监理控制工作的基本程序和方法；

e.有关报表的报审要求。

6）业主、监理单位、总承包单位应在会议上确定会后相互协调的方式，参加

监理例会的人员、时间及安排。

7）其他事项。

第一次工地会议后，监理单位负责整理编印会议纪要，分发有关各方。

检查开工条件

1）承包单位认为建设项目已达到开工条件时应向项目监理部申报《合同项

目开工申请报告》。

2）监理工程师应核查下列条件：

a复查承包单位资质等级、项目经理及主要工种人员的上岗资格；

b施工组织设计已经项目总监理工程师审定；

c施工进度计划已经项目总监理工程师审批；

d测量控制桩已检查合格；

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水利宏观大堀

e承包单位人员已到位，施工设备已按需要进场；主要材料供应已落实；

f施工现场道路、水、电、通讯等是否达到开工条件；

3）监理工程师审核认为具备开工条件时，报经业主同意，由总监理工程师

在承包单位报送的《合同项目开工申请报告》上签署意见，并进行批复。

4、事前质量控制的程序

1）承包单位的项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填写《施工技术

方案报审表》，报项目监理部审定。

2）项目监理部总监理工程师组织监理工程师审定，由总监理工程师签认，批

准实施需要承包单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回承包单位修

改，修改后再报，重新审定。

3）对于重大或特殊的工程，项目监理部还应将施工组织设计报监理单位总工

程师审定后再签认发给承包单位。

4）经项目监理部审定后的施工组织设计（施工方案），承包单位如须做较大的

变动，须经总监理工程师审定同意。

5）规模较大、工艺较复杂的工程，群体工程或分期出图的工程，经总监理工

程师批准，可分阶段报批施工组织设计（施工方案）。

6）技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位应编制分项、分部工

程施工组织设计（施工方案），报项目监理部审定。

5、事前质量控制的措施

1.组织措施

针对工程特点，监理部的工作重点放在质量预控方面，组织成立专家顾问组

对工程重大技术问题进行研究和指导。

建立健全监理组织，完善各项规章制度。

督促、检查承包商质量保证体系。

2.技术措施

总监组织监理部成员进行编写指导监理工作的监理规划，对监理工作进行科

学的目标规划，根据施工图纸的发放进度及时编写切实可行的专'业监理细则，监

理细则明确各工序的质量控制点及控制措施，做到规范化监理。

认真组织好第一次工程例会，督促检查承包商做好开工前各项准备工作。

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水利监理大纲

认真组织好图纸会审，做好设计交底记录。

3.经济措施

工程开工前，和业主承包商制订合理的便于操作的各项奖惩制度，以调动各

部门的积极性和热情。

认真执行好各类合同的各项约束。

（2）事中质量控制的措施和方法

1、事中质量控制的内容

对承包方的质量控制工作的监控

1）对承包方的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良

好作用。如在施工中发现其不能胜任的质量控制人员，可要求承包方予以撤换；

当其组织不完善时，应促使其改进完善。

2）监督与协助施工承包方完善工序质量控制，使其能将影响工序质量

的因素自始至终都纳入质量管理范围；督促承包方对重要的和复杂的施工

项目或工序要作为重点设立质量控制点，加强控制；及时检查与审核施工

承包方提交的质量统计分析资料和质量控制图表；对于重要的工程部位或

专业工程，监理单位还要再进行试验和复核。

在施工过程中进行质量跟踪监控

1）在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控，随时密切注意承包方在施工准

备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排，在施工过程中是否发生了不

利于保证工程质量的变化。

2）严格工序间的交接检查。对于主要工序作业和隐蔽作业，通常要按有关规

范要求，由监理工程师在规定的时间内检查，确认其质量符合要求后，才能进行

下道工序。

3）建立施工质量跟踪档案。施工跟踪档案包括两个方面：材料生产跟踪玛案

和建筑物施工或设备安装跟踪档案。

设计变更或图纸修改的审查

在工程施工过程中，无论是建设单位或者施工及设计承包方提出的工程变更

或图纸修改，都应通过监理工程师审查并组织有关方面研究，确认其必要性后，

由监理工程师发布变更指令方能生效予以实施。

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水利监理大炽

施工过程中的检查验收

1）工序产品的检查、验收。对于各工序的产出品，应先由施工单位按

规定进行自检，自检合格后向监理工程师提交“质量验收通知单”，监理

工程师收到通知单后，应在合同规定的时间内及时对其质量进行检查，确

认其质量合格并签发质量验收单后，方可进行下道工序的施工。

2）重要的工程部位、工序和专业工程，或监理工程师对施工单位的施

工质量状况未能确信者，以及重要的材料，半成品的使用等等，还需由监

理工程师亲自进行试验。

处理已发生的质量问题或质量事故。

下达停工指令控制施工质量。

在出现下列情况下，监理工程师有权行使质量控制权，下达停工令，及时进

行质量控制：

1）施工中出现质量异常情况，经提出后，施工单位未采取有效措施，或措施

不力未能扭转这种情况者。

2）隐蔽作业未经检验，而擅自封闭者。

3）已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺

陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况。

4）未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者.

5）未经技术资质审查的人员或不合格人员进行现场施工者。

6）使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；或擅自采用未经审查认

可的代用材料•者。

7）擅自使用未经监理单位审查认可的分包商进场施工。

对分包商的管理

监理工程师对承包单位的质量控制应控制到分包单位，施工过程中监理工程

师对分包单位的监督检查重点是设备使用情况、施工人员情况和工程质量情况。

2、事中质量控制的原则

以工序质量控制为核心，设置质量控制点进行监控，严格质量检查和加强成

品的保护。

坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

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水利A建大纲

坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

3、事中控制的方法

设立质量控制点

质量控制点的设置原则：

1）施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程；

2）施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象；

3）对后续工程施工或后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象

4）采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节；

5）施工上无足够把握的、施工条件困难或技术难度大的工序环节。

针对本工程的施工难点、重点和关键部位应设置的质量控制方面。

加强对现场所用原材料、半成品、工序过程或工程产品的质量进行检验，一

般可分为三类即：目测法、量测法以及试验法。

1）目测法。即凭借感官进行检查，也可以叫做感觉性检验。这类方法主耍

是根据质量要求，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。

2）量测法。就是利用量测工具或计量仪表，通过实际量测结果与规定的质

量标准或规范的要求相对照，从而判断质量是否符合要求。量测的手法可归纳为：

靠、吊、量、套。

3）试验法。指通过进行现场试脸或试验室试验等理化试验手段，取得数据，

分析判断质量情况，包括理化试验和无损试验或检验。理化试验指工程中常用

的理化试验，包括各种物理力学性能方面的检验和化学成分及含量的测定等两个

方面。无损测试或检验指借助专门的仪器、仪表等手段探测结构物或材料、设备

内部组织结构或损伤状态。

4、事中控制的程序

各工序交接程序框图

水利监理大组

隐缸程验收基本酊

组辘施

对承包方的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好

作用。如在施工中发现其不能胜任的质量控制人员，可要求承包方予以撤换；当

其组织不完善时，应促使其改进完善。

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水利宜双人坍

监理工程师对承包单位的质量控制控制到分包单位，施工过程中监理工程师

对分包单位的监督检杳重点是：设备使用情况、施工人员情况和工程质量情况。

技术措施

施工过程中的旁站监督和现场巡视检杳。在施工过程中，监理人员必须加强

对现场巡视、旁站监督与检查，及时发现违章操作和不按设计要求，不按施工图

纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠

正和严格控制。

经济措施

和业主承包商制订合理的便于操作的各项奖惩制度，以调动各部门的积极性

和热情。认真执行好各类合同的各项约束。

合同措施

审查各分包单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审查认为不

具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程施工。

(3)事后质量控制的措施和方法

1＞事后质量控制的工作内容

当工程达到交验条件时，项目监理部组织各专业监理工程师对个专业工程的

质量情况、使用功能进行全面检验，对发现影响竣工验收的问题签发《监理通知》

要求承包单位进行整改。

对需要进行功能试验的项目，监理工程师督促承包单位及时进行试验；监理

工程师认真审阅试验报告单，并对重要项目亲临现场监督，必要时请建设单々及

设计单位派代表参加。

项目总监理工程师组织分部、分项工程的检查验收及单项工程的竣工验收。

2、事后控制的原则

一切以数据为准，资料不全不予验收；

实事求是，及时验收；

严格成品保护；

3、事后控制的方法和程序

单元工程验收：

1)承包单位在一个单元工程完成并自检合格后，填写《单元工程质量报验

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水利女取人堀

单》报项目监理部；

2）监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查；

3）对符合要求的单元工程由监理工程师签认，并确定质量等级；

4）经返工或返修的单元工程应按质量评定标准进行再评定和签认；

分部工程验收：

承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认的单元工程质量评定结

果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写《分部工程质量检验评定表》，报项

目监理部签认；

单位工程的竣工验收

1）当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专业监理工程师对各专业

工程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监

理通知》要求承包单位进行整改。

2）对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），监理工程师应督促承包

单位及时进行试验；监理工程师应认真审阅试验报告单，并对重要项目亲临现场

监督；必要时应请业主及设计单位派代表参加。

3）项目总监理工程师参与竣工验收的初验：

a承包单位在工程项目自检合格达到竣工验收条件时，填写《单位工程验收

申请报告》，并将全部竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请

竣工验收；

b总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查，并督促

承包单位完善；

c总监理工程师参与业主，设计单位和承包单位共同对工程进行检查；

d检查结果需要对局部进行修改的，应在修改符合要求后再验，直至符合合

同要求；

e检查结果符合合同要求后，由业主、承包单位、监理单位、设计单位四方

在《单位工程竣工验收鉴定书》上签字，并报送当地工程质量监督机构审核质量

等级。

f竣工验收完成后，由项目总监工程师和业主代表共同签署《竣工移交证书

并由监理单位、业主盖章后，送承包单位一份。

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水利监理大炽

g整理工程技术资料并编目建档。

4、事后控制的方法和措施

组织措施

D根据各分部分项工程、单位工程的特点，成立专业验收机构对工程进行验

收。

2）对工程中产生的质量问题，公司组织专家进行会审，及时进行处理。

技术措施

1）总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量保证资料进行核查，并督促

承包单位完善；

2）当工程达到交验条件时，项目监理部应组织各专业监理工程师对各专业工

程的质量情况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发《监理

通知》要求承包单位进行整改。

3）监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视，重点旁站，分项、分部

工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度确定质量事故级别（一般质

量问题、一般质量事故、重大质量事故），分别处理。

合同措施

1）做好工程施工记录，保存各种文图纸，特别是注有实际施工变更情况的图

纸，注册积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参预处理索赔事宜。

2）单位工程竣工后，及时按监理档案管理制度整理保存监理资料。

5、质量问题和质量事故处理

监理工程师对施工中的质量问题除去在日常巡视，重点旁站，分项、分部工

程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度确定质量事故级别（一般质量

问题、一般质量事故、重大质量事故），分别处理。

1）对一般质量问题且可通过返修弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质

量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经业主和设计单位

认可），批复承包单位处理，处理结果应重新进行验收。

2）对一般质量事故需要返工处理或加固补强的，除应责成承包单位先写出质

量问题调查报告，提出处理意见，总监理工程师应审核方案，签发《工程部分暂

停指令》，再与业主和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包单位

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水利监理大炽

处理，处理完毕后应重新进行验收。

3)对重大质量事故应立即保护现场，立即报建设行政主管部门处理。

4)监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。

施工中发现的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理总监理工程师应

书面报告监理单位。

监理工程师应对质量问题和质量事故的处理结果进行复查。

(4)原材料质量控制的措施和方法

1、材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、

试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监

理工程师的旁站下进行复查，不准使用不合格的材料等。

2、原材料质量控制的原则

1.主要材料、设备及构配件在定货前，承包单位必须向监理工程师申报同意

后，方可定货。

2.严格要求承包商执行材料试验制度和设备检验制度不合格的工程材料，构

配件和设备严禁使用。

3、原材料质量控制的方法

1.订货前的控制

掌握材料质量、价格、供货能力的信息，选择好供货厂家，就可获得质量好、

价格低的材料资源，从而就可确保工程质量，降低工程造价。为此对主要材料、

设备及构配件和树苗植被在订货前，必须要求承包单位申报，经监理工程师论证

同意后，方可定货。

对主要装饰材料及建筑配件，应在订货前要求厂家提供样品或看样订货；主

要设备订货时.要审核设备清单，是否符合设计要求。

监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、

建立严密的计划、调度、管理体系、加快材料的周转，减少材料的占用量，按质、

按量、如期地满足建设需要。

2.进货后的控制

对用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单。

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水利宜双人坍

如不具备或对检验证明有怀疑时，应补作检验。

工程中所有构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。对预应力钢筋混凝土构

件，均应按规定的办法进行抽样检验。由于运输、安装等原因出现的构件质量问

题，应分析研究，经处理鉴定后方能使用。

凡标志不清或认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或与合同规定

不符的一般材料；由工程重要程度决定，应进行一定比例试验的材料；需要进行

追踪检验，以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽检。对于进口的材料没备

和重要工程或关键施工部位所用的材料，则应进行全部检验。

材料质量抽样和检验的方法，应符合《建筑材料与管理规程》，要能反映该

批材料的质量性能。对于重要构件或非匀质的材料，还应酌情增加采样的数量。

对进口材料、设备应会同商检局检验，如核对凭证中发现问题，应取得供方

和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。

3.现场配制材料的控制

在现场配制的材料，应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使用。

4.现场使用材料的控制

对材料性能、质量标准、适用范围和对施工要求必须充分了解，以便慎重选

择和使用材料。

合理地组织材料使用，减少材料的损失，正确按定额计量使用材料，加强运

输、仓库、保管工作，加强材料限额管理和发放工作，健全现场材料管理制度，

避免材料损失、变质，确保材料质量。

要针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工要求等方

面进行综合考虑，慎重选择和使用材料。

5.材料质量控制的内容

掌握材料质量标准

材料质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材料质量的

依据。不同的材料有不同的质量标准，如水泥的质量标准有细度、标准稠度用水

量、凝结时间、强度、体积安定性等。掌握材料的质量标准，就便于可靠地控制

材料和工程的质量。

材料质量的检（试）验

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水利监理大炽

1）材料质量检验的目的

材料质量检验的目的，是通过一系列的检测手段。将所取得的材料数据与材

料的质量标准相比较，借以判断材料质量的可靠性，能否使用于工程中；同时，

还有利于掌握材料信息。

2）材料质量的检验方法

材料质量检验方法有书面检验、外观检验、理化检验和无损检验等四种。

书面检验是通过对提供的材料质量保证资料、试验报告等进行审核，取得

认可方能使用。

外观检验是对材料从品种、规格、标志、外形尺寸等进行直观检查，看其

有无质量问题。

理化检验是借助试验设备和仪器对材料样品的化学成分、机械性能等进行

科学的鉴定C

无损检验：是在不破坏材料样品的前提下，利用超声波、X射线、表面深伤

仪等进行检测。

材料质量检验程度

根据材料信息和保证资料的具体情况，其质量检验程度分免检、抽检和全部

检查三种。

1）免检就是免去质量检验过程。对有足够质量保证的一般材料•，以及实践

证明质量长期稳定，且质量保证资料齐全的材料，可予免检。

2）抽检就是按随机抽样的方法对材料进行抽样检验。当对材料的性能不清

楚，或对质量保证资料有怀疑，或对成批生产的构配件，均应按一定比例进行抽

样检验。

3）全检验。凡对进口的材料、设备和重要工程部位的材料，以及贵重的材

料，应进行全部检验，以确保材料和工程质量。

4）材料质量检验项目

材料质量的检验项目分：“一般试验项目”，为通常进行的试验项目；“其

他试验项目”，为根据需耍进行的试验项目。

5）材料质量检验的取样

材料质量检验的取样必须有代表性，即所采取样品的质量应能代表该批材料

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水利宏观大堀

的质量。在采取试样时，必须按规定的部位、数量及采选的操作要求进行。

4、原材料控制的具体工作措施

组织措施

1、建立健全监理组织机构，专门配备材料见证人员负责材料质量控制；

2、协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备，建立计划、

调度、管理体系；

3、完善现场材料管理制度，加强原材料的运输、仓库、保管和使用工作。

技术措施

1、凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在采购定

货前应向监理工程师申报：对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有

些材料则耍求供货单位提交理化试验单，经监理工程师审查认可发出书面认可证

明后，方可进行定货采购。

2、监理工程师应对以下材料进行抽检：

标志不清或监理工程师认为有问题的材料；

对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；

由工程的重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料・；

需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料。

3、对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，事先应得

到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有权要求其加以改善

并达到要求，方予以确认。

4、对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理工程师可检

查一次，随时掌握它仅的存放质量情况。止匕外，在材料、设备、器材等使用前，

也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，方可允许使用；经检查质量不合要

求者，则不准使用，或降低等级使用。

经济措施

1、凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理工程师

认为供货方所