煤矿安全检查工安全生产责任制

煤矿安全检查工安全生产责任制一、目的与依据

制定煤矿安全检查工安全生产责任制，旨在规范安全检查工的作业行为，明确其安全责任边界，强化现场安全监督检查的针对性和有效性，从根本上预防和减少煤矿生产安全事故，保障矿工生命财产安全及煤矿企业安全生产秩序。本责任制的制定依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全监察条例》《煤矿安全规程》（2022年版）《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》等法律法规、国家标准及行业规范，同时结合煤矿企业安全生产管理实际，确保责任内容与国家安全生产要求及行业监管标准相统一。

一、适用范围

本责任制适用于全国各类煤矿企业从事安全检查工作的专职人员、兼职人员及相关管理人员，涵盖井工煤矿、露天煤矿的采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、防治水等各生产作业环节的安全检查作业。煤矿企业可根据自身生产规模、灾害类型及组织结构，对本责任制的具体条款进行细化补充，但不得低于本责任制的核心要求。对于外包工程、技术服务等相关单位的安全检查人员，煤矿企业应通过合同或协议明确其安全责任，纳入本责任制统一管理。

一、责任定位

煤矿安全检查工是企业安全生产责任制体系中的关键执行主体，承担现场安全监督检查的直接责任，定位为“隐患排查第一责任人”和“现场安全监督者”。其职责贯穿于煤矿生产作业全过程，包括日常巡查、专项检查、隐患跟踪复查、安全措施落实监督等，直接对作业区域内的安全状况负责，并向煤矿企业安全管理部门、分管负责人及主要负责人报告工作。安全检查工需具备相应的专业资质和技能，熟悉煤矿生产工艺、灾害特点及安全规程，确保监督检查工作的科学性、权威性和有效性。

一、基本原则

煤矿安全检查工安全生产责任制的制定与实施，需遵循以下基本原则：一是责任法定原则，安全检查工的责任范围、履职要求及追责标准须以法律法规和制度规定为依据，不得随意增设或减免责任；二是预防为主原则，以隐患排查治理为核心，强化事前风险防控，将事故隐患消灭在萌芽状态；三是全员参与原则，安全检查工需协同作业人员、班组长、技术员等共同落实安全责任，形成“人人查隐患、处处防风险”的安全管控格局；四是分级负责原则，按照企业层级划分责任，安全检查工对所在区域、岗位的安全检查结果负责，上一级安全管理部门对下级履职情况进行监督考核；五是奖惩结合原则，对履行安全责任到位、有效避免事故的安全检查工予以表彰奖励，对失职渎职、导致事故发生的依法依规严肃追责。

二、安全检查工安全生产职责

2.1井下作业安全检查职责

2.1.1采掘工作面检查

安全检查工需每日对采掘工作面进行巡查，重点检查支护结构稳定性、顶板管理及通风状况。巡查过程中，应观察巷道有无裂缝、变形或积水，确保支护材料符合标准。例如，在掘进面，需检查临时支护的间距和强度，防止冒顶事故。同时，监测瓦斯浓度，确保通风系统正常运行，避免气体积聚。若发现异常，如支护松动或瓦斯超标，立即报告班组长并采取临时措施，如设置警戒或停止作业。

2.1.2运输系统检查

运输环节是井下安全的关键，安全检查工负责皮带、轨道等运输设备的日常检查。检查内容包括皮带张紧度、托辊磨损情况及轨道平整度。例如，在斜井运输中，需重点检查制动装置和防滑设施，确保车辆运行平稳。发现皮带跑偏或轨道变形时，应立即通知维修人员处理，并记录检查结果。此外，监督运输人员遵守操作规程，如禁止超载或违规驾驶，以减少碰撞事故风险。

2.1.3机电设备检查

机电设备的安全运行直接关系到生产效率，安全检查工需定期检查井下开关、电机等设备。检查要点包括设备接地保护、绝缘性能及防爆标识。例如，在采煤工作面，需监测电机温度和电流，防止过热引发火灾。若发现设备漏电或异常声响，立即切断电源并上报。同时，确保设备维护记录完整，督促操作人员执行定期保养，如清洁外壳和紧固螺丝，延长设备寿命。

2.2地面设施安全检查职责

2.2.1矿区环境检查

地面设施的安全检查包括矿区道路、排水系统及边坡稳定性。安全检查工需巡查道路平整度，防止坑洼导致车辆事故；检查排水沟是否畅通，避免雨季积水引发滑坡。例如，在露天矿场，应监测边坡裂缝和岩石松动，及时清理松动石块。同时，监督垃圾处理和防火措施，如禁止在矿区吸烟，确保环境整洁有序。

2.2.2办公与生活区检查

办公区和生活区的安全检查涉及消防设施和用电安全。安全检查工需检查灭火器压力、消防通道畅通情况及电线老化问题。例如，在宿舍楼，应定期测试烟雾报警器功能，提醒员工安全用电。发现违规使用电器或堵塞通道时，立即通报行政部门整改，保障人员安全。

2.2.3储存设施检查

储存设施如仓库和料场的检查重点是物品堆放和防火措施。安全检查工需确保易燃易爆品隔离存放，堆放高度不超过规定限制。例如，在炸药库，检查温湿度记录和防盗设施，防止意外爆炸。同时，监督人员佩戴防护装备，如安全帽和防静电服，减少事故隐患。

2.3专项安全检查职责

2.3.1灾害防治检查

灾害防治是煤矿安全的核心，安全检查工负责水、火、瓦斯等灾害的专项检查。在防治水方面，检查排水泵运行和水位监测设备，确保无渗漏风险。例如，在采空区，需探测水源分布，防止突水事故。在防灭火方面，监测煤层自燃迹象，如温度升高或烟雾，及时注浆灭火。同时，配合技术部门制定应急预案，如设置避灾路线和应急物资储备点。

2.3.2通风系统检查

通风系统保障井下空气质量，安全检查工需检查主扇风机、风门及风筒的运行状态。例如，在回风巷，测量风速和风量，确保达到标准要求。若发现风门损坏或风筒漏风，立即通知维修更换。同时，监督通风人员执行定时巡查，记录数据变化，预防瓦斯积聚。

2.3.3防尘检查

粉尘危害工人健康，安全检查工负责防尘设施检查，如喷雾装置和除尘器。检查内容包括喷头堵塞情况和设备运行效率。例如，在掘进面，测试喷雾压力，确保粉尘有效抑制。发现设备故障时，协调维修部门处理，并提醒工人佩戴防尘口罩，降低尘肺病风险。

2.4隐患排查与报告职责

2.4.1隐患识别

隐患识别是安全检查工的首要任务，需通过观察和检测发现潜在风险。例如，在巡查中，注意设备异常声音或人员违规操作，如未戴安全帽。使用简单工具如卷尺和测速仪，测量关键参数，如巷道高度或设备转速。识别后，评估风险等级，如高、中、低，为后续处理提供依据。

2.4.2报告流程

发现隐患后，安全检查工需按流程及时报告。首先，口头通知现场负责人，如班组长，并描述问题细节。然后，填写书面报告表，包括时间、地点、隐患描述及建议措施。例如，在瓦斯超标时，报告应注明浓度值和影响范围。报告提交至安全管理部门，确保信息传递准确无误。

2.4.3跟踪整改

报告后，安全检查工需跟踪整改进度，确保隐患消除。例如，在支护问题整改中，复查修复质量，确认是否符合标准。若整改延迟，协调资源加速处理，并记录结果。同时，反馈整改效果，如通过复查验证隐患已解决，形成闭环管理。

2.5应急响应职责

2.5.1事故预防

安全检查工需主动预防事故，通过日常检查消除风险。例如，在雨季前，检查排水系统，清理积水隐患。同时，组织安全培训，向工人演示正确操作，如使用灭火器，提高全员意识。

2.5.2应急处置

事故发生时，安全检查工参与应急处置。例如，在火灾现场，引导人员沿避灾路线撤离，并使用灭火器初期扑救。配合救援队提供现场信息，如瓦斯浓度，协助制定救援方案。

2.5.3事后调查

事故后，安全检查工参与调查，收集证据如照片和目击者证词。分析原因，如设备故障或人为失误，提出改进建议。例如，在调查中，建议加强设备维护，防止类似事故再次发生。

2.6培训与提升职责

2.6.1定期培训

安全检查工需参加定期培训，更新知识和技能。培训内容包括新法规学习和实操演练，如模拟瓦斯泄漏处理。通过培训，提升检查效率和准确性。

2.6.2经验分享

定期组织经验分享会，交流检查心得。例如，在会上讨论如何快速识别隐患，分享成功案例。促进团队协作，共同提升安全水平。

2.6.3技能提升

安全检查工应主动学习新技术，如使用检测APP记录数据。通过自学或外部课程，掌握先进方法，如无人机巡检，提高工作质量。

三、考核与奖惩机制

3.1考核指标体系

3.1.1日常检查任务完成度

安全检查工需每日按计划完成指定区域的巡查任务，考核其检查覆盖率与频次是否符合规定。例如，在采煤工作面，要求每班至少巡查两次，记录支护状态、瓦斯浓度等关键数据。未按计划完成巡查或记录缺失将扣减相应绩效分数。

3.1.2隐患识别准确率

通过抽查安全检查工提交的隐患报告，评估其发现问题的准确性和及时性。例如，对瓦斯超限、设备漏电等重大隐患的识别需在5分钟内上报，识别错误或漏报将影响考核结果。

3.1.3整改跟踪有效性

安全检查工需对已报告的隐患进行全程跟踪，直至问题闭环。考核其整改复查记录的完整性及整改验证的及时性。例如，对支护修复后的验收需在24小时内完成并签字确认，未跟进整改将视为失职。

3.2考核实施方式

3.2.1月度综合考评

每月末由安全管理部门组织，结合日常巡查记录、隐患报告质量、整改跟踪情况等数据，对安全检查工进行量化评分。评分低于80分者需参加补训，连续两个月低于70分者调整岗位。

3.2.2现场随机抽查

安全员不定期跟随安全检查工下井，观察其实际操作规范性。例如，在运输巷道检查其是否按规程使用测距仪测量轨道间距，是否正确佩戴防护装备。抽查结果直接计入月度考核。

3.2.3同事互评机制

每季度组织班组长、作业人员对安全检查工的工作态度、沟通协作能力进行匿名评价。例如，评价“是否耐心解答安全疑问”“是否主动协助解决现场问题”等维度，权重占考核总分的15%。

3.3奖励措施

3.3.1月度安全标兵

对连续三个月考核排名第一的安全检查工，授予“月度安全标兵”称号，给予物质奖励（如奖金或安全装备升级），并在矿区公告栏公示其事迹。例如，某工因发现三起重大设备隐患避免事故获此殊荣。

3.3.2重大隐患发现奖

对主动发现并成功预防重大事故隐患的安全检查工，给予专项奖金。例如，提前识别采空区透水风险并推动加固措施，可获5000元至2万元不等的奖励，同时作为晋升依据。

3.3.3年度安全贡献奖

年末评选年度表现突出的安全检查工，颁发荣誉证书及额外休假奖励。获奖者可优先参加行业安全培训，提升职业发展空间。

3.4惩处措施

3.4.1轻微违规处理

对首次未按规程操作（如漏检区域、记录潦草）者，由班组长口头警告并限期整改。例如，未使用防爆检测仪检查开关，需在3日内补检并提交检讨书。

3.4.2一般过失问责

因失职导致一般隐患未及时处理（如皮带跑偏未报修造成停机），扣除当月绩效的20%，并参加为期一周的复训。复训后仍不合格者降级使用。

3.4.3重大事故追责

因检查疏忽引发重伤及以上事故，直接解除劳动合同并移交司法机关。例如，瓦斯传感器未校准导致爆炸事故，安全检查工需承担法律责任。

3.5结果应用

3.5.1绩效工资挂钩

考核得分直接决定绩效工资比例。90分以上全额发放，80-89分按90%发放，70-79分按70%发放，低于70分取消当月绩效。

3.5.2岗位动态调整

连续六个月考核优秀者可晋升为安全组长；连续两次考核不合格者转岗至辅助生产岗位，重新培训后重新考核。

3.5.3职业发展通道

年度考核前10%的安全检查工纳入“安全专家库”，参与企业安全制度修订，并优先推荐参加注册安全工程师资格考试。

3.6申诉与复议

3.6.1申诉流程

安全检查工对考核结果有异议，可在结果公布后3日内向工会提交书面申诉，说明事实依据。工会需在5个工作日内组织复核并反馈结果。

3.6.2复议机制

对复核结果不服者，可向矿安全生产委员会申请复议。委员会需在10个工作日内组织听证，最终结果为最终裁定。

3.6.3保密原则

申诉及复议过程严格保密，不得影响申诉人的正常工作。对恶意诬告者将追究责任。

四、保障措施

4.1组织保障

4.1.1责任体系构建

煤矿企业需成立以矿长为首的安全生产委员会，明确安全检查工的归口管理部门（如安检科），建立“安全检查工-班组长-矿长”三级联签机制。例如，安全检查工发现重大隐患时，需现场签字确认并立即上报班组长，班组长签字后报矿长批示，确保责任传递无断层。

4.1.2部门协同机制

安全检查工需与生产、机电、通风等部门建立定期联席会议制度，每月召开协调会通报检查情况。例如，在采掘工作面检查中发现的支护问题，需协同技术部门共同制定加固方案，并跟踪落实进度。

4.1.3管理层承诺

矿长每季度带队参与安全检查，现场解决检查工反馈的难题。例如，针对老王提出的运输巷照明不足问题，矿长当场批准增设防爆灯具，并在一周内完成安装。

4.2资源保障

4.2.1人员配置

按照每500名矿工配备1名专职安全检查工的标准配置人员，确保覆盖所有作业面。例如，某矿年产300万吨，按标准需配置6名专职检查工，并配备2名备用人员应对突发检查需求。

4.2.2装备升级

为安全检查工配备智能检测仪、防爆记录仪等先进设备。例如，新型瓦斯检测仪可实时传输数据至调度中心，老张用它在掘进面发现瓦斯浓度达0.8%时，系统立即报警并启动局部通风机。

4.2.3经费保障

设立专项安全检查基金，按年产值1.5%提取资金。例如，某矿年产值2亿元，每年投入300万元用于设备更新、培训及奖励，其中100万元专项用于检查工装备升级。

4.3技术保障

4.3.1智能监测系统

引入井下物联网平台，实现关键区域24小时监测。例如，在采空区安装应力传感器，当数值异常时系统自动推送预警信息给安全检查工，小李据此及时组织人员撤离。

4.3.2数字化管理工具

开发安全检查APP，支持隐患拍照上传、整改跟踪等功能。例如，老赵发现皮带跑偏后，用手机拍照标注位置并提交系统，系统自动生成整改工单，维修人员接单后实时更新进度。

4.3.3应急技术支持

建立远程专家库，与科研院所合作提供技术支援。例如，当遇到突水险情时，检查工通过视频连线地质专家，获得“钻孔注浆”的精准处置方案。

4.4文化保障

4.4.1安全文化建设

开展“安全之星”评选，每月在井口展示优秀检查工事迹。例如，老李因连续三个月零隐患记录，其照片和事迹被制成宣传牌，激励其他员工向他看齐。

4.4.2家庭参与机制

组织“家属开放日”，邀请矿工家属参观井下模拟巷道。例如，当家属看到丈夫工作环境的危险性后，主动监督其佩戴防护装备，形成“家庭+企业”双重监督。

4.4.3心理疏导服务

设立安全心理驿站，为检查工提供减压服务。例如，刚经历冒顶事故的小王在驿站接受心理辅导后，重拾信心并改进了检查方法，更注重顶板细微裂隙的观察。

4.5监督保障

4.5.1内部监督

安检科每月抽查30%的检查记录，重点核查隐患真实性。例如，通过比对历史数据发现某区域连续三个月未报告问题，随即组织专项复查并追究责任。

4.5.2外部监督

聘请第三方机构每半年开展一次安全评估。例如，评审组发现检查工对粉尘浓度检测频次不足，建议增加每日三次的硬性要求并纳入考核。

4.5.3员工监督

设立匿名举报箱，鼓励员工举报检查工作不实。例如，有工人举报老刘未下井却伪造记录，经查实后取消其当月奖金并调离岗位。

4.6制度保障

4.6.1责任书签订

安全检查工上岗前需签订《安全责任承诺书》，明确失职追责条款。例如，承诺书中写明“因漏检导致事故将承担刑事责任”，签字仪式由矿长主持并全程录像。

4.6.2动态修订机制

每年根据事故案例更新责任清单。例如，某矿发生运输事故后，新增“检查工需监督人车固定装置”条款，并组织全员培训考试。

4.6.3法律衔接

将责任制条款写入劳动合同，明确违约责任。例如，合同中注明“连续两次考核不合格视为严重违纪，企业可解除合同”，避免劳动纠纷。

五、实施流程

5.1前期准备

5.1.1制度宣贯

煤矿企业需组织全员学习责任制内容，通过班前会、安全例会等形式逐条解读。例如，在周一安全例会上，安检科长结合近期事故案例，重点讲解“隐患报告时限”条款，要求检查工发现瓦斯超限必须立即撤离并上报，不得延误。

5.1.2人员培训

新上岗安全检查工需完成72学时岗前培训，包括井下避险、设备操作等实操课程。例如，老李带新工小张下井演练“顶板离层仪使用”，教他如何读数判断风险值，确保独立上岗前掌握关键技能。

5.1.3资源配置

按区域划分检查责任区，为每名检查工配备标准化工具包。例如，在运输巷作业的检查工需配备测距仪、反光背心、防爆手电筒，确保夜间巡查时设备完好。

5.2过程执行

5.2.1日常检查

检查工每日按路线图巡查，重点记录支护状态、设备参数等关键数据。例如，王师傅在采煤工作面发现液压支架初撑力不足，立即用压力表测量并记录数值，标注为红色待整改项。

5.2.2专项检查

每月开展主题检查，如“雨季三防”期间重点监测排水系统。例如，暴雨过后，检查工沿巷道步行检查水泵房，发现集水坑水位超标，立即启动备用水泵并通知调度室。

5.2.3隐患处理

对一般隐患要求24小时内整改，重大隐患立即停产。例如，当班检查工发现运输皮带跑偏，现场设置警戒区并张贴“禁止通行”标识，同时通知维修班更换托辊。

5.3结果应用

5.3.1考核评估

月度考核结合现场检查记录、隐患整改率等指标。例如，赵师傅因本月发现5起重大隐患，考核得分95分，获当月安全标兵称号。

5.3.2奖惩落实

奖金通过工资单直接发放，处罚在绩效工资中扣除。例如，刘师傅漏检一处支护缺陷导致巷道变形，扣除当月绩效30%，并停工复训3天。

5.3.3经验总结

每季度召开分析会，提炼优秀案例。例如，张师傅分享“通过听声音判断设备轴承磨损”的技巧，被纳入《安全检查实用手册》推广。

5.4持续改进

5.4.1问题分析

对考核末位者进行一对一帮扶。例如，新工小王因经验不足连续两个月考核不达标，由安检科长带教两周，重点强化瓦斯检测实操。

5.4.2制度修订

根据事故教训更新责任清单。例如，某矿发生跑车事故后，新增“检查工需每日核查跑车防护装置”条款，并组织全员重新签订承诺书。

5.4.3能力提升

选派骨干参加行业培训。例如，技术骨干老陈赴山东学习“智能矿山监测技术”，回矿后培训同事使用无人机巡检系统。

5.5应急响应

5.5.1预案启动

发生险情时，检查工按流程启动应急程序。例如，掘进面突水时，现场检查工立即拉响警报，引导人员沿避灾路线撤离至安全区。

5.5.2现场处置

配合救援队提供关键信息。例如，火灾事故中，检查工向指挥组报告“回风巷瓦斯浓度达1.2%”，协助制定注氮灭火方案。

5.5.3事后复盘

参与事故调查组分析原因。例如，冒顶事故后，检查工提供“顶板裂缝扩大”的巡查记录，帮助确定支护失效是直接诱因。

5.6记录管理

5.6.1台账建立

使用电子表格建立隐患整改台账。例如，检查工发现的问题实时录入系统，包含位置、照片、整改责任人等信息，实现全程可追溯。

5.6.2数据归档

每月将检查记录分类存档。例如，通风类隐患单独建立档案，标注处理结果，作为季度安全分析的基础数据。

5.6.3信息共享

通过矿区公告栏公示重大隐患。例如，在井口电子屏滚动播放“运输巷轨道变形”整改进度，让全员监督落实情况。

六、责任追究机制

6.1追责主体与范围

6.1.1直接责任认定

安全检查工因未履行检查职责、错误判断或隐瞒隐患导致事故的，直接承担相应责任。例如，某检查工未发现瓦斯传感器失效，引发局部爆炸，经调查确认其未按规程每日校准设备，承担主要责任。

6.1.2管理连带责任

安全检查工的主管人员因未提供必要资源或支持导致失职的，承担连带责任。例如，班组长未配备合格检测仪，致使检查工无法完成瓦斯检测任务，组长被通报批评并扣减绩效。

6.1.3跨部门协作失职

涉及多部门隐患时，未协同处理的责任方共同追责。例如，机电部门未及时修复开关漏电，安全检查工未跟踪整改，双方均被认定为责任主体。

6.2追责类型与标准

6.2.1经济处罚

根据事故等级设定罚款标准：一般隐患未整改扣当月工资10%，重大隐患未处理扣30%，事故损失超百万者扣全年奖金。例如，某检查工漏检皮带保护装置导致设备损坏，被扣罚当月工资的20%。

6.2.2行政处分

分为警告、记过、降职、开除四档。连续两次