高鸿业宏观经济学第版课件财政政策及其效果完整

高鸿业宏观经济学第版课件财政政策及其效果完整1CATALOGUE目录财政政策基本概念与原理财政支出政策分析财政收入政策分析财政政策效果评估与调整跨时期选择与代际公平问题探讨中国财政政策实践案例分析201财政政策基本概念与原理3财政政策是指政府根据一定时期的政治、经济和社会发展任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。财政政策定义财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。财政政策作用财政政策定义及作用4财政政策目标财政政策的目标包括经济稳定、发展、公平与效率等。其中，经济稳定是最主要的目标，包括充分就业、物价稳定、国际收支平衡等具体目标。财政政策手段财政政策手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等。其中，税收是最主要的手段，可以调节社会总供求的关系，实现财政政策的目标。财政政策目标与手段5财政政策类型根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。财政政策特点财政政策具有导向性、时效性、协调性和稳定性等特点。其中，导向性是指财政政策对国民经济和社会发展的引导和带动作用；时效性是指财政政策在不同时期和阶段具有不同的作用效果。财政政策类型及特点6宏观经济学中财政政策地位：在宏观经济学中，财政政策是政府调控经济的主要手段之一，与货币政策并列为两大经济政策。财政政策在调节社会总供求、促进经济增长、优化资源配置等方面具有重要作用。同时，财政政策也需要与其他经济政策相协调，共同推动经济发展。宏观经济学中财政政策地位702财政支出政策分析8衡量一定时期内政府支配社会资源的多少，满足公共需要的能力高低，反映着政府对社会经济发展影响力的强弱。财政支出规模各类财政支出占总支出的比重，直接影响政府动员社会资源的程度，对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。财政支出结构要求从总量上控制财政支出，同时注重优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。财政支出规模与结构的优化财政支出规模与结构9

财政支出效益评价方法成本效益分析法将一定时期内的支出与效益进行对比分析，来评价财政支出效益的一种方法。最低费用选择法适用于那些成本易于计算，而效益不易计量，且通过此种支出所获得的效益具有排他性的财政支出项目。综合指数法在多种经济效益指标计算的基础上，根据一定的权数计算出综合经济效益指数，以此评价财政支出效益的方法。10公共投资对经济增长的影响01公共投资作为社会总投资的重要组成部分，其规模和结构直接影响着社会总投资的规模和结构，进而影响经济增长的速度和质量。公共投资与私人投资的关系02公共投资与私人投资既相互补充又相互替代，政府应合理确定公共投资的规模和方向，以充分发挥其对经济增长的拉动作用。公共投资效益的评价03公共投资效益包括直接效益和间接效益，政府应注重提高公共投资的效益，促进经济增长方式的转变。公共投资与经济增长关系探讨11123包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚等方面的支出，是维护社会公平、保障人民基本生活需要的重要手段。社会保障支出的内容社会保障支出通过影响居民消费、储蓄和投资等行为，进而影响经济增长的速度和质量。社会保障支出对经济增长的影响社会保障支出是调节收入分配的重要手段，政府应通过完善社会保障制度，缩小收入分配差距，促进社会公平和稳定。社会保障支出与收入分配的关系社会保障支出及影响分析1203财政收入政策分析1303税收与非税收入比例反映了一个国家财政收入的合理性，过高或过低的比例都可能对经济发展产生不利影响。01税收收入包括增值税、企业所得税、个人所得税等主要税种，是财政收入的主要来源。02非税收入包括行政事业性收费、罚没收入、国有资源有偿使用收入等，是财政收入的重要补充。税收收入与非税收入构成14简化税制、降低税率、拓宽税基、加强征管等是税收制度改革的主要方向。税收制度改革方向税收制度改革将对企业和个人的税负产生影响，进而影响消费、投资等经济行为，最终对经济增长和社会公平产生影响。影响预测税收制度改革方向及影响预测15确保各级政府能够获得与其事权相匹配的财力，保障基本公共服务均等化。公平性原则效率性原则激励相容原则提高资金分配和使用的效率，避免浪费和重复建设。通过转移支付制度激励地方政府发展经济、增加财政收入。030201政府间转移支付制度设计原则16明确公共资源的范围和种类，如土地、矿产、水资源等。公共资源界定与分类开发利用方式选择收益分配机制设计监管与责任追究机制构建根据公共资源的性质和特点，选择合适的开发利用方式，如拍卖、招标、特许经营等。确保公共资源开发利用的收益能够合理分配，兼顾政府、企业和个人的利益。加强对公共资源开发利用的监管，对违规行为进行严厉打击和处罚。公共资源开发利用策略1704财政政策效果评估与调整18财政政策效果评价指标体系构建包括GDP增长率、工业增加值等，用于衡量财政政策对经济增长的拉动作用。包括失业率、新增就业人数等，反映财政政策对就业市场的影响。如CPI、PPI等，用于评估财政政策对物价水平的影响。包括贸易顺差、外汇储备等，反映财政政策对国际收支平衡的影响。经济增长指标就业指标物价稳定指标国际收支指标19通过对历史数据的回归分析，揭示财政政策与经济增长、就业等变量之间的长期均衡关系。时间序列分析利用不同国家或地区的截面数据，分析财政政策效果的差异及原因。面板数据分析运用计量经济学模型对财政政策进行模拟分析，预测未来政策效果。政策模拟与预测实证分析方法应用示例20根据经济周期波动情况，适时调整财政政策方向和力度，以熨平经济波动。周期性调整针对不同经济形势和发展阶段，灵活选择扩张性、紧缩性或中性财政政策。相机抉择原则注重财政政策与其他宏观经济政策的协调配合，形成政策合力。政策协调与配合周期性调整与相机抉择原则21政策建议针对未来发展趋势和潜在问题，提出完善财政政策体系、优化财政支出结构、提高政策效果等方面的建议。发展趋势预测基于当前经济形势和政策环境，对未来财政政策走向进行预测分析。国际经验借鉴总结国际上成功的财政政策实践经验，为我国财政政策制定和调整提供有益参考。未来发展趋势预测及建议2205跨时期选择与代际公平问题探讨23跨时期选择理论模型包括贴现效用模型、重叠世代模型等，用于分析个体和社会在跨时期选择中的行为。跨时期选择与经济政策财政政策、货币政策等经济政策均涉及跨时期选择问题，需要权衡短期和长期利益。跨时期选择基本概念指在不同时间点上进行的决策，涉及现在与未来的权衡。跨时期选择理论框架介绍24代际公平原则指在考虑当前一代人需求的同时，不损害未来几代人满足自身需求的能力。资源分配方案设计包括公共资源分配、社会保障制度设计等，需要确保各代人之间的公平与可持续性。代际转移支付制度通过建立代际转移支付制度，实现财富在不同代际之间的合理分配。代际公平原则下资源分配方案设计25财政政策与可持续发展财政政策应促进经济增长、社会公平和环境保护，实现可持续发展目标。财政政策优化方向包括绿色税收、环保支出、社会保障制度改革等，推动经济可持续发展和社会公平。可持续发展理念强调经济、社会和环境的协调发展，确保全球人民的福祉。可持续发展视角下财政政策优化方向26国际上跨时期选择与代际公平实践介绍国际上在跨时期选择和代际公平方面的成功经验和做法。财政政策国际比较与借鉴比较不同国家在财政政策制定和执行方面的差异，借鉴先进经验。对中国的启示结合中国实际情况，提出在跨时期选择和代际公平方面可借鉴的政策建议。国际经验借鉴与启示2706中国财政政策实践案例分析281998年亚洲金融危机后，中国面临内需不足、经济增长放缓等问题，政府采取积极财政政策以刺激经济增长。通过增加政府投资、提高出口退税、减免企业税费等措施，积极财政政策在扩大内需、促进经济增长方面取得了显著成效。中国积极财政政策实施背景及过程回顾过程回顾实施背景29稳健性财政政策调整原因和效果评价调整原因随着中国经济进入新常态，政府逐步调整财政政策取向，由积极转向稳健，以防范化解财政金融风险。效果评价稳健性财政政策在控制赤字、调整结构、防范风险等方面发挥了积极作用，但也在一定程度上影响了短期经济增长速度。30通过加大科技创新投入、落实研发费用加计扣除等政策，支持企业技术创新和产业转型升级。支持创新驱动运用财政资金引导和撬动社会资本投向战略性新兴产业、现代服务业等领域，推动经济结构优化升级。优化产业结构通过减税降费、降低社会保险费率等措施，减轻企业负担，激发市场活力。降低企业成本供给侧结构性改革中财政