某城市公安局社会安全事件快速响应流程

[某城市公安局]社会安全事件快速响应流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某城市]社会安全事件，提升公安机关快速反应和应急处突能力，健全社会安全事件应急机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本流程。

第二条本流程所称社会安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件，包括但不限于群体性事件、恐怖袭击事件、重大刑事案件、网络攻击事件等。

第三条本流程的核心目的在于：

（一）有效预防社会安全事件的发生；

（二）及时控制和处置已发生的社会安全事件；

（三）妥善处理事件后续影响，恢复正常秩序。

第四条本流程的核心目标在于：

（一）全面提升公安机关在社会安全事件中的应急响应能力；

（二）健全社会安全事件预防与处置的协同机制；

（三）最大限度减少事件对[居民]生命财产安全、社会秩序和公共安全的损害。

第五条本流程的保障对象包括：

（一）[居民]生命财产安全；

（二）社会正常秩序和公共安全；

（三）[社会]稳定。

第六条本流程的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《教育部教育系统突发公共事件应急预案》；

（四）《某城市社会治安管理条例》；

（五）本市相关应急管理规范性文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。某城市公安局成立社会安全事件应急指挥中心（以下简称指挥中心），作为统一指挥机构，全面负责辖区内社会安全事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、警力部署、处置行动等环节高效衔接，实现对社会安全事件的快速响应、精准处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”原则，明确指挥中心、派出所、社区（街道）等各级职责。发生社会安全事件后，由事件发生地公安机关按照权限和职责启动相应级别的应急预案，事件发生地公安机关主要领导是第一责任人，负责现场指挥和处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与处置并重，加强社会治安形势研判，全面排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。强化重点区域、重点行业、重点人群的风险评估和动态监测，建立健全信息共享和预警机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延升级。

4.系统联动与群防群控。构建公安机关内部各部门之间、公安机关与政府其他部门、企事业单位、社会组织以及社区居民相结合的协同联动机制。整合各类资源，发挥专业优势，形成信息互通、资源共享、行动协同的工作格局。广泛发动社会力量参与，构建群防群治工作网络，提升社会整体防范和应对能力。

5.区分性质与依法处置。准确把握事件性质，严格区分刑事案件、治安事件、群体性事件等不同类型，依法适用相应处置措施。在处置过程中，注重保护公民、法人和其他组织的合法权益，坚持依法办事、以人为本，采取的措施应当与事件性质、危害程度和情形相适应，确保处置过程合法、合理、合情，维护社会公平正义和法治秩序。

第三条适用范围

本流程适用于[某城市]公安机关辖区内社会安全事件的快速响应处置工作。本流程所称社会安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社会稳定受到威胁的事件。主要包括以下八个具体类别：

1.社会安全类突发事件。指因社会矛盾引发，严重影响社会治安秩序和公共安全的各类事件。包括：

（一）群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿，聚众围堵、冲击党政机关、公安机关或重要活动场所等；

（二）恐怖袭击事件，如爆炸、持刀行凶、纵火等针对不特定对象的暴力袭击；

（三）民族宗教冲突事件，如因民族、宗教问题引发的冲突、骚乱等。

2.重大治安刑事类突发事件。指突然发生的，造成严重后果或可能造成严重后果的治安案件和刑事案件。包括：

（一）重大暴力犯罪事件，如恶性杀人案、抢劫案、爆炸案等造成多人伤亡或重大社会影响；

（二）重大盗窃、诈骗等侵财类案件，如盗窃银行、重要单位财物或造成重大经济损失；

（三）针对[居民]的严重侵害事件，如拐卖[居民]、强奸、虐待等严重危害公民人身权利的事件。

3.事故灾害类突发事件。指因自然灾害、事故等原因，造成严重人员伤亡、财产损失或公共秩序混乱的事件。包括：

（一）重大交通安全事故，如重大道路交通事故导致人员伤亡或长时间交通瘫痪；

（二）工矿商贸等企业事故，如火灾、爆炸、中毒、建筑物倒塌等造成人员伤亡或重大财产损失；

（三）环境污染和生态破坏事件，如重大环境污染事故、危险物质泄漏事件等。

4.公共卫生类突发事件。指突然发生，造成或可能造成[居民]健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品安全和职业健康危害事件。包括：

（一）重大传染病疫情，如传染病暴发、流行可能严重影响公众健康；

（二）群体性不明原因疾病，如短时间内出现大量临床症状相似的病人；

（三）重大食品安全事件，如食用被污染食品导致多人中毒。

5.自然灾害类突发事件。指因暴雨、洪水、地震、台风、干旱、冰雹、滑坡、泥石流等自然现象造成严重人员伤亡、财产损失或公共秩序混乱的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。指因网络攻击、信息泄露等原因，造成网络系统瘫痪、重要信息丢失或泄露，严重威胁国家安全、社会稳定或公共安全的event。包括：

（一）重大网络攻击事件，如重要信息系统遭受黑客攻击、病毒侵袭导致瘫痪；

（二）重要数据信息泄露事件，如公民个人信息、企业商业秘密等被非法窃取、泄露；

（三）网络谣言传播事件，如恶意编造、传播谣言引发社会恐慌。

7.考试安全类突发事件。指在[某城市]组织的各类考试中发生的，影响考试公平公正或造成严重后果的事件。包括：

（一）试卷安全事件，如试卷在命题、印制、运送、保管等环节被泄露或篡改；

（二）考试作弊事件，如使用通讯工具作弊、找人替考等破坏考试公平公正的行为；

（三）考试现场突发事件，如考场发生火灾、爆炸、群体性事件等严重影响考试进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、公共秩序混乱、社会稳定受到威胁的事件。包括但不限于：大型活动安全事件、重要设施设备安全事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

某城市公安局成立社会安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：局长

副组长：政委、分管治安工作的副局长、分管刑侦工作的副局长

成员：指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、治安部门、刑侦部门、国内安全部门、网络安全部门、交通警察部门、巡警部门、特警部门、派出所等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策、组织、指挥辖区内社会安全事件的应急响应行动；

（二）研究确定事件的性质、级别，批准启动相应级别的应急预案；

（三）下达应急处置工作任务，协调各部门、各单位协同作战；

（四）统一发布信息，引导舆论；

（五）向上级公安机关报告事件处置情况；

（六）组织开展事件调查，总结经验教训。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在指挥中心，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）收集、分析、研判各类社会安全事件信息，提出预警建议；

（二）起草领导小组会议纪要、文件，组织协调领导小组会议；

（三）根据领导小组决策，制定具体应急处置方案，并协调督促相关部门落实；

（四）收集、汇总各部门事件处置情况，及时向领导小组报告；

（五）负责与上级公安机关、相关部门的沟通联络；

（六）组织开展应急演练，提升应急处置能力；

（七）总结事件处置经验教训，完善应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类社会安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管治安工作的副局长担任

副组长：由治安部门主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、派出所、特警部门等单位主要负责人组成。

办公室：设在治安部门

主要职责：

（一）负责群体性事件的现场处置，维护现场秩序，防止事态扩大；

（二）负责对非法集会、游行、示威等事件进行先期处置，依法采取必要措施；

（三）负责对恐怖活动、邪教活动等进行打击、防范和处置；

（四）负责对涉外突发事件进行处置，维护国家利益和形象。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管刑侦工作的副局长担任

副组长：由刑侦部门主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、派出所、刑侦部门等单位主要负责人组成。

办公室：设在刑侦部门

主要职责：

（一）负责重大刑事案件、恶性案件的侦查破案工作；

（二）负责对重大盗窃、诈骗等侵财类案件的侦破工作；

（三）负责对针对[居民]的严重侵害事件的处置工作，如拐卖[居民]、强奸、虐待等；

（四）负责现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管交通警察工作的副局长担任

副组长：由交通警察部门主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、交通警察部门、派出所等单位主要负责人组成。

办公室：设在交通警察部门

主要职责：

（一）负责重大交通安全事故的现场处置，疏导交通，抢救伤员；

（二）负责工矿商贸等企业事故的现场处置，防止次生灾害发生；

（三）负责重大环境污染和生态破坏事故的处置，防止环境污染扩大；

（四）负责组织应急抢险救援工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管网络安全工作的副局长担任

副组长：由网络安全部门主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、网络安全部门、派出所等单位主要负责人组成。

办公室：设在网络安全部门

主要职责：

（一）负责重大传染病疫情、群体性不明原因疾病的监测、报告和控制；

（二）负责重大食品安全事件的处置，防止食品安全事故扩大；

（三）负责对公共卫生事件的预警和信息发布；

（四）负责配合卫生部门开展疫情防控工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤工作的副局长担任

副组长：由后勤保障部门主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、后勤保障部门、派出所等单位主要负责人组成。

办公室：设在后勤保障部门

主要职责：

（一）负责对自然灾害进行监测、预警和防范；

（二）负责组织受灾群众的疏散、安置和救助工作；

（三）负责组织抢险救灾物资的储备、调配和供应；

（四）负责受灾情况的统计和上报。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管科技信息化工作的副局长担任

副组长：由科技信息化部门主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、网络安全部门、派出所等单位主要负责人组成。

办公室：设在科技信息化部门

主要职责：

（一）负责对网络攻击、信息泄露等事件进行监测、预警和处置；

（二）负责对重要信息系统进行安全防护，防止被攻击、破坏；

（三）负责对网络谣言进行辟谣和处置；

（四）负责对网络与信息安全事件的调查和处置。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管教育工作的副局长担任

副组长：由教育部门主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、教育部门、派出所等单位主要负责人组成。

办公室：设在教育部门

主要职责：

（一）负责对考试试卷安全进行管理，防止泄密；

（二）负责对考试作弊行为进行查处；

（三）负责对考试现场突发事件进行处置；

（四）负责维护考试秩序，确保考试公平公正。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的副局长担任

副组长：由办公室主要负责人担任

成员：由指挥中心、情报信息部门、指挥调度部门、办公室等单位主要负责人组成。

办公室：设在办公室

主要职责：

（一）负责收集、汇总、分析各类社会安全事件信息；

（二）负责撰写事件处置报告，向上级公安机关报告事件处置情况；

（三）负责发布事件信息，引导舆论；

（四）负责与新闻媒体沟通联络，做好宣传报道工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警社会安全事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识。任何部门发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向指定机构报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性。报送信息必须真实可靠，不得虚构、夸大或隐瞒事件情况。

（四）完整性。报送信息必须全面完整，包含事件所有关键要素，不得缺报、漏报重要信息。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件信息实行逐级上报制度，具体流程如下：

（一）事发部门（单位）→（二）公安局指挥中心（或指定接报部门）→（三）领导小组办公室→（四）领导小组→（五）上级公安机关。

各部门、各单位必须明确信息报送责任人和流程，确保信息畅通。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还需按照以下流程报送书面信息：

（一）事发部门（单位）立即以书面形式报告公安局指挥中心（或指定接报部门）；

（二）公安局指挥中心（或指定接报部门）在核实信息后，立即以书面形式报告领导小组办公室；

（三）领导小组办公室在审核信息后，立即以书面形式报告领导小组；

（四）领导小组根据事件性质和级别，决定是否向上级公安机关报送书面信息，并明确报送时限和内容。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间，包括小时、分钟；

（二）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址；

（三）规模：事件涉及的范围和人数，包括伤亡人数；

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数；

（五）起因：事件发生的直接原因和间接原因；

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估；

（七）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施；

（八）进展：事件处置的进展情况，包括现场控制情况、人员疏散情况等；

（九）其他：与事件相关的其他重要信息，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）重大预警动向，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

紧急报告内容必须简明扼要，突出重点，包括事件类别、发生时间、地点、初步原因、已采取措施和下一步工作建议等。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常维护与更新，确保应急指挥体系、信息报送渠道、应急处置流程等处于良好运行状态，定期检查评估应急机制的有效性。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内社会安全事件各类应急预案的评估和修订，根据实际情况、法律法规变化以及威胁形势演变，及时补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强应急队伍的建章立制，明确队伍结构、职责分工和人员要求，定期开展应急队员的选拔、培训和考核，提升队伍的专业技能和实战能力，确保队伍能够召之即来、来之能战。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型社会安全事件的应急培训，提升相关人员的安全意识和应急处置能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应的效率，并根据演练情况总结经验，改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求，确保关键应急物资储备充足、种类齐全、质量可靠。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡（通常指[居民]死亡30人以上或[居民]失踪、被困100人以上，或危及[居民]生命安全的），需要跨区域进行重大资源动员，或严重影响社会稳定，需要上级公安机关直接指挥的事件。判定标准包括但不限于：造成[居民]死亡30人以上；造成[居民]重伤100人以上；需要紧急转移安置[居民]10万人以上；危及[居民]生命安全的重大疫情；以及其他造成或可能造成特别重大危害后果的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（通常指[居民]死亡10人以上、30人以下，或[居民]失踪、被困50人以上、100人以下），或重大财产损失，或严重影响社会秩序的事件。判定标准包括但不限于：造成[居民]死亡10人以上、30人以下；造成[居民]重伤50人以上、100人以下；造成直接经济损失1亿元以上、5亿元以下；以及严重威胁[居民]生命安全，但未达到特别重大事件标准的疫情等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（通常指[居民]死亡3人以上、10人以下，或[居民]失踪、被困10人以上、50人以下），或较大财产损失，或一定程度扰乱社会秩序的事件。判定标准包括但不限于：造成[居民]死亡3人以上、10人以下；造成[居民]重伤10人以上、50人以下；造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；以及一般性疫情等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（通常指[居民]死亡2人以下，或[居民]失踪、被困5人以下），或造成一定财产损失，或对公共秩序造成一定程度影响的事件。判定标准包括但不限于：造成[居民]死亡2人以下；造成[居民]重伤5人以下；造成直接经济损失500万元以上、5000万元以下；以及其他造成或可能造成一般危害后果的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地公安机关立即启动I级应急响应。

1.核心动作。20分钟内由现场先期处置力量将简要情况报告至公安局指挥中心，并同步向领导小组报告；30分钟内由公安局指挥中心向领导小组汇报，并视情提请上级公安机关启动相应预案；1小时内由领导小组向上一级公安机关报告事件基本情况、已采取措施及请求事项。

2.核心流程。

（1）成立现场指挥部。由局长担任总指挥，政委担任副总指挥，相关业务部门主要负责人担任成员，必要时邀请市级领导参加。

（二）现场处置。迅速调集警力，实施现场警戒、人员疏散、秩序维护、证据固定、嫌疑人抓捕等工作，全力控制事态发展。

（三）信息报告。由信息工作组负责统一信息发布，及时、准确、客观地向上级公安机关、新闻媒体和社会公众发布权威信息。

1.指挥协调。由现场指挥部统一指挥、协调、调度辖区内公安机关及相关部门力量，形成联动合力。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地公安机关立即启动II级应急响应。

1.核心动作。20分钟内由现场先期处置力量将简要情况报告至公安局指挥中心；30分钟内由公安局指挥中心向领导小组报告，并通报上级公安机关；1小时内由领导小组向上一级公安机关报告事件基本情况、已采取措施及请求事项。

2.核心流程。

（一）成立现场指挥部。由分管治安工作的副局长担任总指挥，治安部门主要负责人担任副总指挥，相关业务部门主要负责人担任成员。

（二）现场处置。迅速出警，控制现场，开展人员搜救、伤员救治、证据收集、环境监测、风险管控等工作，防止事态蔓延。

（三）信息报告。由公安局指挥中心负责收集、核实、汇总信息，按规定向领导小组、上级公安机关及相关部门报告。

1.指挥协调。由现场指挥部统一指挥、协调、调度辖区内公安机关及相关部门力量，形成联动合力。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地公安机关立即启动III级应急响应。

1.核心动作。20分钟内由现场先期处置力量将简要情况报告至公安局指挥中心；30分钟内由公安局指挥中心向领导小组报告；1小时内由领导小组向上一级公安机关报告。

2.核心流程。

（一）成立现场指挥部。由分管相关工作的副局长担任总指挥，相关部门主要负责人担任成员，负责现场处置的统一指挥协调。

（二）现场处置。快速到达现场，维护秩序，开展先期处置，配合相关部门控制事态发展。

（三）信息报告。由公安局指挥中心负责信息收集、汇总，按规定向领导小组、上级公安机关及相关部门报告。

1.指挥协调。由现场指挥部统一指挥、协调、调度辖区内公安机关及相关力量，加强部门协作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，事发地公安机关立即启动IV级应急响应。

1.核心动作。20分钟内由现场先期处置力量将简要情况报告至公安局指挥中心；30分钟内由公安局指挥中心向领导小组报告；1小时内由领导小组向上一级公安机关报告。

2.核心流程。

（一）成立现场指挥部。由局领导或指定负责人担任现场总指挥，负责现场处置的指挥协调。

（二）现场处置。快速到达现场，开展先期处置，维护现场秩序，配合相关部门控制事态发展。

（三）信息报告。由公安局指挥中心负责信息收集、汇总，按规定向领导小组、上级公安机关及相关部门报告。

1.指挥协调。由现场指挥部统一指挥、协调、调度辖区内公安机关及相关力量，加强部门协作。

1.现场指挥部核心任务。

（一）控制事态。采取有效措施，迅速控制事态发展，防止事态扩大和蔓延。

（二）掌握进展。密切关注事件动态，及时掌握事态发展态势和处置进展情况。

（三）及时报告。根据事件性质和级别，及时向领导小组、上级公安机关及相关部门报告事件情况、处置进展和需求。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组指示，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全社会安全事件信息收集、分析、研判、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流转高效畅通。

（二）完善信息传输渠道，包括有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种方式，确保在任何情况下均能实现信息互联互通。

（三）维护通讯设施和设备完好畅通，定期检查、检修，确保应急通讯无障碍。

（四）制定信息安全管理规范，确保信息传输和处理的保密性、完整性、可用性，严防信息泄露、篡改或中断。

（五）建立应急通讯值班制度，确保24小时信息畅通，及时处置突发通讯中断事件。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置所需经费纳入年度预算，确保应急响应、处置、恢复等各环节所需经费及时足额到位。

（二）建立社会安全事件应急处置物资储备制度，根据事件类型、影响范围和持续时间，科学确定物资种类、数量和储备地点，确保关键时刻物资调拨、补充及时。

（三）明确应急物资的保管、维护、检查、补充等管理制度，确保物资处于良好状态，满足应急响应需求。

（四）实行应急物资专人专账管理，落实物资使用审批程序，确保物资合理调配和使用。

（五）制定应急经费使用管理办法，规范应急经费的申请、审批、核销等流程，确保经费使用的规范性和效益性。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备与预备的应急队伍，常备队伍由公安机关内部警力、专业技术人员、医疗、心理疏导等组成，定期开展培训和演练，保持战备状态；预备队伍由公安机关外部力量，如人民武装警察、专业救援队伍、企事业单位保安力量等构成，根据事件需要实施增援。

（二）明确应急队伍的职责分工，规范队伍的编组、装备配置、行动规程等，确保队伍专业能力和协同效能。

（三）加强应急技术支撑体系建设，提升事件现场的信息获取、监测预警、指挥控制、通信保障等技术水平，为应急响应提供科技支撑。

（四）建立健全专家咨询机制，组建由公安、医疗、心理、法律等领域的专家组成的专家组，为复杂事件提供专业支持。

（五）加强应急装备设施建设，配备先进的侦检、救援、通信、防护等装备，并定期维护保养，确保装备的完好率和使用效能。

第十四条培训与演练保障

（一）制定并实施常态化应急处置队伍技能培训计划，涵盖法律法规、警务实战、应急处置、安全防护等内容，提升队伍的业务素质和应急处置能力。

（二）定期组织跨部门、跨区域的应急模拟演练，检验预案的可行性，提升协同作战能力。演练内容应贴近实战，覆盖各类社会安全事件的处置流程，并注重检验指挥协同、信息共享、资源调动等环节。

（三）鼓励和支持各部门、各单位与外部机构开展应急管理的交流合作，学习借鉴先进经验，提升整体应急能力。

（四）建立健全应急培训考核评估制度，定期对培训效果进行评估，确保培训的针对性和实效性。

第十五条加强保障建设

[某城市]公安机关要建立健