广州某高校学生宿舍用电安全管理与巡查实施

[广州某高校]学生宿舍用电安全管理与巡查实施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍用电安全事件，提升[师生]应急能力，健全用电安全管理的长效机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命财产安全、教学科研秩序以及[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本实施办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生宿舍用电安全管理与巡查工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍用电安全事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保信息报告、现场处置、应急保障等环节高效衔接，实现快速响应、精准施策、有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确学校、学院（部）、后勤管理部门及宿舍管理服务中心等各层级职责。各学院（部）、后勤管理部门及宿舍管理服务中心是本单位学生宿舍用电安全管理的责任主体，主要负责人是本辖区内的“第一责任人”，承担日常监管和应急处突责任。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展用电安全风险排查，重点对电路设施、用电设备、安全出口等进行检查评估。强化用电安全知识宣传与教育，提高[师生]安全意识和自防自控能力。建立隐患排查、风险评估、早发现、早报告、早处置的工作闭环，将用电安全事件消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建学校统一领导、各部门协同配合、[师生]广泛参与的用电安全管理工作格局。建立健全信息共享、资源统筹、协同处置的工作机制，强化后勤、保卫、学工、教务等部门协同配合，动员全体[师生]积极参与用电安全巡查与监督，形成齐抓共管、群防群治的工作局面。

5.区分性质与依法处置。根据用电安全事件的具体情况，区分责任事故与非责任事故、故意行为与无意行为，依法依规进行调查处理。在处置过程中，应充分保护当事人的合法权益，坚持教育与惩戒相结合，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法，维护[师生]生命财产安全，确保校园和谐稳定。

第三条适用范围

本实施办法适用于[广州某高校]校内学生宿舍范围内，因用电安全管理不善而突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，[学校]正常的教学、生活、工作秩序受到严重影响，以及[学校]声誉受到损害的用电安全事件的应急处置工作。本实施办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人员伤亡、财产损失、校园秩序混乱、学校声誉受损的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边区域发生的，涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件；宿舍内发生的邪教组织非法传教、非法聚集等扰乱秩序的行为；因用电纠纷引发的宿舍内严重冲突、斗殴等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在学生宿舍内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的盗窃、诈骗、抢劫等重大治安案件；针对[师生]的故意伤害、杀人等严重刑事案件；因违规用电引发的对他人或公共设施造成严重损害的刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。因宿舍内部线路老化、私拉乱接、违规使用大功率电器等原因引发的宿舍火灾；因用电故障导致的电路爆炸、触电伤亡等事故；因自然灾害（如雷击）引发的宿舍用电设施损坏及次生事故灾害。

4.公共卫生类突发事件。因宿舍内集中使用不合格电器、空气不流通等原因引发的传染病疫情；因宿舍内食物储存或饮用问题引发的集体食物中毒事件，虽非直接由用电引起，但与学生宿舍生活密切相关且可能波及广泛。

5.自然灾害类突发事件。虽发生在宿舍内部或附近，但直接由自然灾害（如地震、暴雨、台风）导致的学生宿舍用电线路、设施损坏，引发停电、火灾等次生用电安全事故。

6.网络与信息安全类突发事件。利用宿舍网络传播有害信息、进行网络攻击或破坏宿舍用电管理系统等行为，虽非直接物理用电事故，但可能引发或伴随用电安全风险。

7.考试安全类突发事件。在宿舍内有组织或个别进行考试作弊活动，使用违规电器（如手机、电脑）进行作弊，影响考试公平性和安全秩序。

8.其他影响安全稳定的公共事件。在学生宿舍发生的，不属于上述类别但严重影响学生生命财产安全、扰乱正常生活秩序的突发用电安全事件，如因停电引发的大范围恐慌、冲突等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某高校]成立学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记、校长

副组长：分管安全稳定、后勤管理、学生工作、保卫工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处、研究生院、各学院（部）负责人、校医院院长、宿舍管理中心主任等。

领导小组职责：负责学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；统一发布信息；组织开展应急救援和善后处置工作；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的日常协调和应急管理工作。

领导小组办公室主要职责：负责信息收集、分析、研判和报送；起草领导小组决策参考材料和工作方案；组织协调各工作组、各部门开展工作；督促检查应急处置措施的落实情况；组织事件调查和评估；总结应急处置工作经验；管理应急处置相关档案资料。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管安全稳定或学生工作的校领导担任

副组长：由保卫处负责人或校办公室负责人担任

成员单位：保卫处、校办公室、学生工作处、相关学院（部）、宿舍管理中心、宣传部、纪委等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责维护现场秩序，防止事态扩大；开展人员疏散和安置；保护现场证据；配合公安机关开展调查处置；做好信息发布和舆论引导工作；协调相关部门提供必要的支持。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由保卫处负责人担任

副组长：由分管保卫工作的校领导或校办公室负责人担任

成员单位：保卫处、校办公室、学生工作处、相关学院（部）、宿舍管理中心、宣传部、纪委等。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责现场警戒和封锁；实施人员搜捕和控制；配合公安机关开展侦查破案；保护受害者人身安全；做好受害者心理疏导和家属安抚工作；维护校园治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤管理或安全稳定的校领导担任

副组长：由后勤管理处负责人或保卫处负责人担任

成员单位：后勤管理处、保卫处、校办公室、学生工作处、相关学院（部）、宿舍管理中心、宣传部、校医院等。

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责组织抢险救援，扑灭火灾、排除险情；开展人员疏散和救治；抢修受损电力设施；评估事件影响，开展损失统计；配合相关部门开展事故调查；做好善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管卫生健康或后勤管理的校领导担任

副组长：由校医院院长或后勤管理处负责人担任

成员单位：校医院、后勤管理处、保卫处、校办公室、学生工作处、相关学院（部）、宿舍管理中心、宣传部、纪委等。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责伤病员救治和隔离观察；开展流行病学调查和病因分析；实施消毒隔离和卫生防疫措施；发布健康提示和预警信息；保障应急物资供应；配合卫生行政部门开展应急处置工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由主管学校行政或安全稳定的校领导担任

副组长：由分管后勤管理或保卫工作的副院长担任

成员单位：后勤管理处、保卫处、校办公室、学生工作处、相关学院（部）、宿舍管理中心、宣传部、纪委等。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责灾害监测和预警；组织人员疏散和避险；开展抢险救灾和设施抢修；保障应急通信和电力供应；安抚受灾人员，做好心理疏导；配合上级部门开展灾情评估和恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管信息化或宣传工作的校领导担任

副组长：由党委宣传部部长或信息化建设与管理部门负责人担任

成员单位：党委宣传部、信息化建设与管理部门、保卫处、校办公室、学生工作处、相关学院（部）、宿舍管理中心、纪委等。

办公室地点：党委宣传部

核心应急处置职责：负责网络攻击的监测、分析和处置；切断有害信息传播渠道；恢复信息系统正常运行；开展网络安全教育和宣传；配合相关部门开展网络犯罪调查；提升校园网络安全防护能力。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管教学或学生工作的校领导担任

副组长：由教务处负责人或学生工作处负责人担任

成员单位：教务处、学生工作处、保卫处、校办公室、相关学院（部）、宿舍管理中心、宣传部、纪委等。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责考试现场秩序维护；处理考试突发事件，如考生作弊、设备故障等；保护试卷安全；配合开展事件调查；做好考生心理疏导和事件后续处理工作；维护考试公平公正。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的校领导担任

副组长：由校办公室负责人担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处、研究生院、各学院（部）、宿舍管理中心等。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析、报送各类突发事件信息；建立信息共享机制；协调新闻媒体做好信息发布工作；管理突发事件信息档案；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。本规范适用于[广州某高校]校内学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的预防预警信息管理。

1.信息报送核心原则

学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得时间。

（2）首报意识。各部门、各单位要高度重视信息报送工作，一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向[学校]办公室报告，不得延误。

（3）真实性。信息内容必须真实、准确、客观，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报，确保信息报送的真实性。

（4）完整性。信息报送应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息报送的完整性。

（5）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，信息报送应持续进行，及时续报事件最新情况、处置进展及下一步工作计划，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的预防预警信息报送遵循以下[校内]流程：

（1）事发部门或个人→[学校]办公室→突发事件处置工作领导小组→上级主管部门。

（2）[学校]办公室负责统一收集、整理、分析、上报[校内]突发事件信息，并协调各工作组开展应急处置工作。

（3）各学院（部）、宿舍管理中心、后勤管理处、保卫处等部门应指定专人负责信息报送工作，确保信息报送渠道畅通。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，[学校]办公室应立即核实信息，并撰写紧急书面报告，经领导小组组长或副组长签批后，在2小时内报送上级主管部门。

（2）紧急书面报告应包括事件发生的时间、地点、简要经过、初步原因、已采取措施、可能影响范围等核心内容。

（3）[学校]办公室应保留所有紧急书面报告的副本，并做好档案管理。

4.应急信息核心要素清单

学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的应急信息核心要素清单包括：

（1）时间：事件发生的确切时间，包括年、月、日、时。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括宿舍楼号、房间号等。

（3）规模：事件影响的人数、范围等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括伤亡人数、伤情等级等。

（5）起因：事件发生的原因，包括直接原因、间接原因等。

（6）评估：对事件性质、影响程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施，包括控制措施、救援措施等。

（8）进展：事件处置的进展情况，包括处置效果、下一步计划等。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息，包括现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅：

（1）重大自然灾害：如宿舍楼遭遇地震、暴雨、台风等自然灾害，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失等。

（2）重大事故灾难：如宿舍内发生重大火灾、电路爆炸、触电伤亡等事故，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失等。

（3）重大公共卫生事件：如宿舍内发生传染病疫情，造成或可能造成人员伤亡、严重影响校园正常秩序等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等领域的突发事件，可能对学校造成重大影响。

（5）重大预警动向：如接到有关宿舍用电安全的重大预警信息，可能引发重大突发事件。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响、严重影响校园安全稳定的事件。

第九条预防预警行动

在[广州某高校]学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应定期检查、评估和修订本实施办法及所属预案，确保应急机制的健全性和有效性。明确各层级、各岗位的职责分工，完善信息报送、指挥协调、资源调配等日常管理制度，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对《[广州某高校]学生宿舍用电安全管理与巡查实施》所包含的各类突发事件应急预案进行评估和修订，特别是针对社会安全、事故灾害、自然灾害等与学生宿舍用电安全密切相关的预案。结合实际情況、法律法规变化以及演练评估结果，及时更新预案内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建由[师生]骨干力量组成的应急队伍，明确队伍组成、职责分工和培训要求。定期开展应急队伍的技能培训和体能训练，提升队伍在应急处置中的组织协调能力、现场处置能力和自我保护能力。建立应急队伍管理制度，确保队伍的稳定性和战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。每年至少组织一次面向全体[师生]的用电安全知识培训和应急疏散演练，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。针对不同类型的突发事件，定期组织专项应急处置工作组的模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协作性和各部门的响应速度，并根据演练情况完善应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保应急照明、消防器材、急救药品、通讯设备等关键物资处于良好状态，并确保在需要时能够充足、及时供应。建立应急物资出入库登记制度，确保物资管理规范有序。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[广州某高校]学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响，严重影响学校正常教学、生活、工作秩序，需上报教育部、省委教育行政部门等上级主管部门的用电安全事件。典型判定标准包括：宿舍内发生特大火灾导致重大人员伤亡、大规模停电导致关键设施瘫痪且无法及时恢复、因用电问题引发严重影响学校稳定的社会安全事件等。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或50人以上中毒，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下，或造成较大社会影响，需上报省教育厅等省级主管部门的用电安全事件。典型判定标准包括：宿舍内发生较大范围火灾、因用电问题引发严重影响校园秩序的群体性事件、因停电导致重要教学活动中断等。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒，或直接经济损失100万元以上、500万元以下，或造成一定社会影响，需上报市教育行政部门等市级主管部门的用电安全事件。典型判定标准包括：宿舍内发生火灾但伤亡损失较轻、因用电问题引发较小范围群体性事件、因停电导致局部教学活动受影响等。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或危及1人以下生命安全，或导致轻微中毒，或直接经济损失50万元以上、100万元以下，或造成局部影响，由学校内部协调处理的用电安全事件。典型判定标准包括：宿舍内发生小型用电故障、个别学生违规用电被查处、因用电问题引发的小范围恐慌等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[广州某高校]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、条块结合、分工协作”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级（红色预警）事件应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动本实施办法及I级事件应急预案。领导小组组长立即决定启动I级应急响应，1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报省委教育行政部门、教育部等上级主管部门。同时，立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动本实施办法及II级事件应急预案。领导小组组长立即决定启动II级应急响应，1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报省教育厅等上级主管部门。同时，立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动本实施办法及III级事件应急预案。领导小组组长立即决定启动III级应急响应，1小时内将事件信息及应急处置初步方案上报市教育行政部门等上级主管部门。同时，由[学校]办公室或相关职能部门成立现场指挥部（可由部门负责人担任总指挥），组织开展应急处置工作。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室在20分钟内向相关学院（部）及[学校]领导报告，并立即启动本实施办法及IV级事件应急预案。相关学院（部）及[学校]领导根据事件情况决定响应程序，1小时内将事件信息上报[学校]办公室，并视情上报市教育行政部门等上级主管部门。同时，由事发部门或相关学院（部）成立现场指挥部（可由部门负责人或学院[师生]担任），组织开展应急处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速制定现场处置方案，组织力量到达现场，采取有效措施，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，确保人员安全。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、动态评估等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况。

（3）及时报告。根据事件等级和进展情况，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息、处置进展和遇到的困难，必要时请求增派力量或协调资源。

（4）适时发布信息引导舆论。根据上级要求和事件处置需要，及时、准确、适度地发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，稳定[师生]情绪，引导舆论走向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全学生宿舍用电安全管理与巡查突发事件的信息收集、分析、传递、报送、处理的规范流程和责任机制，确保信息流转高效、准确、安全。完善校园内部通讯网络和应急通讯保障体系，包括固定电话、移动通信、应急广播、信息平台等，确保所有传输渠道时刻保持畅通完好。定期检查和维护通讯设备，配备必要的应急通讯器材，确保突发事件发生时信息能够第一时间传递至相关部门和人员。建立信息备份和恢复机制，保障信息数据的完整性。明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息传递的规范性和时效性。

第十二条物资与资金保障

将学生宿舍用电安全管理与巡查应急处置所需经费纳入学校年度财政预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作所需资金足额到位。设立应急专项经费账户，统一管理，专款专用，并制定严格的财务管理制度。后勤管理处、校医院等部门负责制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量、规格、存放地点和保管要求，建立应急物资出入库登记制度，实现物资管理规范化、制度化。定期检查、维护和补充应急物资，确保应急照明、消防器材、急救药品、通讯设备、防护用品、抢修工具等关键物资储备充足、完好、可随时调用。特殊应急物资指定专人负责保管，建立保管台账，确保物资存放安全、标识清晰、取用便捷。制定应急物资调配和运输方案，确保在突发事件发生时能够及时、有序地供应至现场。

第十三条人员与技术保障

组建由校内[师生]骨干力量和校外专业技术人员构成的应急处置预备队，作为学校应急处置力量的重要补充。明确预备队的组成部门、人员构成、职责分工和启动机制，根据事件等级和现场需求，随时调集人员投入应急处置工作。建立人员培训、考核和激励机制，定期组织预备队进行专业技能训练和体能演练，提升整体应急处置能力。加强应急技术支持体系建设，引进先进的监测、预警、评估和处置技术，提升应急处置的专业化水平。建立专家咨询机制，组建由校内外相关领域专业技术专家组成的应急顾问团，为应急处置提供技术指导和决策支持。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展面向全体[师生]的用电安全知识普及教育和应急疏散演练，提升[师生]的安全意识和自救互救能力。每年至少组织一次模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协作性和各部门的响应速度，并根据演练情况完善应急预案和处置措施。建立常态化培训机制，针对不同岗位[师生]开展分层分类的专项培训，提高应急处置队伍的专业素质和实战能力。鼓励各部门、各单位