2025年大学《海洋资源与环境》专业题库- 海洋资源政策与法规分析

2025年大学《海洋资源与环境》专业题库——海洋资源政策与法规分析考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、名词解释（每小题3分，共15分）1.海洋资源可持续利用2.海域使用权3.休渔期制度4.海洋环境损害赔偿5.联合国海洋法公约二、简答题（每小题5分，共20分）1.简述我国海洋资源管理的基本原则。2.简述《中华人民共和国海域使用管理法》的主要制度。3.简述海洋环境保护法中关于陆源污染物排海管理的主要要求。4.简述海洋功能区划在海洋管理中的作用。三、论述题（每小题10分，共20分）1.论述我国渔业资源管理政策法规体系的主要构成及其特点。2.结合实例，论述海洋政策法规在海洋生态环境保护中的作用及面临的挑战。四、案例分析题（共25分）某沿海省份近年来经济发展迅速，对海洋资源的需求日益增长。近期，该省规划在A海域进行大规模海上风电场建设，并配套建设港口和码头设施。该海域部分区域属于原定海洋自然保护区的外围保护地带，同时也是当地渔民的传统渔场。项目规划公示后，引发了周边渔民、环保组织和开发商之间的广泛关注和争论。渔民主要担忧风电建设和运营会影响渔船航行、改变渔场结构、干扰鱼类洄游，并要求获得合理的补偿；环保组织则强调该项目可能对海洋生态系统（尤其是鸟类和底栖生物）造成破坏，主张严格评估环境影响并暂停项目；开发商则认为该项目符合国家能源战略，能带来经济效益，并承诺采取严格的环保措施。请基于我国相关的海洋资源政策与法规，分析本案涉及的主要法律关系和矛盾焦点，并探讨在项目决策和实施过程中，应如何平衡各方利益、适用相关法律法规，以实现海洋资源的可持续利用。试卷答案一、名词解释1.海洋资源可持续利用：指在满足当代人海洋需求的同时，不损害后代人满足其需求的能力，要求海洋资源的开发利用与海洋生态系统的更新能力相适应，并考虑经济、社会和环境的协调发展。**解析思路*：考查核心概念。答案需包含可持续性（代际公平）、生态承载力、协调发展（经济、社会、环境）三个关键要素。2.海域使用权：指公民、法人和其他组织依据法定程序向国家申请取得特定海域在一定期限内有偿使用海洋空间的权利。**解析思路*：考查海域使用管理制度的核心概念。答案需点明主体（公民、法人和组织）、对象（特定海域、海洋空间）、性质（有偿使用权利）和取得方式（法定程序）。3.休渔期制度：指国家为保护海洋渔业资源，在特定海域内、特定时间范围内禁止捕捞活动的管理制度。**解析思路*：考查渔业资源管理的主要制度。答案需明确目的（保护资源）、措施（禁止捕捞）、时空特征（特定海域、时间）。4.海洋环境损害赔偿：指因行为人的违法行为或责任事故造成海洋环境破坏，行为人应向权利人（国家或受害者）承担的修复费用、损失补偿等民事责任。**解析思路*：考查海洋环境法律责任形式。答案需包含原因（违法行为或事故）、后果（环境破坏）、责任主体（行为人）、责任形式（修复、补偿）。5.联合国海洋法公约：是调整国家间海洋关系的根本性国际法文书，确立了领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域等法律制度，是现代国际海洋法的主要渊源。**解析思路*：考查重要的国际海洋法文件。答案需点明其性质（根本性国际法文书）、调整对象（国家间海洋关系）、主要贡献（确立法律制度）。二、简答题1.我国海洋资源管理的基本原则：包括（1）以人为本、全面协调可持续发展原则；（2）坚持海洋资源开发与保护并重原则；（3）实行统一规划、综合管理原则；（4）坚持依法治海、科学用海原则；（5）坚持公平合理、合作共赢原则。**解析思路*：考查海洋管理的宏观指导方针。答案应列出我国《海洋法》、《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》等法律中确立的主要原则，并作简要说明。2.《中华人民共和国海域使用管理法》的主要制度：包括（1）海域使用权制度（申请、审批、登记、使用、变更、终止）；（2）海域使用权招标、拍卖制度；（3）海域使用论证制度；（4）海域使用权监督检查制度；（5）无权使用海域的清除制度。**解析思路*：考查具体单行法的核心制度。答案应围绕海域使用权的获取、行使、监管等环节，列出该法规定的主要制度名称。3.海洋环境保护法中关于陆源污染物排海管理的主要要求：包括（1）建立排污许可制度；（2）设定排放标准和总量控制指标；（3）实施重点区域排海监控；（4）禁止倾倒废弃物；（5）要求排污单位安装使用防治污染的设施，并达标排放。**解析思路*：考查环境法在特定领域的具体规定。答案需涵盖管理手段（许可、标准、总量、监控）和管理对象（陆源污染物），并提及禁止性规定。4.海洋功能区划在海洋管理中的作用：包括（1）是实施海洋空间开发利用规划和管理的基本依据；（2）为海域使用权审批提供空间指引；（3）有利于协调不同用海活动之间的矛盾；（4）是保护海洋生态环境的重要手段；（5）有助于维护国家海洋权益。**解析思路*：考查规划类制度的功能。答案应从规划依据、审批指导、矛盾协调、生态保护、权益维护等多个维度阐述其作用。三、论述题1.论述我国渔业资源管理政策法规体系的主要构成及其特点。**解析思路*：考查政策法规体系的结构和特征。答案应首先梳理体系的主要构成部分（如《渔业法》及其配套法规、渔业资源保护相关制度、渔业管理措施等），然后分析其特点（如强调资源养护与开发并重、实施休渔期、捕捞许可证、资源增殖放流、渔业许可制度、多部门协作管理等）。2.结合实例，论述海洋政策法规在海洋生态环境保护中的作用及面临的挑战。**解析思路*：考查政策法规的应用与评价。答案应先阐述作用（如通过设定保护区、划定环境功能区、规定污染物排放标准、建立生态补偿机制等保护海洋环境），再结合具体实例（如某个保护区建立、某项排污标准实施的效果或争议）说明其效果，最后分析面临的挑战（如法律法规体系尚不完善、执法能力不足、经济发展压力、跨界污染、公众参与度不够等）。四、案例分析题本案涉及的主要法律关系和矛盾焦点包括：开发商与国家（海域使用权审批、环境影响评价）、渔民与国家（传统渔场使用、补偿）、环保组织与国家（海洋生态保护、环评监督）、开发商与渔民（资源利用冲突）等多重法律关系。矛盾焦点在于海洋开发活动（风电建设）与海洋资源利用（渔业、生态）之间的冲突，以及如何在法律框架内平衡开发者、渔民和环保组织的利益诉求。在项目决策和实施过程中，应首先依据《海域使用管理法》进行海域使用权审批，明确用海范围和期限。其次，必须严格执行《海洋环境保护法》和环境影响评价相关法规，进行全面的环评，评估项目对渔业资源、海洋生态（鸟类、底栖生物等）的影响，并制定有效的生态保护和补偿措施。