2025年吉林省延边朝鲜族自治州安图县新合乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

研究报告-1-2025年吉林省延边朝鲜族自治州安图县新合乡国民经济和社会发展第十五个五年规划一、总体要求1.1.发展目标(1)本规划期，安图县将围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，确保“十四五”时期经济社会发展取得重大成就。到2025年，地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到10万元，产业结构更加优化，创新驱动发展能力显著增强，基础设施全面加强，生态环境质量持续改善，对外开放水平不断提高，民生福祉明显提升，社会治理效能全面增强，为全面建设社会主义现代化新安图奠定坚实基础。(2)经济发展目标方面，安图县将着力推动产业转型升级，优化产业结构，培育壮大新兴产业，加快发展现代服务业，提高农业现代化水平。力争到2025年，第一产业增加值占地区生产总值的比重下降到15%以下，第二产业增加值占比提高到40%以上，第三产业增加值占比达到45%以上。同时，安图县将着力提高科技创新能力，加强科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的企业，推动经济高质量发展。(3)社会发展目标方面，安图县将着力提高人民生活水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高。到2025年，城镇居民人均可支配收入达到5万元，农村居民人均可支配收入达到3.5万元，居民消费结构不断优化，生活质量显著提高。2.2.发展理念(1)发展理念方面，安图县将牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。坚持创新发展，把创新作为引领发展的第一动力，推动科技创新、制度创新、管理创新、文化创新等各方面创新，着力增强创新驱动发展新动能。坚持协调发展，强化区域协同，优化城乡布局，推进产业、基础设施、公共服务等区域协调发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。坚持绿色发展，深入实施生态文明体制改革，坚决打好污染防治攻坚战，加快形成绿色发展方式和生活方式，实现经济社会发展与生态环境保护双赢。(2)坚持开放发展，主动融入国家区域发展战略，积极参与“一带一路”建设，加快构建开放型经济新体制，提升开放型经济质量，推动内外需协调发展。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，努力让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。在发展过程中，安图县将坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生，不断促进社会公平正义，构建和谐社会。(3)安图县将强化新发展理念在政策制定、经济社会发展规划、项目实施等方面的指导地位，推动新发展理念成为全县各级干部群众的共同认识和行动自觉。通过深化改革，优化政府职能，创新社会治理，不断提高治理体系和治理能力现代化水平，确保新发展理念在安图县得到全面贯彻落实。同时，加强国际交流与合作，积极参与国际规则制定，提升安图县在国际事务中的影响力，为全县经济社会发展创造更加有利的外部环境。3.3.发展重点(1)发展重点方面，安图县将聚焦农业现代化，提升农业综合生产能力，推进农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。重点发展绿色生态农业，提高农产品质量，培育壮大特色优势产业，推动农业产业化、规模化、品牌化发展。加强农业科技创新，提高农业机械化水平，促进农业可持续发展。(2)推动工业转型升级，加快发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业。重点发展生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，提升装备制造业、食品加工等传统产业的竞争力。加强工业园区建设，完善产业链配套，提高产业集聚度和竞争力。同时，加强工业科技创新，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的企业。(3)优化服务业发展结构，提升服务业质量和效益，推动服务业与制造业、农业融合发展。重点发展现代物流、电子商务、金融服务等现代服务业，加快发展文化旅游、健康养生等特色服务业。加强服务业基础设施建设，提升服务水平和便利性。同时，加大服务业人才培养力度，提高服务业从业人员素质，为全县经济社会发展提供有力支撑。二、产业发展1.1.农业现代化(1)农业现代化方面，安图县将致力于提高农业生产效率和农产品质量，推动传统农业向现代农业转型。通过推广现代农业技术，如精准农业、设施农业、智能农业等，实现农业生产方式的转变。重点发展绿色生态农业，推广有机种植、循环农业模式，确保农产品安全、健康、优质。同时，加强农业科技创新，培育新型农业经营主体，提高农业科技成果转化率。(2)安图县将加强农业基础设施建设，提升农业抗风险能力。重点改善灌溉条件，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强农田水利设施建设，提高农业抗旱、防洪能力。此外，推进农村土地制度改革，优化土地资源配置，提高土地利用效率。通过土地整治和规模化经营，提高农业生产规模和效益。(3)在农业产业链延伸方面，安图县将注重农产品加工业的发展，提高农产品附加值。鼓励发展农产品深加工，延伸产业链，提高产品附加值。同时，加强农产品品牌建设，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升市场竞争力。此外，加强农业产业化经营，推动农业与二三产业融合发展，形成农业全产业链，提高农业整体效益。通过以上措施，安图县将实现农业现代化，为乡村振兴和经济社会发展提供有力支撑。2.2.工业转型升级(1)工业转型升级方面，安图县将围绕产业结构优化和产业链完善，推动传统产业改造升级和新兴产业培育。重点发展高新技术产业，包括电子信息、生物医药、新材料等领域，通过技术创新和产业创新，提升产业核心竞争力。同时，加快传统产业的技术改造，提高能源利用效率，降低污染物排放，实现绿色低碳发展。(2)安图县将加大工业园区建设力度，优化产业布局，形成产业集群效应。通过政策引导和资金支持，吸引优质企业入驻，促进产业链上下游企业协同发展。同时，加强园区基础设施建设，提升园区承载能力，为产业发展提供有力支撑。此外，推动企业兼并重组，培育一批具有国际竞争力的企业集团，提升产业集中度和市场竞争力。(3)在工业转型升级过程中，安图县将注重科技创新和人才引进，打造创新驱动发展新引擎。加强与高校、科研院所的合作，建立产学研一体化创新体系，推动科技成果转化。同时，实施人才强县战略，引进和培养一批高技能人才和创新创业人才，为工业转型升级提供智力支持。此外，加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发企业创新活力。通过这些举措，安图县将实现工业转型升级，为县域经济发展注入新动力。3.3.服务业发展(1)服务业发展方面，安图县将着力打造现代服务业体系，促进服务业与制造业、农业融合发展，推动服务业成为经济增长的重要支柱。重点发展现代物流、金融服务、电子商务等现代服务业，提升服务质量和效率。通过培育壮大现代服务业，优化服务业结构，提高服务业在地区生产总值中的比重。(2)安图县将充分发挥区位优势和资源优势，推动文化旅游产业发展。依托丰富的自然资源和民族文化，打造特色文化旅游产品，提升文化旅游服务水平。加强文化旅游基础设施建设，提升旅游接待能力，推动文化旅游产业与相关产业融合发展，形成文化旅游产业链。(3)同时，安图县将大力发展健康养生服务业，以满足人民群众日益增长的健康需求。通过建设健康养生基地，提供健康养生服务，推动健康养生服务业与医疗、体育、养老等产业融合发展。加强健康养生服务业人才培养，提高服务质量和专业水平，打造健康养生服务品牌。此外，安图县还将完善服务业配套设施，优化服务环境，提升服务业整体竞争力，为全县经济社会发展提供更加优质、高效的服务。三、基础设施建设1.1.交通设施建设(1)交通设施建设方面，安图县将全面提高交通运输网络质量，构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系。重点推进公路、铁路、民航等基础设施建设，加强与周边地区的互联互通，提升县域内外交通的便捷性。加快高速公路、国省道和农村公路建设，提高公路网络密度和通达深度，实现县乡村道路网络的全覆盖。(2)强化综合交通枢纽建设，打造以铁路、公路为主体的综合交通枢纽，提高旅客和货物运输的效率。推进铁路站场改造升级，优化铁路运输网络，提升铁路运输能力和服务水平。同时，加强机场、车站等交通枢纽的配套设施建设，提升旅客出行体验。在公共交通方面，推广新能源汽车，完善城市公共交通体系，提高公共交通的便捷性和舒适性。(3)在交通信息化建设方面，安图县将推进交通智能化发展，利用大数据、物联网、云计算等先进技术，实现交通运输管理的智能化。建设智能交通系统，提高交通运行效率，减少交通拥堵。同时，加强交通信息共享和公共服务，为公众提供实时、准确的交通出行信息，提升交通服务的公众满意度。通过综合施策，安图县将显著提升交通基础设施的现代化水平，为经济社会发展提供有力支撑。2.2.能源设施建设(1)能源设施建设方面，安图县将坚持绿色低碳发展理念，优化能源结构，提高能源利用效率，保障能源安全。重点发展清洁能源，包括风能、太阳能、生物质能等，逐步替代传统能源，减少对化石能源的依赖。推进能源基础设施的升级改造，提高能源供应的稳定性和可靠性。(2)加快建设智能电网，推进电力系统信息化、智能化，提升电力系统的调度、监控和管理能力。加强输电线路和变电站的建设，提高电力输送能力和供电质量。同时，推广分布式能源系统，鼓励用户安装太阳能光伏、风力发电等分布式能源设备，实现能源消费的本地化。(3)在能源基础设施建设中，安图县将注重节能减排，推广节能技术和产品，提高能源利用效率。加强能源管理，建立健全能源消费总量和强度双控制度，严格控制能源消耗总量。同时，加强能源监管，确保能源市场的公平竞争和能源价格的合理稳定。通过这些措施，安图县将构建安全、高效、清洁、可持续的能源保障体系，为经济社会发展提供稳定的能源支撑。3.3.信息化建设(1)信息化建设方面，安图县将加快数字化基础设施建设，提升信息网络覆盖范围和速率，构建高速、安全、泛在的信息网络。重点推进5G网络覆盖，实现城乡信息网络一体化，为经济社会各领域提供高速、稳定的数据传输服务。(2)推动政务信息化，深化“放管服”改革，提高政务服务效率和透明度。建设电子政务平台，实现政务信息资源共享和业务协同，为企业和群众提供便捷的在线政务服务。同时，加强政府数据开放共享，促进数据资源开发利用，提升政府治理能力和水平。(3)推进产业信息化，推动传统产业与信息技术深度融合，提升产业智能化水平。鼓励企业应用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，实现生产过程的自动化、智能化。加强工业互联网建设，推动工业设备联网，提高生产效率和产品质量。此外，培育壮大数字经济，发展电子商务、在线教育、远程医疗等新兴业态，推动信息化与经济社会的深度融合。通过信息化建设，安图县将构建智慧城市，提升县域治理体系和治理能力现代化水平。四、生态文明建设1.1.生态环境保护(1)生态环境保护方面，安图县将坚持生态优先、绿色发展原则，加强生态环境保护，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化污染物排放总量控制，改善生态环境质量。(2)保护和修复生态系统，加强重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区保护，推进天然林保护、退耕还林还草、湿地保护与恢复等生态工程。实施山水林田湖草生态保护修复工程，提升生态系统服务功能。(3)推广绿色生产生活方式，倡导节能减排，提高资源利用效率。加强环境宣传教育，提高全民环保意识。推进绿色低碳循环发展，发展循环经济，推广清洁生产，减少污染物排放。同时，加强环境监测和执法监管，严厉打击环境违法行为，确保生态环境安全。通过这些措施，安图县将实现生态环境质量的持续改善，为子孙后代留下绿水青山。2.2.节能与环保产业(1)节能与环保产业方面，安图县将积极培育和发展节能环保产业，推动产业结构优化升级。通过政策引导和资金支持，鼓励企业研发和生产节能环保技术装备，提高资源利用效率和环境保护水平。重点发展节能建筑材料、节能家电、新能源汽车等节能产品，以及污水处理、垃圾处理、大气污染治理等环保产业。(2)推动绿色技术创新，支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，提升节能环保产业的竞争力。加强产学研合作，促进科技成果转化，形成一批具有自主知识产权的节能环保技术。同时，建立健全节能环保标准体系，引导企业向绿色、低碳、循环方向发展。(3)在市场机制方面，安图县将完善节能环保市场体系，建立健全碳排放权交易、排污权交易等环境权益交易市场，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。通过市场手段，引导企业主动参与节能环保产业，推动绿色低碳发展。此外，加强国际合作，引进国外先进节能环保技术和管理经验，提升安图县节能环保产业的整体水平。通过这些措施，安图县将构建绿色低碳的产业发展体系，为经济社会可持续发展提供有力支撑。3.3.生态补偿机制(1)生态补偿机制方面，安图县将建立健全生态补偿制度，明确生态补偿范围、标准、方式和资金来源，确保生态补偿的公平性和有效性。通过生态补偿，激励各方保护和改善生态环境，促进生态文明建设。(2)生态补偿机制将涵盖森林、草原、湿地、水资源等多种生态要素，对生态功能重要区域和生态环境脆弱区域给予重点补偿。通过实施生态补偿，保障生态保护者的合法权益，提高生态保护积极性。(3)生态补偿资金将主要用于生态保护项目的实施、生态修复、生态保护设施建设、生态保护人员补贴等方面。同时，探索多元化生态补偿资金来源，包括政府财政资金、社会资本、碳汇交易等，形成稳定的生态补偿资金保障机制。此外，加强生态补偿资金的监督管理，确保资金使用规范、透明、高效。通过完善生态补偿机制，安图县将有效推动生态文明建设，实现生态环境保护和经济社会发展的双赢。五、民生保障1.1.教育事业发展(1)教育事业发展方面，安图县将致力于提升教育质量，构建更加公平、高效的教育体系。实施素质教育，强化学生的创新精神和实践能力培养，促进学生的全面发展。加大教育投入，优化教育资源配置，确保教育公平，让每个孩子都能享有优质教育资源。(2)推进教育现代化，加强教育信息化建设，利用现代信息技术推动教育教学模式变革。建设智慧校园，推广远程教育，提高教育教学的便捷性和覆盖面。同时，加强教师队伍建设，提升教师的专业素养和教学能力，打造一支高素质的教师队伍。(3)深化教育改革，推进教育体制和机制创新，激发教育活力。深化课程改革，优化课程设置，注重培养学生的综合素质。加强职业教育和终身教育，提高劳动者的技能水平，为经济社会发展提供人才支撑。此外，加强与高校、科研机构的合作，推动教育科研成果转化，提升教育对经济社会发展的贡献度。通过这些举措，安图县将全面提升教育质量，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。2.2.医疗卫生事业(1)医疗卫生事业方面，安图县将致力于提高医疗服务水平，构建覆盖城乡、功能完善、高效便捷的医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力，使群众在家门口就能享受到优质医疗服务。(2)推进医疗卫生体制改革，深化医改政策，完善医疗、医保、医药“三医”联动机制。加强医疗卫生人才队伍建设，引进和培养高层次医疗卫生人才，提高医疗服务质量和水平。同时，加强医疗卫生信息化建设，实现医疗卫生服务的信息共享和远程医疗服务。(3)重视公共卫生体系建设，加强疾病预防控制，提高公共卫生应急处置能力。开展健康教育和健康促进活动，提高群众健康素养。加强食品安全、环境卫生、职业健康等工作，保障人民群众的生命健康安全。此外，推动中医药传承与创新，发挥中医药在疾病预防和治疗中的作用。通过这些措施，安图县将全面提升医疗卫生服务水平，为人民群众提供更加优质、高效的医疗卫生服务。3.3.社会保障体系(1)社会保障体系方面，安图县将不断完善社会保障制度，构建多层次、广覆盖、可持续的社会保障体系。加强社会保险制度建设，提高养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的覆盖率和待遇水平。(2)推进社会救助体系建设，加大对困难群体的救助力度，确保困难群众基本生活得到保障。建立健全临时救助、专项救助、应急救助等制度，提高社会救助的精准性和时效性。同时，加强社会救助与慈善事业、志愿服务等社会力量的衔接，形成救助合力。(3)优化养老服务体系建设，推动养老服务供给侧结构性改革，提高养老服务质量和效率。发展居家养老、社区养老、机构养老等多种养老模式，满足不同老年人的养老需求。加强养老服务人才队伍建设，提高养老服务人员素质。此外，加强残疾人事业和妇女儿童权益保障，促进社会公平正义，营造和谐稳定的社会环境。通过这些措施，安图县将不断提高社会保障水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。六、创新驱动1.1.科技创新体系建设(1)科技创新体系建设方面，安图县将打造具有区域特色的科技创新体系，提升科技创新能力，为经济社会发展提供有力支撑。加强科研机构与高校的合作，推动科技成果转化，培育创新型企业。(2)建立健全科技创新平台，包括工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等，为企业和科研机构提供技术创新和成果转化的服务平台。同时，加强知识产权保护，激发创新活力，营造良好的创新环境。(3)加大对科技创新人才的引进和培养力度，实施人才强县战略，建设一支高素质的创新型人才队伍。通过提供良好的工作和生活环境，吸引国内外优秀科技人才来安图县创新创业。此外，加强科技创新政策引导，设立科技创新基金，为科技创新项目提供资金支持，推动科技创新成果的产业化。通过这些举措，安图县将形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升区域科技创新整体水平。2.2.人才队伍建设(1)人才队伍建设方面，安图县将实施人才优先发展战略，加强人才引进、培养、使用和流动，打造一支高素质、专业化的人才队伍。通过优化人才发展环境，提供良好的工作和生活条件，吸引各类人才特别是高层次人才来安图县创新创业。(2)建立健全人才培养体系，加强与高校、科研院所的合作，开展订单式培养、项目式培养等多种人才培养模式。实施人才素质提升工程，加强在职人员的继续教育和职业技能培训，提高人才的综合素质和创新能力。(3)完善人才激励机制，建立与贡献相匹配的收入分配制度，激发人才的积极性和创造性。实施人才分类评价体系，破除唯学历、唯资历、唯论文等倾向，注重人才的实际贡献和能力。同时，加强人才服务保障，为人才提供政策咨询、创业指导、子女教育、住房保障等服务，营造尊重人才、鼓励创新的良好氛围。通过这些措施，安图县将培养和吸引更多优秀人才，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。3.3.创新政策环境(1)创新政策环境方面，安图县将制定和完善创新驱动发展战略，构建有利于创新的政策体系。通过政策引导，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，培育创新型企业。(2)实施税收优惠、财政补贴、资金支持等政策措施，降低创新成本，激发企业创新活力。同时，加强知识产权保护，完善知识产权法律法规，为创新提供坚实的法律保障。(3)加强创新平台建设，鼓励和支持企业、高校、科研院所建立联合创新平台，促进产学研深度融合。建立健全创新成果转化机制，推动创新成果快速转化为现实生产力。此外，加强创新文化建设，弘扬创新精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。通过这些措施，安图县将打造良好的创新政策环境，为创新驱动发展提供有力支撑。七、对外开放与合作1.1.对外贸易(1)对外贸易方面，安图县将积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易市场，提高对外贸易竞争力。通过加强与国际市场的合作，推动产品和服务出口，优化出口商品结构，提升出口产品的附加值。(2)加大对外贸易促进力度，完善外贸服务体系，为企业提供信息、咨询、培训等支持。加强国际贸易摩擦预警和应对机制，维护企业合法权益。同时，鼓励企业参加国内外展会，提升产品知名度和市场占有率。(3)推动外贸转型升级，发展跨境电子商务、加工贸易等新兴贸易方式，提高对外贸易的便利化和信息化水平。加强与国际合作伙伴的经贸合作，深化产业链、供应链、价值链的融合，实现互利共赢。此外，加强与周边国家和地区的经贸往来，拓展区域市场，提升安图县在国际贸易中的地位。通过这些措施，安图县将促进对外贸易持续健康发展，为县域经济注入新的活力。2.2.利用外资(1)利用外资方面，安图县将积极打造投资友好型环境，吸引外资企业投资，促进产业升级和经济结构调整。通过制定优惠政策，简化审批流程，提高政务服务效率，降低外资企业的投资门槛。(2)重点关注高新技术产业、现代服务业、绿色环保产业等领域的外资引进，引导外资企业投资于安图县的优势产业和战略性新兴产业。同时，加强与国际投资促进机构的合作，积极参与国际投资促进活动，提升安图县的知名度和影响力。(3)建立健全外资企业服务体系，提供全方位的投资咨询、市场开拓、人才引进等服务，帮助外资企业在安图县顺利运营和发展。加强对外资企业的监管，确保外资企业遵守我国法律法规，促进外资企业与本地企业的互利合作。此外，通过举办外资企业座谈会、论坛等活动，搭建外资企业与当地政府、企业的沟通平台，促进信息交流和合作共赢。通过这些措施，安图县将有效利用外资，推动经济高质量发展。3.3.对外合作与交流(1)对外合作与交流方面，安图县将积极参与国际交流合作，扩大开放，提升国际影响力。通过加强与国际友好城市、国际组织、企业之间的交流与合作，学习借鉴先进的管理经验和技术成果。(2)积极参与国际会议、展览和论坛，展示安图县的发展成就和投资潜力，吸引国际合作伙伴。同时，鼓励和支持安图县的企业、科研机构参与国际科研项目和合作，提升安图县的科技创新能力。(3)加强对外文化交流，推广安图县的文化特色和旅游资源，提升安图县的国际形象。通过举办文化节、艺术展等活动，增进与各国人民的文化交流和友谊。同时，加强对外教育交流，吸引外国学生来安图县学习，促进教育资源的共享。通过这些举措，安图县将拓展国际视野，提升国际合作水平，为经济社会发展注入新的活力。八、风险防控与安全1.1.经济风险防控(1)经济风险防控方面，安图县将建立健全经济风险监测预警体系，对各类经济风险进行全面排查和评估。加强对金融市场、房地产市场、产业投资等领域的风险监测，及时掌握风险动态，提前预警，采取有效措施防范和化解风险。(2)完善金融风险防控机制，加强对金融机构的监管，防范系统性金融风险。强化对非法集资、非法放贷等金融违法行为的打击力度，维护金融市场的稳定。同时，加强企业信用体系建设，引导企业诚信经营，降低企业违约风险。(3)强化财政风险防控，优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。加强地方政府债务管理，严格控制债务规模，防止债务风险累积。同时，加强对中小企业和民营企业发展的支持，帮助其渡过难关，防范经济下行风险。通过这些措施，安图县将构建健全的经济风险防控体系，确保经济社会稳定健康发展。2.2.社会稳定风险防控(1)社会稳定风险防控方面，安图县将建立健全社会稳定风险评估机制，对重大政策、项目和社会事件进行风险评估，及时发现和化解潜在的社会矛盾和风险。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。(2)优化社会矛盾化解机制，建立健全信访制度，畅通群众诉求表达渠道。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，及时化解各类矛盾纠纷。同时，加强社会心理服务体系建设，提高人民群众的心理素质和应对能力。(3)强化社会治理创新，推进基层治理体系和治理能力现代化。加强社区、乡村等基层组织的建设，提高基层治理效能。同时，加强公共安全体系建设，提升应急管理和防灾减灾能力，确保人民群众的生命财产安全。通过这些措施，安图县将构建和谐稳定的社会环境，为经济社会发展提供坚实保障。3.3.安全生产监管(1)安全生产监管方面，安图县将严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任的落实。加强对重点行业领域的安全生产监管，特别是危险化学品、建筑施工、交通运输、消防等重点领域，确保安全生产无事故。(2)建立健全安全生产监管体系，完善安全生产法规和标准，提高安全生产监管的法治化水平。加强安全生产执法检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保安全生产法律法规得到有效执行。(3)推进安全生产宣传教育，提高全民安全意识，加强安全生产培训，提升企业员工的安全技能。加强安全生产科技支撑，推广应用先进的安全生产技术装备，提高安全生产水平。同时，建立健全安全生产应急救援体系，提高事故应急处置能力，确保一旦发生事故能够迅速、有效地进行救援和处置。通过这些措施，安图县将有效防范和遏制重特大安全生产事故，保障人民群众的生命财产安全。九、组织保障1.1.党的建设(1)党的建设方面，安图县将全面加强党的领导，坚持党的基本路线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强党的政治建设，确保党的路线方针政策在安图县得到全面贯彻落实。(2)深化党风廉政建设，落实全面从严治党要求，加强党风廉政教育，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。加强党的组织建设，优化党的组织体系，提升党的组织力、凝聚力、战斗力。(3)加强党员队伍建设，严格党员发展标准，加强党员教育培训，提高党员的政治觉悟和业务能力。推进党建工作与经济社会发展深度融合，发挥党员先锋模范作用，带领群众共同推动安图县经济社会发展。同时，加强党内民主建设，完善党内决策机制，增强党内监督，确保党的领导更加科学、民主、规范。通过这些措施，安图县将进一步加强党的建设，为全县各项事业发展提供坚强保证。2.2.政府职能转变(1)政府职能转变方面，安图县将深入推进简政放权，优化行政审批流程，减少政府对市场活动的直接干预，激发市场活力和社会创造力。通过减少行政审批事项、降低行政审批成本，提高政府服务效率和透明度。(2)加强政府法治建设，推进依法行政，规范政府行为，确保政府决策科学化、民主化、法治化。强化政府权力监督，完善政府权力运行制约和监督体系，防止权力滥用。(3)推进政府职能向公共服务、社会管理、市场监管等方向转变，强化政府的社会管理和公共服务职能。加强社会信用体系建设，提升政府公信力，为企业和群众提供更加优质、高效的服务。同时，鼓励社会力量参与公共服务和社会治理，形成政府与社会共同治理的良好格局。通过这些措施，安图县将打造服务型政府，提高政府治理能力和水平，为经济社会发展创造良好环境。3.3.法治建设(1)法治建设方面，安图县将深入推进全面依法治国，坚持依法行政、依法执政、依法治国有机统一。加强法治宣传教育，提高全民法治意识，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。(2)完善法治体系，加强地方立法工作，制定与国家法律法规相衔接的地方性法规和规章，为经济社会发展提供法治保障。同时，加强司法体制改革，确保司法公