土地利用规划课件

土地利用规划

2021.11.06主讲人：李婷

课程的性质和基本教学要求

1.课程的性质与任务

2.课程的基本内容和教学要求

3.课程教学要求的层次

（“了解”、“掌握”、“重点掌握”）

标题土地资源的基本理论与知识土地利用总体规划与各专项土地利用规划的关系标题土地资源与自然条件和社会经济条件的关系土地利用总体规划、各种农业生产用地规划、土地资源开发和保护规划标题土地资源特性与土地利用管理和开发的关系Content目录绪论自然条件与土地利用和保护土地利用总体规划农用土地利用规划土地资源开发与保护规划教学要求：了解：从不同学科角度表述的土地概念；土地与土地资源、土地与国土、土地与土壤概念的区别；中国土地利用规划的历史和展望；掌握：掌握土地资源的特性与功能；土地资源的开发与保护的关系；土地利用规划的任务和内容；重点掌握：土地资源的功能与保护；土地利用规划的特性。01绪论经济学有关土地的概念特殊商品土地作为特殊商品的原因：(1)土地具有非劳动产品与劳动产品的二重性。

就土地本身性质而言它并非是人的劳动创造出来的，而是天然赐予的自然物，也就是说具有非劳动产品的特性；

人类不能创造土地却可以利用和开发土地，所以说他又具有劳动产品的一面。(2)土地的价格具有两重性：一方面是作为自然物的土地价格，另一方面是作为开发的土地价值的价格。

土地的基本概念（了解）

农学有关土地的概念劳动资料劳动对象

从利用土地生产农产品分析，土地被认为是一种劳动资料；

从为提高农产品产量或改善农产品质量从而对土地组成诸要素进行调节来说土地又可以是劳动对象。地学有关土地的概念自然综合体

土地是地球陆地表面由气候、地貌、土壤、植被和水文等自然要素组成的一个自然综合体。生态学有关土地的概念生态系统

土地是一个由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文以及人类劳动的种种结果组成的生态系统。工程技术有关土地的概念承载作用的固体物质以地球风化壳和地下水为主的地下层以生物圈和土壤为主的地表层已近地面气候为主的地上层经济学有关土地的概念特殊商品土地作为特殊商品的原因：(1)土地具有非劳动产品与劳动产品的二重性。

就土地本身性质而言它并非是人的劳动创造出来的，而是天然赐予的自然物，也就是说具有非劳动产品的特性；

人类不能创造土地却可以利用和开发土地，所以说他又具有劳动产品的一面。(2)土地的价格具有两重性：一方面是作为自然物的土地价格，另一方面是作为开发的土地价值的价格。

土地的基本概念（了解）

土地与土地资源概念的区别

土地资源是在现在和不远的将来的技术经济条件下，人类能直接用于生产和生活的土地。土地资源既包括了土地本身的自然属性，也包含了人类对其进行利用改造的社会经济属性。土地与国土的概念区别

国土指的是归某一国家主权管辖的地球上的某一部分空间，包括一国的陆地、河流、湖泊、内海、领海和它们的下层、上空，还包括大陆架等。从此概念和定义中我们可以看出国土是比土地更为广泛的概念。

土地与相关概念的区别（了解）

土地与土壤的概念区别相互关系

土壤仅仅是土地的一个组成要素，即土地包含土壤。但当土壤一旦被利用，即被作为基本生产资料时，它就同时与气候、地形、水文等共同起作用，这时土壤实际上已经以土地的形式发生作用，这也是土壤与土地两个概念经常混用的原因之一本质特征土壤的本质是肥力，即为植物提供生长条件的能力。形态结构土地是由地上层、地表层和地下层组成的一个立体空间。土壤只是其地表层的一部分动态层面

土壤作为自然物是可以搬动的，比如可以取土，而土地是不能移动的土地资源的特性、功能（重点）特性

面积的有限性

由于受地球表面陆地部分的空间限制，土地的面积或者说土地资源的数量是有限的。

位置的固定性和区域差异性

分布在地球各个不同位置的土地，是占有特定的地理空间的，包括任一块土地绝对位置的固定性，也包括各块土地之间相对位置的固定性；还包括一定时空范围每一块土地所处环境及其物质构成的固定性

整体性

土地作为一个完整的生态系统，当人类对其所含任一组成成分进行改造时，不可能仍然保持其周围环境一成不变

（举例）

土地资源的再生性与非再生性

土地是一个生态系统，生长在其上的生物，会通过不断的生长和消亡，进行周而复始的更替，使土地资源具有再生性；

一旦整个土地生态系统经历掠夺性开发，就会出现水土流失、盐碱化、沙漠化等一系列土地退化问题，而当这种退化达到一定程度后，那么土地的原有性质也就可能再无法恢复，这也就体现了土地资源的非再生性。

多用途性

土地资源根据各类土地质量状况的不同用途也不尽相同。（举例）

社会性

社会生产离不开土地资源，土地问题如果处理不好，就会影响到社会诸方面，比如说政治、经济等。功能植物生产功能土地的建设承载功能

土地的生态功能

支撑功能

养育功能

净化功能

土地资源利用

一是指人类根据土地质量特性开发利用土地，创造财富，以满足人类生产和生活的需要

二是指利用土地，改善环境，以满足人类生存的需要

土地利用途径古今中外无非有两条：

一是土地利用广度的扩展，不断扩大土地利用面积，提高土地利用率

二是向土地利用深度挖潜，增加劳动投入，不断提高土地集约利用程度，提高土地产出率土地利用规划(重点)土地利用规划

是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术。

土地利用规划的主导就是由政府作为公共利益的代表，借助规划对土地利用进行干预政策性

政府在做出土地规划时必须从国民经济整体的角度出发，在全部土地资源的层面上选择规划方案，合理配置土地资源整体性

在规划时，要格外注意多目标之间的协调，好的规划方案必定是民生与建设，生存与发展兼得的方案兼容性

由于土地面积的有限性致使土地资源规划或者说是分配方案是具有折中性的，是社会目标和经济目标，个人目的和公共目的调和折中的结果折中性土地利用规划的特性动态性

指规划实施中主观的和客观的情况不是一成不变的，要根据实施过程中的反馈情况定时修正和完善土地利用规划的任务

根据国家社会经济的发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合既定区域内的自然生态和社会经济条件，寻求符合该区域特点和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。具体如下：土地供需综合平衡土地利用结构优化土地利用宏观布局土地利用微观设计

协调土地的供需矛盾是土地利用规划的首要任务。但在协调土地的供给与需求使之达到综合平衡时，必须遵从经济规律、自然规律和社会发展规律

结构决定了功能的发挥程度，因此土地利用结构是土地利用系统的核心内容

不同空间内土地规划包含的特定因素之间存在明显的差异性，为了解决这种不一致性，就要求在对土地进行利用时要宏观布局

宏观布局主要解决的是用地的数量和位置，微观设计则要在此基础上合理组织利用，最大限度地提高土地的产出率和利用率，降低其占地率土地利用规划的内容包括区域全部土地的土地利用总体规划，其主要内容是确定区域内各类用地规模和空间布局耕地、草地、林地等单一土地利用系统的详细利用规划，其主要内容是各类用地的内部土地利用组织，以提高土地利用率和产出率为了解决特定土地利用问题的土地利用专项规划，其内容包括防止土地退化和保护生态环境的土地保护规划，合理开发利用未利用土地的土地开发规划，以及土地复规划、土地整理规划等自然条件与土地利用和保护02教学要求：